Решение от 20 июня 2014 года

    Дело № 2-349/2014 год В окончательной форме решение
 
    принято 25.06.2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Осташковский городской суд Тверской области в составе председательствующего федерального судьи А. И. Лебедева
 
    при секретаре Дубинской Н. В.,
 
    с участием прокурора города Осташкова Тверской области Тихомирова А. А.,
 
    представителя ответчика ООО УК «ДЕЗ Осташков» Радулова А. А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области 20 июня 2014 года гражданское дело по иску прокурора города Осташкова Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Городское поселение - г. Осташков», Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дирекция единого заказчика Осташков», Обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетно-информационный центр» о признании недействительной (ничтожной) сделкой договор содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме № по <адрес> и применении последствий недействительности ничтожной сделки,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Осташкова в защиту жилищных прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков», ООО УК «ДЕЗ Осташков», ООО «ЕРЦ» о признании договора содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Главой Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» и ООО «ДЕЗ Осташков», недействительной (ничтожной сделкой) и применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав ООО «ДЕЗ Осташков» и ООО «ЕРЦ» произвести перерасчет платы за содержание и текущий ремонт общего имущества жильцам указанного многоквартирного дома.
 
    Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой по обращению пенсионера ФИО-1, проживающей в доме № по <адрес>, проведена проверка в сфере жилищного законодательства деятельности Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков».
 
    В ходе данной проверки выявлено следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Главой Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков», выступающим от лица собственников жилых помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, и ООО «ДЕЗ Осташков» заключен договор содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме, из которого следует, что собственником в данном доме установлено непосредственное управление, стоимость услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме определена в 16,90 рублей за 1 кв. м. С ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЕРЦ» на основании агентского договора с ООО «ДЕЗ Осташков» выставляет квитанции на оплату услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме № по <адрес> и осуществляет сбор платежей по вышеуказанному тарифу.
 
    Действия Главы Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» по выбору способа управления многоквартирным жилым домом в виде непосредственного управления собственниками, по заключению договора содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также взимание платы за содержание и текущий ремонт общего имущества противоречат действующему законодательству.
 
    Так, организация управления многоквартирным домом относится к компетенции органов местного самоуправления. С целью выбора управляющей организации органами местного самоуправления должен быть проведен открытый конкурс в порядке, установленном ст.161 ЖК РФ. Иной способ выбора управляющей организации, кроме проведения открытого конкурса, в случае если жильцами не принято решение о непосредственном управлении домом, управлении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом, действующим законодательством не предусмотрен. Исходя из системного толкования норм ст.161 ЖК РФ, право по выбору способа управления жилым домом принадлежит только собственникам – гражданам, но не Администрации муниципального образования. В случае, если собственники – граждане не имеют кворума общего собрания при подсчете голосов, такое собрание не может быть признано состоявшимся и в данном случае Администрация МО «Городское поселение – г. Осташков» должна провести конкурс по отбору управляющей организации. Таким образом, оспариваемый договор является незаконным.
 
    Считает, что незаконные действия органа местного самоуправления по заключению данного договора повлекли нарушение жилищных прав лиц, проживающих в многоквартирном жилом доме, а договор в силу ст.ст.167,168 является ничтожной сделкой.
 
    В судебном заседании прокурор г. Осташкова Тихомиров А. А. поддержал заявленные требования и изложенные в исковом заявлении обстоятельства.
 
    Представитель ответчика - ООО УК «ДЕЗ Осташков» на основании доверенности Радулов А. А. в судебном заседании исковые требования не признал по мотиву того, что прокурор г. Осташкова Тверской области не является надлежащим истцом по настоящему делу. В вышеуказанном многоквартирном доме проводилось общее собрание собственников помещений в очной форме путем оформления письменных решений по вопросам, поставленным на голосование. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь помещений многоквартирного дома № по <адрес> составляла 1286,84 кв. м. В голосовании приняли участие 85,5 % голосов, что равно 1100,64 кв. м. площади помещений дома. Данный факт подтверждается протоколом общего собрания и письменными решениями собственников помещений по вопросам повестки дня. Таким образом, кворум имелся, и общее собрание собственников помещений дома было правомочно принимать решения по вопросам повестки дня. ООО УК «ДЕЗ Осташков» оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в данном доме на основании договора содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного по результатам общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ, решения которого отражены в соответствующем протоколе. Таким образом, решение общего собрания собственников помещений спорного дома является обязательным для всех собственников помещений. В связи с этим, для расторжения действующего договора собственники помещений вправе инициировать проведение общего собрания собственников помещений по данному вопросу и по результатам проведенного собрания расторгнуть заключенный с ООО «ДЕЗ Осташков» договор.
 
    Представитель ответчика – Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, о чем имеется расписка. В представленном суду письменном отзыве (л.д.197-199) исковые требования не признал по мотиву того, что на основании положений ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить общее собрание собственников. Данное собрание было организовано и проведено по инициативе Администрации. Гражданами на данном собрании избрано непосредственное управление указанным многоквартирным домом, что отражено в соответствующем протоколе. Договор содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ заключен Администрацией от лица всех собственников вышеуказанного жилого дома. Данные работы исполняются с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку выполненные по договору работы по содержанию и ремонту дома и предоставленные коммунальные услуги, оплаченные поставщикам коммунальных ресурсов и иным сторонним организациям, не могут быть выделены и возращены собственникам и нанимателям помещений в натуре, то действие данного договора от ДД.ММ.ГГГГ может быть прекращено лишь на будущее время. Считает, что иск предъявлен неуполномоченным лицом.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Из ст.2 ГК РФ следует, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
 
    Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    Как следует из ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    Как предусмотрено ч.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.
 
    Статьей 168 ГК РФ предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
 
    В соответствии с ч.6 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Согласно ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
 
    Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
 
    Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт в сети «Интернет»). Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт в сети «Интернет» и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети «Интернет» извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд. Информация о проведении указанного конкурса должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Информация о результатах открытого конкурса размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором была размещена информация о его проведении, не позднее трех дней со дня определения таких результатов, а также опубликовывается в официальном печатном издании, в котором была опубликована информация о его проведении.
 
    Заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.
 
    Не допускается заключение договора управления многоквартирным домом по результатам открытого конкурса или в случае, если указанный конкурс признан несостоявшимся, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах указанного конкурса на официальном сайте в сети «Интернет». Данное требование не применяется до определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети «Интернет».
 
    Как усматривается из материалов дела, в соответствии с Уставом МО «Городское поселение – г. Осташков» к вопросам местного значения Городского поселения – г. Осташков относятся, в том числе обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Городском поселении – г. Осташков и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (подп.6 п.1 ст.10 Устава). В соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и Уставом Администрация МО «Городское поселение – г. Осташков» наделяется полномочиями по осуществлению обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Городском поселении – г. Осташков и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства (подп.8 п.4 ст.37 Устава). В собственности МО «Городское поселение – г. Осташков» может находиться, в том числе жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (подп.1 п.1 ст.50 Устава) (л.д.56-190).
 
    ООО УК «ДЕЗ Осташков» является юридическим лицом, зарегистрированном в установленном законом порядке, осуществляющим деятельность по управлению и эксплуатации жилого и нежилого фонда, в том числе оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту жилого и нежилого фонда, что подтверждается Уставом, свидетельствами налогового органа (л.д.25-38).
 
    ООО «ЕРЦ» является юридическим лицом, зарегистрированном в установленном законом порядке, осуществляющим мероприятия в области жилищно-коммунального хозяйства и социального развития, направленные на упорядочение расчетов между исполнителями жилищно-коммунальных услуг, собственниками и нанимателями жилья, поставщиками коммунальных ресурсов, органами социальной защиты населения и органами местного самоуправления, что подтверждается Уставом, свидетельствами налогового органа (л.д.40-54).
 
    В соответствии с Законом Тверской области от 14.02.2008 года № 20-ЗО «О разграничении муниципального имущества между Осташковским районом Тверской области и входящими в его состав поселениями» в муниципальной собственности МО «Городское поселение – г. Осташков» находятся 92 квартиры в доме № по <адрес> (л.д.201-202).
 
    Как следует из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ инициатором проведения собрания явился собственник помещений в лице Главы Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков». Общее количество голосов собственников в доме 100 % голосов = 1286,84 площади помещений дома. В голосовании приняли участие 85,5 % голосов = 1100,64 кв. м. площади помещений дома. В собрании приняли участие собственники помещений, обладающие более 50 % голосов от общего количества голосов в доме. Кворум имелся. Решения по вопросам повестки дня приняты большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в собрании. По вопросам повестки дня приняты следующие решения: председателем собрания собственников помещений избран Глава Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков», «за» проголосовали 100 % голосов; выбран способ управления домом – непосредственное управление собственниками помещений в доме, и с ДД.ММ.ГГГГ постановлено заключить с ООО «ДЕЗ Осташков» договор содержания и текущего ремонта общего имущества в данном многоквартирном доме, «за» проголосовали 100 % голосов; установлена плата за содержание и ремонт жилого помещения в размере 16,90 рублей с 1 кв. м. общей площади помещения, «за» проголосовали 100 % голосов (л.д.12,220-228).
 
    Из оспариваемого договора содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между собственниками помещений многоквартирного дома № по <адрес> в лице Главы Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» и ООО «ДЕЗ Осташков», следует, что данный договор заключен в целях надлежащего содержания общего имущества указанного многоквартирного дома (л.д.13-15).
 
    Квитанциями подтверждается начисление ООО «ЕРЦ» платы за коммунальные услуги в квартирах № дома № по <адрес> по нормативу 16,90 рублей за 1 кв. м. за содержание общего имущества с февраля 2014 года (л.д.10,16-17).
 
    ФИО-1, проживающая в квартире № дома № по <адрес>, обратилась в прокуратуру с заявлением, в котором просила проверить законность установления тарифа за содержание и ремонт жилья (л.д.8).
 
    Аналогичное устное сообщение поступило прокурору от ФИО-2, проживающей в квартире № дома № по <адрес>, после чего прокурором принято решения направлении настоящего искового заявления в суд, что подтверждается справкой прокурора (л.д.9).
 
    При таких обстоятельствах суд считает установленным, что собственники помещений в лице Главы Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» ДД.ММ.ГГГГ заключили с ООО «ДЕЗ Осташков» договор содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме № по <адрес>, согласно которому в данном доме выбран способ управления домом – непосредственное управление собственниками помещений в доме, и установлена плата за содержание и ремонт жилого помещения в размере 16,90 рублей с 1 кв. м. общей площади помещения.
 
    Утверждение соответчиков - Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» и ООО УК «ДЕЗ Осташков» о том, что оспариваемый договор заключен в соответствии с требованиями закона, а иск предъявлен неуполномоченным лицом, суд расценивает как несостоятельное.
 
    Данное исковое заявление предъявлено в суд прокурором г. Осташкова в пределах его компетенции и в соответствии требованиями ст.45 ГПК РФ.
 
    В соответствии с п.4 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утв. постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года № 75, конкурс проводится на основе следующих принципов: создание равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей; добросовестная конкуренция; эффективное использование средств собственников помещений в многоквартирном доме в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий пользования помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в доме; доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.
 
    При заключении оспариваемого договора Главой Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» не принято во внимание, что только 2 квартиры в данном многоквартирном доме находятся в муниципальной собственности. При этом, исходя из системного толкования норм ст.161 ЖК РФ, право по выбору способа управления жилым домом принадлежит только собственникам – гражданам, но не Администрации муниципального образования. В случае, если собственники – граждане не имеют кворума общего собрания при подсчете голосов, такое собрание не может быть признано состоявшимся и в данном случае Администрация МО «Городское поселение – г. Осташков» должна провести конкурс по отбору управляющей организации.
 
    При этом органом местного самоуправления – Администрацией МО «Городское поселение – г. Осташков» открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес> до заключения договора содержания и текущего ремонта общего имущества от ДД.ММ.ГГГГ не проводился, а объявление такого конкурса в последующем после заключения договора (л.д.201-211), то есть с ДД.ММ.ГГГГ правового значения при вынесении решения по данному делу не имеет.
 
    Действия Главы Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» по заключению оспариваемого договора нарушают жилищные интересы собственников – граждан, проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме, по выбору способа управления домом, установлению тарифов на оплату коммунальных услуг.
 
    Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).
 
    В силу ст.3 данного Федерального закона для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контрактная система в сфере закупок) - совокупность участников контрактной системы в сфере закупок (федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок, иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», заказчики, участники закупок, в том числе признанные поставщиками (подрядчиками, исполнителями), уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, операторы электронных площадок) и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено настоящим Федеральным законом), в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд; определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта; закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта; участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя; муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки; заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частью 1 статьи 15 настоящего Федерального закона бюджетное учреждение, осуществляющие закупки; государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд; единая информационная система в сфере закупок (далее - единая информационная система) - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт).
 
    Статьей 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. Под конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта. Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта. Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки. При осуществлении закупки путем проведения конкурса или закрытого аукциона могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием или двухэтапного конкурса либо приглашении принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе или закрытом аукционе, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются объект закупки, начальная (максимальная) цена контракта и ее обоснование в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, сроки и иные условия поставки товара, выполнения работы или оказания услуги. Участник закупки подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный контракт.
 
    Таким образом, оспариваемый договор содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме № по <адрес> должен заключаться по итогам проведения конкурса с соблюдением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Заключение оспариваемого договора между коммерческой организацией (исполнителем) – ООО «ДЕЗ Осташков» и Администрацией муниципального образования (заказчиком) без проведения открытого конкурса неправомерно.
 
    Кроме того, заключение спорного договора, минуя проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес>, препятствует деятельности одного хозяйствующего субъекта в пользу другого и противоречит действующему законодательству, в связи с чем, оспариваемый договор в силу ст.168 ГК РФ является недействительным (ничтожным), не влекущим правовых последствий с момента его совершения.
 
    На основании изложенного следует применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО «ЕРЦ» и ООО «ДЕЗ Осташков» произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет платы за содержание и текущий ремонт общего имущества жильцам многоквартирного дома № по <адрес>.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Признать договор содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Главой Администрации Муниципального образования «Городское поселение - г. Осташков» и Обществом с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика Осташков», недействительной (ничтожной) сделкой.
 
    Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав Общество с ограниченной ответственностью «Единый расчетно-информационный центр» и Общество с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика Осташков» произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет платы за содержание и текущий ремонт общего имущества жильцам многоквартирного дома № по <адрес>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Федеральный судья          А. И. Лебедев