Дата принятия: 20 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Ржев 20 июня 2014 г.
Тверской области
Судья Ржевского городского суда Тверской области Степанов С.В. с участием Ясеницкой О.В., при секретаре Орловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Ясеницкой О. В. на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника Ржевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ начальник почтового отделения связи ОПС № ФГУП Почта России Ясеницкая О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
В жалобе на указанное постановление Ясеницкая О.В. указывает, что вменяемое ей административное правонарушение является малозначительным, просит обжалуемое постановление отменить, от назначенного наказания ее освободить и ограничиться устным замечанием.
В судебном заседании Ясеницкая О.В. представила дополнения к жалобе и пояснила, что она не признает себя виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, поскольку судебное извещение адресату ФИО поступило в ОПС № ДД.ММ.ГГГГ и по истечение 7 дней хранения, т. е. ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю по причине не явки адресата в почтовое отделение связи. В тот период времени ОПС № оканчивало свою работу в 18 час. 00 мин. Установленный срок возврата отправителю почтовой корреспонденции разряда «Судебное» нарушен не был. При исчислении срока хранения почтовых отправлений, в том числе разряда «Судебное», учитывается день их поступления в ОПС. С учетом изложенного обжалуемое постановление просит отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ.
Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы и представленные материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Административная ответственность по ст. 13.26 КоАП РФ наступает за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
В силу ст. 16 Федерального закона «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.
Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.
Согласно подпункту «а» пункта 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 г. № 221, операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.
Статьей 34 Федерального закона «О почтовой связи» предусмотрено наступление ответственности операторов почтовой связи за нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений.
В соответствии с п. 3.4 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом Генерального директора ФГУП «Почта России» (далее Особые условия) при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения.
В соответствии с п. 3.6 Особых условий не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
Гражданское законодательство состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 ГК РФ, в том числе договорные и иные обязательства. Действие и применение норм гражданского права, содержащихся в указах Президента Российской Федерации и постановлениях Правительства Российской Федерации, определяются правилами Главы 1 ГК РФ. Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами (статья 3 ГК РФ).
Следовательно, обязательства операторов почтовой связи по пересылке почтовых отправлений пользователям услуг почтовой связи и ее доставку адресатам регулируются нормами гражданского законодательства.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ из Ржевского городского суда Тверской области в почтовое отделение связи ОПС № ФГУП Почта России, обязанности начальника которого в соответствии с приказом начальника ОПС Ржевский почтамт от ДД.ММ.ГГГГ № исполняла Ясеницкая О.В., поступило почтовое отправление разряда «Судебное» № для доставки адресату ФИО по адресу: <адрес>. Данное отправление ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю с отметкой «Истек срок хранения».
В ОПС № указанное почтовое отправление, как следует из оттиска почтового штемпеля и чека на конверте, а также размещенной ФГУП Почта России на сайте в сети Интернет информации, находилось с 10 час. 17 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 11 час. 34 мин. ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствие с должностной инструкцией обеспечение приема и выдачи почтовых отправлений, отправки и приема почты входит в обязанности начальника отделения почтовой связи, а в его отсутствие - заместителя начальника, назначенного приказом начальника почтамта.
В соответствии со статьей 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.
Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 ГК РФ).
Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 ГК РФ).
Порядок совершения действий в последний день срока регламентирован статьей 194 ГК РФ, в соответствии с которой если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.
С учетом изложенного, течение установленного п. 3.6 Особых условий срока в отношении заказного письма разряда «Судебное» №, адресованного ФИО начиналось на следующий после ДД.ММ.ГГГГ день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, и оканчивалось в 18 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (время окончания работы ОПС-9).
Следовательно, установленный п. 3.6 Особых условий срок возвращения по обратному адресу не врученного адресату ФИО заказного письма разряда «Судебное» выдержан не был, что явилось основанием для привлечения должностного лица ОПС № ФГУП Почта России Ясеницкой О.В. к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Ясеницкой О.В. установлены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: а именно: протоколом № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., сообщение об обнаружении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ г., копией почтового конверта - почтовый идентификатор №, распечаткой скриншот страницы официального сайта Почта России в сети Интернет о вручении почтового отправления с почтовым идентификатором №, копией должностной инструкции начальника отделения почтовой связи, утвержденной начальником Ржевского почтамта ДД.ММ.ГГГГ г.
Малозначительным совершенное заявителем административное правонарушение признано быть не может, поскольку нарушение оператором почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, влечет за собой невозможность признания участника судебного производства надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, необходимость отложения разбирательства дела и нарушение прав граждан на рассмотрение дела в разумный срок.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника Ржевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Ясеницкой О. В. без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Ржевского городского суда
Тверской области С.В. Степанов
