Решение от 20 июня 2014 года

    Дело № 2-533/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
город Рузаевка 20 июня 2014 года
 
    Рузаевский районный суд Республики Мордовия
 
    в составе председательствующего судьи Апариной Л.О.,
 
    при секретаре Байчуриной Н.К.,
 
    с участием истца Федорова О.В.,
 
    представителя ответчика администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия Старцева П.С., выступающего на основании доверенности от 09.08.2013 года,
 
    ответчика Волковой Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федорова О.В. об оспаривании ненормативных правовых актов,
 
установил:
 
    Федоров О.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказов администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, указав, что им 23 декабря 2013 года в соответствии с объявлением в Рузаевской газете от 20 декабря 2013 года о предстоящем предоставлении земельного участка в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта была подана заявка на предоставление ему в аренду земельного участка площадью 150 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, примерно в 5 метрах по направлению на восток. Администрацией Рузаевского района Республики Мордовия был дан ответ за № 175 от 20 января 2014 года, о том, что указанный земельный участок формируется для лица, первым обратившимся с заявлением, без проведения торгов.
 
    11 декабря 2013 года в соответствии с объявлением в Рузаевской газете от 06 декабря 2013 года о предстоящем предоставлении в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта, им была подана заявка на предоставление в аренду земельного участка площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, примерно в 90 метрах по направлению на север. На его заявку ответчиком был дан ответ за № 6993 от 25 декабря 2013 года, согласно которого данный участок формируется для лица, первым обратившимся с заявлением, без проведения торгов.
 
    23 декабря 2013 года в соответствии с объявлением в Рузаевской газете от 20 декабря 2013 года о предстоящем предоставлении в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта, им была подана заявка на предоставление в аренду земельного участка площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> бульвар, ориентир <адрес>, примерно в 20 метрах по направлению на север. На его заявку ответчиком был дан ответ за № 6993 от 25 декабря 2013 года, согласно которого данный участок формируется для лица, первым обратившимся с заявлением, без проведения торгов.
 
    23 декабря 2013 года им в администрацию Рузаевского муниципального района было направлено обращение, в котором он указывал, что им подавалось заявление о предоставлении ему с предварительным согласованием земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 70 метрах на восток, на которое был дан ответ, что после формирования земельного участка, он будет выставлен на аукцион. Однако спорный земельный участок был передан другому лицу.
 
    Ссылаясь на статьи 15, 16 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», пункты 3, 4, 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, просит признать незаконными отказы администрации Рузаевскогго муниципального района Республики Мордовия и возложении обязанности на ответчика восстановить нарушенное право путем выставления указанных участков на торги.
 
    22 апреля 2014 года Федоров О.Ф. уточнил заявленные требования, просил признать незаконными отказы № 175 от 22.01.2014 года, № 6993 от 25.12.2013 года, № 179 от 20.01.2014 года администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, постановление № 1153 от 08.07.2013 года администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.
 
    28 апреля 2014 года Федоров О.В. увеличил исковые требования, указав, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 70 метрах на восток, передан по договору аренды № 39-13 от 08 июля 2013 года Бикбаевой Е.И., о чем ему стало известно 22 апреля 2014 года. Считая, что данный договор нарушает его права на равный доступ к земельным участкам и создает преференции отдельному лицу, просит признать незаконным договор аренды № 39-13 от 08.07.2013 года заключенный между администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия и Бикбаевой Е.И. и обязать ответчика восстановить нарушенное право путем выставления указанного участка на торги. Исключить из Единого государственного реестра право Бикбаевой Е.И. на аренду спорного земельного участка.
 
    Исходя из характера правоотношений, из которых вытекают требования Федорова О.В., обратившегося за судебной защитой, судом определено рассмотрение данного дела в рамках искового судопроизводства.
 
    В судебном заседании истец Федоров О.В. заявленные требования поддержал по основаниям изложенным в заявлениях, просил признать незаконными отказы № 175 от 22.01.2014 года, № 6993 от 25.12.2013 года, № 179 от 20.01.2014 года администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, постановление № 1153 от 08.07.2013 года администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия. Признать незаконным договор аренды № 39-13 от 08.07.2013 года заключенный между администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия и Бикбаевой Е.И.. Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве Бикбаевой Е.И. на аренду спорного земельного участка. Возложить обязанность на ответчика восстановить нарушенное право путем выставления указанных участков на торги.
 
    Представитель ответчика администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия Старцев П.С., по доверенности, исковые требования не признал и объяснил, что отказы Федорову О.В. № 175 от 22.01.2014 года, № 6993 от 25.12.2013 года, № 179 от 20.01.2014 года являются незаконными, в связи с чем постановлением Главы администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 24.04.2014 года № 592 «О внесении изменений в некоторые постановления администрации Рузаевского муниципального района» внесены изменения в постановления администрации от 26.11.2013 года № 1847 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, примерно в 90 метрах по направлению на север»; в постановление администрации от 30.12.2013 года № 2101 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, бульвар Горшкова, ориентир <адрес>, примерно в 5,0 метрах по направлению на восток», где в мотивировочной части слова «статьи 31» заменены словами «статьи 30». В настоящее время по земельным участкам, расположенным по адресам: <адрес>, ориентир <адрес>, примерно в 90 метрах по направлению на север, <адрес>, бульвар Горшкова, ориентир <адрес>, примерно в 5,0 метрах по направлению на восток, <адрес> бульвар, ориентир <адрес>, примерно в 20 метрах по направлению на север, ведется работа по оформлению документации по данным земельным участкам для выставления права заключения договора аренды на торги, в связи с чем, нарушений прав истца в настоящее время по вышеуказанным земельным участкам не имеется. Также считает, что постановление № 1153 от 08.07.2013 года администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия является законным, оснований для признания договора аренды № 39-13 от 08.07.2013 года заключенного между администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия и Бикбаевой Е.И. недействительным не имеется. В удовлетворении требований Федорова О.В. просил отказать в полном объеме.
 
    Ответчик Волкова Е.И. (до вступления в брак Бикбаева) исковые требования не признала и объяснила, что она является добросовестным арендатором, о том, что на земельный участок, по которому с ней заключен договор аренды, было подано еще заявление ей неизвестно. Данный земельный участок предоставлен ей для размещения объекта торговли. В настоящее время земельный участок не используется по назначению, так как <данные изъяты>, но в будущем она будет его использовать под объект торговли. В удовлетворении исковых требований Федорова О.В. просила отказать.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, предоставив заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, решение вопроса относит на усмотрение суда (л.д. 68-70 т.2).
 
    Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования Федорова О.В. по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
 
    1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
 
    2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
 
    Согласно пункту 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
 
    -    выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
 
    -    выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ,
осуществление его государственного кадастрового учета;
 
    -    принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
 
    Судом установлено, что 23.04.2013 года в администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обратилась Волкова Е.И. (до вступления в брак Бикбаева л.д.53 т.2) с заявлением о выделении земельного участка с предварительным согласованием места для размещения объекта торговли, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 163 т.1).
 
    Согласно постановлению администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 06.05.2013 года № 773 утверждена схема расположения земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане в кадастровом квартале № площадью 220,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, примерно в 70,0 м. от ориентира по направлению на восток, для размещения объекта торговли (л.д. 165-170 т.1).
 
    17.05.2013 года информационное сообщение о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта торговли, по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, примерно в 70,0 м. от ориентира по направлению на восток, было опубликовано в газете «Рузаевская газета» (л.д.172 т.1).
 
    21.05.2013 года истец Федоров О.В. обратился в администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка площадью 200 кв.м. с предварительным согласованием места размещения объекта торговли, расположенного по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, примерно в 70 метрах по направлению на восток (л.д.176 т.1).
 
    В соответствии с пунктом первым постановления администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия № 879 от 29.05.2013 года определено предварительно согласовать место размещения объекта торговли Бикбаевой Е.И. на земельном участке из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 220,0 кв.м. по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, примерно в 70,0 м. от ориентира по направлению на восток (л.д.164 т.1).
 
    По итогам рассмотрения обращения Федорова О.В. администрация направила истцу письмо от 20.06.2013 года № 2642, в котором сообщила, что земельный участок по вышеуказанному адресу формируется в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, по окончанию формирования и постановки на кадастровый учет указанный земельный участок будет выставлен на аукцион согласно статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 178 т.1).
 
    Однако, постановлением администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 08.07.2013 года № 1153 земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 220 кв.м. по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, примерно в 70,0 м. от ориентира по направлению на восток в границах прилагаемого кадастрового плана с кадастровым номером № для размещения объектов торговли, был предоставлен Бикбаевой Е.И. в аренду сроком на 3 года (л.д.179-183 т.1).
 
    08.07.2013 года администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с Бикбаевой Е.И. был заключен договор аренды указанного земельного участка (л.д.184185 т.1).
 
    30.07.2013 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № о праве аренды указанного земельного участка за Бикбаевой Е.И. (л.д.71 т.2).
 
    Федорову О.В., ожидающему выставления указанного земельного участка на аукцион, о предоставлении его конкретному лицу Бикбаевой Е.И., то есть без проведения аукциона, не сообщили.
 
    08.11.2013 года в администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обратился ФИО8 с заявлением о выделении двух земельных участков площадью 280 кв.м. и 800 кв.м. с предварительным согласованием места для размещения объекта торговли, расположенных по адресу: <адрес> народов (л.д.186 т.1).
 
    Согласно постановлению администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 26.11.2013 года № 1847 утверждена схема расположения земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане в кадастровом квартале № площадью 1120,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> народов, ориентир <адрес>, примерно в 90,0 м от ориентира по направлению на север для размещения объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания (л.д.187-191 т.1).
 
    06.12.2013 года информационное сообщение о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания по адресу: <адрес> народов, ориентир <адрес>, примерно в 90,0 м от ориентира по направлению на север, было опубликовано в газете «Рузаевская газета» (л.д.192 т.1).
 
    11.12.2013 года истец Федоров О.В. обратился в администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 450 кв.м. с предварительным согласованием места размещения объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, примерно в 90 метрах по направлению на север (л.д.204 т.1).
 
    Кроме Федорова О.В. в администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с заявлениями о выделении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, примерно в 90 метрах по направлению на север, также обратились: 24.12.2013 года – ФИО9; 30.12.2013 года – ФИО10 (л.д.194, 199 т.1).
 
    По итогам рассмотрения обращения Федорова О.В. администрация направила истцу письмо от 25.12.2013 года № 6493, в котором сообщило, что земельный участок по вышеуказанному адресу формируется с предварительным согласованием места размещения объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации по обращению лица, которое первым обратилась с заявлением, и в силу пункта 5 статьи 30, статей 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации при поступлении впоследствии заявок от других лиц, не может быть передан на торги, после принятия решения о предварительном согласовании размещения объекта одному лицу (л.д.207 т.1).
 
    19.11.2013 года в администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обратился ФИО11 с заявлением о выделении земельного участка площадью 600 кв.м. с предварительным согласованием места для размещения объекта торговли, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 208 т.1).
 
    Согласно постановлению администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 30.12.2013 года № 2101 утверждена схема расположения земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане в кадастровом квартале № площадью 500,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ориентир <адрес>, примерно в 5,0 м от ориентира по направлению на восток для размещения объекта торговли (л.д.210-214 т.1).
 
    20.12.2013 года информационное сообщение о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта торговли, по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, примерно в 5,0 м от ориентира по направлению на восток было опубликовано в газете «Рузаевская газета» (л.д.215 т.1).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец Федоров О.В. обратился в администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставление в аренду земельного участка площадью 250 кв.м. с предварительным согласованием места размещения объекта торговли, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ориентир <адрес>, примерно в 5 метрах по направлению на восток (л.д.219 т.1).
 
    В администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с заявлениями о выделении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, примерно в 5 метрах по направлению на восток., также обратились: 24.12.2013 года –ФИО9; 31.12.2013 года – ФИО12; 22.01.2014 года – ФИО13 (л.д.224, 229, 234 т.1).
 
    По итогам рассмотрения обращения Федорова О.В. администрация направила истцу письмо от 20.01.2014 года № 175, в котором сообщило, что земельный участок по вышеуказанному адресу формируется с предварительным согласованием места размещения объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации по обращению лица, которое первым обратилась с заявлением, и в силу пункта 5 статьи 30, статей 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации при поступлении впоследствии заявок от других лиц, не может быть передан на торги, после принятия решения о предварительном согласовании размещения объекта одному лицу (л.д.222 т.1).
 
    Согласно постановлению администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 04.07.2013 года № 1128 утверждена схема расположения земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане в кадастровом квартале № площадью 1144,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, примерно в 20,0 м от ориентира по направлению на север, для размещения объекта торговли (л.д.238-242 т.1).
 
    31.10.2013 года в администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обратилось ООО «Сударь» с заявлением о выделении земельного участка с предварительным согласованием места для размещения объекта торговли, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.243 т.1).
 
    20.12.2013 года информационное сообщение о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта торговли, по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, примерно в 20,0 м от ориентира по направлению на север было опубликовано в газете «Рузаевская газета» (л.д.244 т.1).
 
    24.12.2013 года истец Федоров О.В. обратился в администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставление в аренду указанного земельного участка площадью 400 кв.м. с предварительным согласованием места размещения объекта торговли, расположенного по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, примерно в 20,0 м от ориентира по направлению на север (л.д.255 т.1).
 
    В администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с заявлениями о выделении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, примерно в 20,0 м от ориентира по направлению на север, также обратились: 31.12.2013 года – ФИО10; 23.12.2013 года – ФИО9; 22.01.2014 года –ФИО13 (л.д.246, 251, 260).
 
    По итогам рассмотрения обращения Федорова О.В. администрация направила истцу письмо от 20.01.2014 года № 179, в котором сообщило, что земельный участок по вышеуказанному адресу формируется с предварительным согласованием места размещения объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации по обращению лица, которое первым обратилась с заявлением, и в силу пункта 5 статьи 30, статей 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации при поступлении впоследствии заявок от других лиц, не может быть передан на торги, после принятия решения о предварительном согласовании размещения объекта одному лицу (л.д.258 т.1).
 
    В соответствии с пунктом 2 раздела 1 постановления администрации Рузаевского муниципального района от 19.11.2012 года №1952 был утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги на предоставление земельных участков с предварительным согласованием места размещения объектов на территории Рузаевского муниципального района (далее - Административный регламент), который был разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Рузаевского муниципального района или государственная собственность на которые не разграничена, с предварительным согласованием места размещения объекта гражданам и юридическим лицам и определяет сроки и последовательность действий.
 
    Согласно подпункту «а» пункта 4 административного регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией непосредственно через ее структурные подразделения - отделом архитектуры - в части рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка для испрашиваемых целей, подготовки, согласования и издания проекта постановления администрации об утверждении схемы расположения земельного участка (в случае необходимости), акта о выборе земельного участка, решения о предоставлении согласованного места размещения объекта
 
    или подготовки мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
 
    Согласно пункту 23 административного регламента предоставление муниципальной услуги по предоставлению земельных участков с предварительным согласованием места размещения объектов на территории Рузаевского муниципального района включает в себя следующие административные действия (процедуры):
 
    1. прием, регистрация документов заявителя и направление их на исполнение;
 
    2. рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;
 
    3. утверждение и выдача заявителю акта о выборе земельного участка для строительства объекта, схемы расположения земельного участка на кадастровом учете соответствующей территории, утвержденной органом местного самоуправления;
 
    4. публикация сообщения о предоставлении земельного участка в
собственность или в аренду;
 
    5. предоставление заявителем кадастрового паспорта земельного участка;
 
    6.    выдача постановления администрации о предоставлении земельного
участка с предварительным согласованием места размещения объекта, либо
мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
 
    В соответствии с пунктом 27.2 административного регламента специалист архитектурного отдела в течение двух рабочих дней осуществляет подготовку информации о возможном предоставлении земельного участка на определенном праве и предусмотренных условиях с указанием сроков приема заявлений (1 календарный месяц) для опубликования в официальном печатном издании Рузаевского муниципального района.
 
    Информирование органом местного самоуправления населения призвано обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетания интересов общества и отдельных граждан (подпункты 4 и 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в случае, если на данный земельный участок претендуют несколько лиц, Земельным кодексом Российской Федерации не урегулирован. Поскольку участок можно предоставить одному из претендентов, это лицо необходимо определить, что невозможно сделать по правилам выбора земельного участка, предусмотренным статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, и в рамках процедуры предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.
 
    Поэтому в такой ситуации право заключения договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Более того, согласно пункта 1.4 раздела 7 Положения о регулировании земельных отношений на территории Рузаевского муниципального района утвержденного решением Совета депутатов Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 14.05.2009 года № 14/259 «О регилировании земельных отношений на территории Рузаевского муниципального района» земельные участки, отнесенные к категории земель населенных пунктов, находящихся в собственности Рузаевского муниципального района или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, предоставляются исключительно на торгах.
 
    Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отказы администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия Федорову О.В. № 175 от 22.01.2014 года, № 6993 от 25.12.2013 года, № 179 от 20.01.2014 года в проведении торгов по предоставлению вышеуказанных земельных участков являются незаконными.
 
    В судебном заседании представитель администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, не оспаривал незаконность вышеуказанных отказов Федорову О.В. в проведении торгов, объясняя, что в настоящее время проводится подготовительная процедура для проведения торгов.
 
    Учитывая изложенные выше нормы, суд считает, что администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, в связи с поступлением более одной заявки, должна была проводить торги по предоставлению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, примерно в 70,0 м. от ориентира по направлению на восток, в связи с чем, предоставлением ответчику Бикбаевой Е.И. (после вступления в брак Волковой Е.И.) спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, были нарушены права истца Федорова О.В., предусмотренные земельным законодательством.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о признании постановления № 1153 от 08.07.2013 года администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о предоставлении земельного участка Бикбаевой Е.И. в аренду для размещения объекта торговли, признании недействительным договора аренды № 39-13 от 08.07.2013 года заключенного между администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия и Бикбаевой Е.И. спорного земельного участка, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть
 
    предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.
 
    Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью и недействительна с момента её совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
 
    Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна.
 
    Пункт 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснил, что оспаривание зарегистрированного права осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.
 
    Таким образом, суд полагает подлежащими удовлетворению и требования об исключении из Единого государственного реестра права Бикбаевой Е.И. на аренду спорного земельного участка.
 
    Как установлено в судебном заседании Волкова Е.И. спорный земельный участок с июля 2013 года не использует, каких либо документов по строительству и размещению объекта торговли, с получением соответствующего разрешения не оформляла, технико-экономического обоснования проекта строительства или необходимых расчетов не представляла, фактически никакого строительства либо действий по размещению объекта не производит, арендную плату, предусмотренную условиями договора ежеквартально с 03.06.2013 года (п.п.2.3-2.8 договора) не вносит, факт чего стороны не оспаривали в судебном заседании, в связи с чем, её довод, что она является добросовестным арендатором, является несостоятельным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
р е ш и л:
 
    признать незаконными отказы администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия № 175 от 22.01.2014 года, № 6993 от 25.12.2013 года, № 179 от 20.01.2014 года Федорову О.В. в проведении торгов по предоставлению земельных участков.
 
    Признать незаконным постановление администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия № 1153 от 08.07.2013 года о предоставлении земельного участка Бикбаевой Е.И. в аренду для размещения объекта торговли.
 
    Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 220 кв.м. для размещения объекта торговли по адресу: <адрес>, ориентир <адрес> примерно в 70 метрах от ориентира по направлению на восток, № 39-13 от 08.07.2013 года заключенный между администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия и Бикбаевой Е.И..
 
    Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № от ДД.ММ.ГГГГ о праве Бикбаевой Е.И. на аренду спорного земельного участка по адресу: <адрес>, примерно в 70 метрах на восток.
 
    Возложить обязанность на администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия восстановить нарушенное право путем выставления на торги земельных участков: площадью 150 кв.м., по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, примерно в 5 метрах по направлению на восток; площадью 450 кв.м., по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, примерно в 90 метрах по направлению на север; площадью 450 кв.м., по адресу: <адрес> бульвар, ориентир <адрес>, примерно в 20 метрах по направлению на север; площадью 220 кв.м. по адресу: <адрес>, примерно в 70 метрах на восток.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий: подпись