Дата принятия: 20 июня 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-319/2014
Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Солнечногорск,
ул.Красная, 103/2 <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка № 244 Солнечногорского судебного района Московской области Сычева Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, юридический адрес: <АДРЕС>ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, -
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области не выполнила в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области не выполнила в установленный срок до 05 мая 2014 года законное предписание ОГИБДД ОМВД России по Солнечногорскому району Московской области от 24 апреля 2014 года №356 по устранению дефектов дорожного покрытия, затруднняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, превышающие предельно допустимые размеры (глубиной более 5 см) на всем протяжении улицы от автодороги М-10 «Россия» до здания Росреестра в г.Солнечногорск Московской области.
В ходе рассмотрения дела защитник Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области по доверенности <НОМЕР> исх от <ДАТА5> Варламов М.С. вину признал частично, пояснив, что Администрация Солнечногорского муниципального района заключила муниципальный контракт на обслуживание и ремонт указанных дорог. Однако подрядная организация не выполняет условия контраката - ремонт дорог не производится.
Проверив материалы дела, выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья считает, что действия Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине - 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Исходя из содержания ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Администрацией муниципального образования городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области все полномочия по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности переданы Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области.
24 апреля 2014 года Администрации Солнечногорского муниципального района было выдано предписание №356 об устранении выявленных недостатков, нарушающих ГСТР Р 50597-93, а именно: устранить дефекты дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, превышающие предельно допустимые размеры (глубиной более 5 см) на всем протяжении улицы от автодороги М-10 «Россия» до здания регистрационной службы в г.Солнечногорске в срок до 05 мая 2014 года(л.д.6).
Предписание №356 от 24 апреля 2014 года в установленный срок - до 05 мая 2014 года Администрацией Солнечногорского муниципального района выполнено не было, что подтверждается актом от 28 мая 2014 года(л.д.7), составленным в присутствии свидетелей.
Вина Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- предписанием ОГИБДД ОМВД России по Солнечногорскому району Московской области №356 от 24 апреля 2014 года, выданным Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области об устранении выявленных недостатков, а именно: устранить дефекты дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных сресдтв с разрешенной ПДД РФ скоростью, превышающие предельно допустимые размеры (глубиной более 5 см) на всем протяжении улицы от автодороги М-10 «Россия» до здания регистрационной службы в г.Солнечногорске в срок до 05 мая 2014 года;
- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 28 мая 2014 года, подтверждающем наличие недостатков на всем протяжении улицы от автодороги М-10 «Россия» до здания Росреестра в г.Солнечногорск Московской области;
- фотоматериалами (л.д.5, 8-12);
- протоколом об административном правонарушении 50 АН № 010529 от 30 мая 2014 года, составленным ст.госинспектором ОГИБДД ОМВД России по Солнечногорскому району <ФАМИЛИЯ1>, из которого следует, что Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области не выполнила в установленный срок законное предписание ОГИБДД №356 от 24 апреля 2014 года об устранении неровностей дорожного покрытия в виде углублений с резко выраженными краями глубиной более 5 см на всем протяжении дороги от автодороги М-10 «Россия» до здания регистрационной службы в г.Солнечногорске, что создало угрозу безопасности движения.
Пунктом 10.2.8 Приказа МВД РФ N 410 от 08.06.1999 г. предусмотрен повседневный надзор за условиями движения, осуществляемый в целях оперативного принятия мер к устранению возникших в процессе эксплуатации дорог недостатков, составляющих помехи движению и угрозу его безопасности. Таким образом, акт, подтверждающий наличие недостатков, полностью соответствует требованиям действующего законодательства.
Доводы защитника Администрации Солнечногорского муниципального района о неисполнении своих обязанностей подрядной организацией не могут служить основанием для освобождения Администрации Солнечногорского муниципального района от административной ответственности. Кроме того, защитник не отрицает факт наличия дефектов дорожного покрытия на данном участке дороги, что подтверждается также надлежащим образом оформленными допустимыми письменными доказательствами.
Исходя из положений ст.26.7 КоАП РФ, представленные акт и фотоснимки отвечают требованиям, предъявляемым законодательством к документам. Каких-либо ограничений или особенностей для признания актов и фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает, в связи с чем, подлежат признанию в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о совершении Администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного Администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья, -
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате на расчетный счет 40101810600000010102 в Отделении 1 Москва, БИК 044583001, КБК 18811690010016000140, ИНН 5044011721, КПП 504401001, ОКТМО 46652000, лицевой счет 04481524380, Управление Федерального Казначейства по Московской области (ОМВД России по Солнечногорскомурайону).
Разъяснить Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.
Неуплата административного штрафа в установленные законом сроки, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Копию настоящего постановления направить в ОГИБДД ОМВД России по Солнечногорскому району Московской области, Администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области - для сведения. Постановление может быть обжаловано в Солнечногорский городской судМосковской области в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Мировой судья подпись Н.Н.Сычева
