Дата принятия: 20 июня 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-318/2014
Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Солнечногорск,
ул.Красная, 103/2 <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка № 244 Солнечногорского судебного района Московской области Сычева Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, -
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области не выполнила в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области не выполнила в установленный срок до 26 мая 2014 года законное предписание ОГИБДД ОМВД России по Солнечногорскому району Московской области от 07 мая 2014 года №387 по восстановлению горизонтальной дорожной разметки на ул.Гражданская в г.Солнечногорске Московской области, нарушив п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93.
В ходе рассмотрения дела защитник Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области по доверенности <НОМЕР> исх от <ДАТА5> Варламов М.С. вину признал частично, пояснив, что 13.01.2014 года Администрация Солнечногорского муниципального района заключила муниципальный контракт по нанесению горизонтальной дорожной разметки на улицах г.Солнечногорска. Однако подрядная организация не выполнила условия контраката - дорожная разметка не нанесена.
Проверив материалы дела, выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья считает, что действия Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
На основании ч.2 ст.12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В ГОСТе Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Исходя из содержания ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Администрацией муниципального образования городское поселениеСолнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области все полномочия по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности переданы Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области.
Как следует из п.4.2.2. ГОСТ Р 50597-93, дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии) и восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами (п.4.2.3.).
24 апреля 2014 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД Солнечногорскогорайона <ФАМИЛИЯ1> на участке дороги на ул.Гражданская в г.Солнечногорске были выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: отсутствует горизонтальная дорожная разметка, был составлен акт (л.д.4).
07 мая 2014 года Администрации Солнечногорского муниципального района было выдано предписание №387 об устранении выявленных недостатков, а именно: о восстановлении горизонтальной дорожной разметки в соответствии с ГСТР Р 50597-93 в срок до 26 мая 2014 года(л.д.6).
Предписание №387 от 07 мая 2014 года в установленный срок - до 26 мая 2014 года Администрацией Солнечногорского муниципального района выполнено не было, что подтверждается актом от 28 мая 2014 года(л.д.7), составленным в присутствии свидетелей.
Вина Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- предписанием ОГИБДД ОМВД России по Солнечногорскому району Московской области №387 от 07 мая 2014 года, выданным Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области об устранении выявленных недостатков, а именно: о восстановлении горизонтальной дорожной разметки на ул.Гражданская в г.Солнечногорске в срок до 26 мая 2014 года;
- актами от 14 апреля 2014 года и от 28 мая 2014 года, составленными в присутствии свидетелей, согласно которым на участке дороги на ул.Гражданская в г.Солнечногорске Московской области были выявлены недостатки в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки;
- фотоматериалами (л.д.5, 8-9);
- протоколом об административном правонарушении 50 АН № 010536 от 30 мая 2014 года, составленным ст.госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Солнечногорскому району <ФАМИЛИЯ2>, из которого следует, что Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области не выполнила в установленный срок законное предписание ОГИБДД №387 от 07 мая 2014 года о восстановлении горизонтальной дорожной разметки, нарушив п.4.2 ГОСТ Р 50597-93, что создало угрозу безопасности движения.
Пунктом 10.2.8 Приказа МВД РФ N 410 от 08.06.1999 г. предусмотрен повседневный надзор за условиями движения, осуществляемый в целях оперативного принятия мер к устранению возникших в процессе эксплуатации дорог недостатков, составляющих помехи движению и угрозу его безопасности. В соответствии с п.10.2.8.4 инспектором ДПС был составленакт выявленных недостатков в присутствии двух свидетелей, с указанием участка дороги, на котором были выявлены недостатки в содержании дорог.
Таким образом, акт о выявленных недостатках, составленный в процессе осуществления контрольной проверки, полностью соответствует требованиям действующего законодательства.
Доводы защитника Администрации Солнечногорского муниципального района о том, что разметка не нанесена в связи с неисполнением своих обязанностей подрядной организацией не могут служить основанием для освобождения Администрации Солнечногорского муниципального района от административной ответственности. Кроме того, защитник не отрицает факт отсутствия дорожной разметки на конкретном участке дороги, что подтверждается также надлежащим образом оформленными допустимыми письменными доказательствами.
Исходя из положений ст.26.7 КоАП РФ, представленные акты и фотоснимки отвечают требованиям, предъявляемым законодательством к документам. Каких-либо ограничений или особенностей для признания актов и фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает, в связи с чем, подлежат признанию в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о совершении Администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного Администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья, -
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате на расчетный счет 40101810600000010102 в Отделении 1 Москва, БИК 044583001, КБК 18811690010016000140, ИНН 5044011721, КПП 504401001, ОКТМО 46652000, лицевой счет 04481524380, Управление Федерального Казначейства по Московской области (ОМВД России по Солнечногорскомурайону).
Разъяснить Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.
Неуплата административного штрафа в установленные законом сроки, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Копию настоящего постановления направить в ОГИБДД ОМВД России по Солнечногорскому району Московской области, Администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области -для сведения. Постановление может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд Московскойобласти в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Мировой судья подпись Н.Н.Сычева
