Дата принятия: 20 июня 2014г.
Дело № 2-1712/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июня 2014 года г. Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
судьи Ульяненковой О.В.,
при секретаре Шевкуновой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора,
установил:
Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области с требованием об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование указывает, что согласно решения Смоленского районного суда, вступившего в законную силу 18.01.2013 года, Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области обязана предоставить П.С.П. земельный участок в д.Александровка Смоленского района Смоленской области. На основании данного решения выписан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство №. 12.05.2014г. судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Считает, что причины неисполнения судебного акта являются уважительными, а также, что вины Администрации в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, так как от взыскателя в адрес должника не поступало предложение об оплате работ по формированию земельного участка, данная обязанность решением суда возложена на взыскателя. Администрация рассматривала вопрос о формировании земельного участка в указанном населенном пункте, однако свободного от прав третьих лиц земельного участка не установлено. В адрес взыскателя было направлено письмо с предложением получить земельный участок в других населенных пунктах, в которых имеются свободные от прав третьих лиц земельные участки, однако ответа от взыскателя Администрация не получила. Учитывая время, затраченное на переписку с взыскателем, а также время, затраченное на поиск участка, Администрация не имела возможности исполнить в установленный срок решение суда по объективным причинам независящим от Администрации. Кроме того бюджет муниципального образования на 2014 и плановый период 2015 и 2016 годов принят с предельным дефицитом, средств на оплату штрафов в расчете бюджетных ассигнований не предусмотрено. Просит освободить Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора.
Представитель заявителя Талашов В.С., действующий по доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании поддержал требования, изложенные в иске.
Судебный пристав-исполнитель Сазоненков А.Н., действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 112 данного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с частью 6 данной статьи должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Часть 7 этой же статьи предусматривает, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора
В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Как следует из материалов дела, в межрайонный отдел поступил исполнительный документ – исполнительный лист по делу №. о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить бесплатно П.С.П. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в д. Александровка Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в пределах минимальных и максимальных размеров, установленных Решением Смоленской районной Думы № 26 от 24 марта 2014 года «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» с проведением за счет П.С.П. работ по формированию данного земельного участка (л.д.15-17).
На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 27.01.2014г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Должнику предложено в пятидневный срок со дня получения данного постановления добровольно исполнить требования исполнительного документа (л.д.14).
Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ заявителем не исполнен, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 12.05.2014г. о взыскании с Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
В обоснование иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора Администрация указывает на отсутствие вины, так как в населенном пункте д. Александровка Смоленского района и области отсутствуют свободные от прав третьих лиц земельные участки, Администрацией предпринимались меры по исполнению решения суда в адрес взыскателя направлялось предложение о получении земельного участка в другом населенном пункте, а также представлено сообщение Финансового управления Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о том, что бюджет муниципального образования «Смоленский район» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов принят с предельным размером дефицита, средства на оплату штрафов в расчете бюджетных ассигнований не предусмотрены.
Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности с иными материалами дела, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, руководствуясь ч.6 и ч.7 ст.112 Закона N229-ФЗ, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от __..__..__ N13-П, суд приходит к выводу об отсутствии виновных действий со стороны должника, что позволяет последнего освободить от штрафных санкций в виде исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Освободить должника Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 12.05.2014, вынесенного в рамках исполнительного производства №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Ульяненкова О.В.
