Дата принятия: 20 июня 2014г.
К делу № 2-2120/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2014г. г. Крымск
Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Лях Д.Г.
при секретаре Малиеве Т.А.
с участием прокурора Кузьмина Д.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края в части не принятия мер к внесению изменений в действующий Генеральный план поселения,
УСТАНОВИЛ:
Крымский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации Пригородного сельского поселения Крымского района в части не принятия мер к внесению изменений в действующий Генеральный план поселения. Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства органами местного самоуправления и установлено, что администрация Пригородного сельского поселения не принимает надлежащих мер по внесению изменений в Генеральный план поселения.
Генеральный план поселения является муниципальным нормативным правовым актом и, учитывая местную специфику, регламентирует градостроительную деятельность на территории сельского поселения, основные направления и принципы которой определены в рамках реализуемой муниципальной градостроительной политики, формируемой на базе реализации утвержденной градостроительной документации.
Генеральный план действует в пределах границ поселения. Положения Генплана обязательны для исполнения субъектами градостроительных отношений, в том числе органами государственной власти и местного самоуправления, физический и юридическими лицами.
Генеральный план является основой для разработки Правил землепользования и застройки Пригородного сельского поселения.
Генеральный план применяется наряду с техническими регламентами, нормативами и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной и культурно- исторической среды, иными обязательными требованиями.
Он состоит из обобщенных схем по анализу современного состояния территории с рассмотрением проблем и направлений ее комплексного перспективного развития, включая вопросы градостроительного (территориального и функционального) зонирования территории сельского поселения, анализа источников риска возникновения чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» на территориях, подтвержденных воздействию опасных и катастрофических природных явлений (в том числе наводнений, оползней и обвалов), зонирование территории поселений следует предусматривать с учетом уменьшения степени риска и обеспечения устойчивости функционирования.
При выделении территориальных зон и установлении регламентов их использования необходимо учитывать также ограничения на градостроительную деятельность, обусловленными установленными зонами особого размещения, в том числе зоны, имеющие ограничения для размещения застройки в связи с неблагоприятным воздействием природного и техногенного характера (сейсмика, сход лавин, затопление и подтопление, просадочные грунты, подрабатываемые территории и др.).
Границы территорий, подтвержденных затоплению и подтоплению и режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на этих территориях в зависимости от частоты их затопления и подтопления устанавливаются в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. На территориях, подтвержденных затоплению, размещение новых населенных пунктов, строений и сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия запрещается.
Также непригодными для проживания признаются жилые помещения расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории.
Указанный СНиП был включен в Свод правил СП 42.13330.2011 в соответствии с Перечнем Национальных Стандартов и Сводов Правил утвержденным распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 № 1047-р «О перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Согласно ч.4 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здания и сооружений» указанные Свод правил и СНиП является обязательным для применения.
В соответствии с ч.1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом:
Функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района.
В результате стихийного бедствия происшедшего 06-07.07.2012 ряд территории Крымского района был подвергнут затоплению.
Результаты стихийного бедствия стала гибель людей, уничтожение имущества, подтверждение жилых строений и их непригодность для проживания.
По состоянию на 21.4.2014 на территории 4 поселений Крымского района, в том числе в Пригородном сельском поселении, произведены выплаты на капитальный ремонт жилых домов на общую сумму 2 815 198 000 рублей, признаны аварийными 255домов.
Зоной стихийного бедствия на территории Пригородного сельского поселения была охвачена значительная площадь.
Риски строительства и проживания на данной территории подлежат исключению, для чего необходимо внесение изменений в Генеральный план сельского поселения с установлением границ территорий, которые затапливаются паводковыми водами. Отсутствие таких границ создает опасность для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц.
Указанные обстоятельства дают основания прокурору для обращения в порядке ст. 45 ГПК РФ. Просит признать незаконным бездействие администрации Пригородного сельского поселения Крымского района поселения в части непринятия мер к внесению изменений в действующий Генеральный план поселения (утвержденный решением Совета Пригородного сельского поселения Крымского района от 20 апреля 2011 года № 86 «Об утверждении генерального плана Пригородного сельского поселения Крымского района») с учетом территорий, подтопленных в результате стихийного бедствия 06-07.07.2012 года.
Обязать администрацию Пригородного сельского поселения Крымского района внести изменения в действующий Генеральный план Пригородного сельского поселения Крымского района.
В судебном заседании представитель истца Крымского межрайонного прокурора - заместитель прокурора Кузьмин В.Н., заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица глава администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края в судебном заседании требования Крымского межрайонного прокурора признал в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит возможным в соответствии со ст.173 ГПК РФ принять признание представителем заинтересованного лица и удовлетворить требования заявителя, поскольку удовлетворение его требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Сторонам были разъяснены последствия признания представителем заинтересованного лица требований заявителя.
Согласно ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания требований в мотивировочной части решения суда может быть указано только на это и на принятие его судом. То есть дополнительная мотивировка, и описание оснований удовлетворения требований не приводятся.
Руководствуясь ст. 254 ГПК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края в части непринятия мер к внесению изменений в действующий Генеральный план поселения.
Признать незаконным бездействие администрации Пригородного сельского поселения в части непринятия мер к внесению изменений в действующий Генеральный план поселения (утвержденный решением Совета Пригородного сельского поселения Крымского района от 20 апреля 2011 года № 86 «Об утверждении генерального пана Пригородного сельского поселения Крымского района») с учетом территорий, подтопленных в результате стихийного бедствия 06-07.07.2012.
Обязать администрацию Пригородного сельского Крымского района внести изменения в действующий Генеральный план Пригородного сельского поселения Крымского района.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья: подпись
