Дата принятия: 20 июня 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Хасавюрт
Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Дибирасулаева А.Ж.,
при секретаре Аджиевой Р.Р.,
с участием прокурора Исаева Э.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасавюртовского района РД, в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Покровская СОШ» о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности путем оборудования здания и помещения школы автоматической пожарной сигнализацией и устранения других нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хасавюртовского района РД, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ «Покровская СОШ» о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности путем оборудования здания и помещения школы автоматической пожарной сигнализацией и устранения других нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в деятельности МКОУ «Покровская СОШ» Хасавюртовского района Республики Дагестан, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Требования пожарной безопасности в МКОУ «Покровская СОШ» не соблюдаются. В результате проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: здания и помещения школы не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации; здания и помещения школы не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; стропила и обрешетка чердачного покрытия здания школы не подвергнуто огнезащитной обработке; школа не обеспечена нормативным количеством огнетушителей; здание мастерской и библиотеки не обеспечены вторым эвакуационным выходом; планы эвакуации людей не обновлены; перегородка помещения детской комнаты школы выполнена из горючего материала; на путях эвакуации перед запасными эвакуационными выходами основного корпуса и эвакуационными выходами старого корпуса и мастерских над трубами отопления не устроены пандусы с уклоном из расчета 1:6. Считает, что отсутствие пожарной сигнализации и установки системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании и помещениях школы, также наличие других, выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности, угрожает жизни и здоровью учащихся школы, состав которых меняется как с началом каждого учебного года, так и в течение года, преподавателей других работников школы, иных лиц посещающих школу.
В судебном заседании помощник прокурора Хасавюртовского района Исаев Э.Б. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В уточнение исковых требований просит обязать ответчика МКОУ «Покровская COIII» Хасавюртовского района устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки: а именно устранить неисправность автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре; подвергнуть огнезащитной обработке стропила и обрешетка чердачного покрытия здания школы; обеспечить школу нормативным количеством огнетушителей; обеспечить вторым эвакуационным выходом здание мастерской и библиотеки; обновить планы эвакуации людей; убрать перегородку помещения детской комнаты; устроить пандусы с уклоном из расчета 1:6 на путях эвакуации перед запасными эвакуационными выходами основного корпуса и эвакуационными выходами старого корпуса и мастерских над трубами отопления.
Представитель ответчика - директор МКОУ «Покровская COIII» Хасавюртовского района Минаев И.А. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, подал отзыв на иск, указав, что автоматическая установка пожарной сигнализации неисправна, в школе нет специалиста по ремонту, запчастей, средств по приобретению запчастей, оплату за ремонт. В школе имеется механическая система оповещения учащихся и работников при пожаре, которая используется при тренировке, подготовке к ЧП. В школе нет средств для огнезащитной обработки деревянных конструкций школьного здания, приобретения необходимого количества огнетушителей. Школа типовая, считает необходимым требовать второй эвакуационный выход из здания мастерской и библиотеки, если он не предусмотрен проектом школьного здания. Наличие указанных в акте проверки нарушений требований пожарной безопасности не отрицал. Считает, что для выполнения указанных пунктов требуются большие финансовые затраты. С информацией о выявленных в ходе проверки надзорным органом нарушений требований пожарной безопасности в Управление образования администрации МО «Хасавюртовский район» и администрацию МО «Хасавюртовский район» о необходимости устранения нарушений, он не обращался.
Представитель третьего лица - отдела надзорной деятельности по Хасавюртовскому району ГУ МЧС РФ по РД Даудов А.А. исковое заявление прокурора поддержал и просил его удовлетворить, пояснив, что проверка здания и помещений МКОУ «Покровская СОШ» Хасавюртовского района РД осуществлялась 08.05.2013 года. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, о чем составлен акт проверки и предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в которых отражены все нарушения, указанные в заявлении прокурора.
Представитель третьего лица - администрации МО «Хасавюртовский район» Рамазанов А.Г., действующий на основании доверенности со всеми правами возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в деятельности МКОУ «Покровская COIII» Хасавюртовского района РД, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Требования пожарной безопасности в МКОУ «Покровская СОШ» не соблюдаются. Здание и помещения МКОУ «Покровская COIII» Хасавюртовского района не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, и в ходе проверки надзорным органом выявлены и другие нарушения требований пожарной безопасности.
На основании п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности -совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдением требований пожарной безопасности.
В соответствии с п. 9 табл. 1 Норм пожарной безопасности 110 - 03 «Перечень зданий, сооружений, помещение и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
Согласно Перечню национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 1047-р в соответствии с ч.З ст. 42 Федерального Закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», к таковым также относится СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения". Разделы 3 (пункты 3.1-3.13, 3.15-3.20, абзац первый пункта 3.21, пункты 3.22-3.25), 4, 5 (пункты 5.1-5.19, 5.30-5.32, 5.34-5.40), 7-9.
В соответствии с п. 3.16 СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения", утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 1 сентября 2009 г. N 390, здания дошкольных образовательных учреждений, школ должны быть оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть.
В соответствии с п. 1 правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313,настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения, в том числе и организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно Приказу МЧС РФ от 01.06.2011 N 274 «Об утверждении изменения N 1 к своду правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденному Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175, на объектах класса функциональной опасности Ф 1.1 и Ф 4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. Рекомендуется применять технические средства с устойчивостью к воздействиям электромагнитных помех не ниже 3-й степени жесткости по ГОСТ Р 53325-2009.
В силу ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к классу Ф 4.1 относятся здания общеобразовательных учреждений.
При этом указанные нарушения со стороны МКОУ «Покровская СОШ» создают предпосылки для наступления тяжких последствий в случае возникновения пожара, угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних.
На основании изложенного суд считает требования прокурора Хасавюртовского района о понуждении МКОУ «Покровская СОШ» Хасавюртовского района РД к устранению нарушений требований пожарной безопасности, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
При подаче иска, на основании которого было возбуждено настоящее дело, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход государства в соответствии с п.1 ст. 333.19 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Обязать МКОУ «Покровская COIII» Хасавюртовского района устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки: а именно устранить неисправность автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре; подвергнуть огнезащитной обработке стропила и обрешетку чердачного покрытия здания школы; обеспечить школу нормативным количеством огнетушителей; обеспечить вторым эвакуационным выходом здание мастерской и библиотеки; обновить планы эвакуации людей; убрать перегородку помещения детской комнаты; устроить пандусы с уклоном из расчета 1:6 на путях эвакуации перед запасными эвакуационными выходами основного корпуса и эвакуационными выходами старого корпуса и мастерских над трубами отопления.
Взыскать с МКОУ «Покровская СОШ» Хасавюртовского района РД в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий А.Ж. Дибирасулаев
