Дата принятия: 20 июня 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> дд.мм.гггг
Гремячинский городской суд<адрес> в составе:
председательствующего судьи Волковой Е.Л.,
с участием представителя ответчика И, на основании доверенности,
при секретаре Сахаповой Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску администрации Гремячинского муниципального района к отделу судебных приставов по <адрес> УФССП по<адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг о взыскании исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа ВС № от дд.мм.гггг,
у с т а н о в и л
Администрация Гремячинского муниципального района обратилась в суд с иском к отделу судебных приставов по <адрес> УФССП по<адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг о взыскании исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа ВС № от дд.мм.гггг в размере 5000 рублей, указав в исковом заявлении, что постановлением от дд.мм.гггг судебным приставом –исполнителем Отдела СП по <адрес> УФССП по<адрес> И с администрации Гремячинского МР взыскан исполнительный сбор в размере 5000 рублей за неисполнение без уважительных причин решения Гремячинского городского суда от дд.мм.гггг по предоставлению жилого помещения Ч, имеющему статус ребенка-сироты. Судебным приставом-исполнителем в адрес администрации Гремячинского муниципального района было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства от дд.мм.гггг на основании исполнительного листа ВС № от дд.мм.гггг о возложении обязанности предоставить Ч благоустроенное жилое помещение. <адрес> была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до дд.мм.гггг. дд.мм.гггг администрация повторно обратилась в суд за отсрочкой исполнения решения суда.
Администрация Гремячинского муниципального района исполняет решения Гремячинского городского суда в части обеспечения детей сирот жилыми помещениями, за счет средств, предоставляемых из бюджета<адрес>, выделяемых на эти цели в порядке очередности в связи с большим количеством судебных решений, подлежащих исполнению, по мере поступления денежных средств.
Между администрацией Гремячинского муниципального района и Министерством строительства и архитектуры<адрес> заключено соглашение «О предоставлении субвенций из регионального фонда компенсаций на выполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями».
Предметом данного Соглашения является предоставление субвенций бюджету Гремячинского муниципального района, на выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жилым помещением, путем предоставления детям-сиротам жилого помещения по договору социального найма либо выплат на приобретение жилого помещения на основании обязательств, возникших до дд.мм.гггг в размере 20712 769,81 рублей. Администрацией Гремячинского муниципального района вышеназванное Соглашение подписано дд.мм.гггг. Администрация Гремячинского муниципального района распоряжением от дд.мм.гггг №-р объявила конкурс на приобретение жилья для детей сирот в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставку товаров, выполненных работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» от дд.мм.гггг № 94-ФЗ. Денежные средства поступили в бюджет администрации Гремячинского муниципального района из бюджета<адрес> дд.мм.гггг, согласно выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета № в сумме 13 785 600 рублей. Дата проведения итогов открытого конкурса дд.мм.гггг.
дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг администрация района направляла письма в службу судебных приставов об отложении исполнительских действий.
дд.мм.гггг администрация района направила письмо в ОСП по <адрес> о том, что во втором квартале будут обеспечены жилыми помещениями 12 детей-сирот, в том числе и Ч
дд.мм.гггг администрация района направила информацию в ОСП по <адрес> о том, что конкурс завершен и с 13 мая будут оформляться сделки в регистрационной палате по приобретению квартир для детей сирот.
дд.мм.гггг, администрация направила ответ приставу-исполнителю о том, что в настоящее время администрация приобретает жилье для детей-сирот, после выплаты денежных средств продавцам жилых помещений, администрация безотлагательно, в течении 14 дней заключит договора социального найма.
Таким образом, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, администрация находилась в стадии исполнения исполнительного документа, а именно проводились конкурсные процедуры по приобретению жилых помещений для детей сирот.
Считают постановление судебного пристава-исполнителя И от дд.мм.гггг о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей с администрации Гремячинского муниципального района незаконным.
Представитель истца – администрации Гремячинского муниципального района Х в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживают в полном объеме.
Представитель ответчика УФССП по<адрес> ОСП по <адрес> И с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> на основании исполнительного документа Гремячинского городского суда возбуждено исполнительное производство по предоставлению благоустроенного жилого помещения Ч, установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа. Должником постановление о возбуждении исполнительного производства получено дд.мм.гггг. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа - до дд.мм.гггг. дд.мм.гггг, после истечения срока для добровольного исполнения, должник направил заявление в Гремячинский городской суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от дд.мм.гггг. Дважды должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда - до дд.мм.гггг и до дд.мм.гггг. Определением суда от дд.мм.гггг в предоставлении отсрочки исполнения решения суда должнику отказано. Считают, что администрация района не предприняла необходимых мер для исполнения решения Гремячинского городского суда в срок установленный для добровольного исполнения. Информации об исполнении решения суда и доказательств уважительности причин неисполнения решения суда, судебному приставу-исполнителю в перио<адрес> года представлено не было.
Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, копии материала исполнительного производства, приходит к выводу, что требования администрации Гремячинского муниципального района удовлетворению не подлежат на основании следующего.
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от дд.мм.гггг № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч. 2. ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно ч. 6 ст.112 указанного закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 указанного закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановление судебного пристава-исполнителя может быть оспорено взыскателем, должником или лицами, чьи права и законные интересы нарушены таким постановлением.
Судом установлено, что решением Гремячинского городского суда от дд.мм.гггг на администрацию Гремячинского муниципального района возложена обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения Ч, имеющему статус ребенка-сироты (л.д.26-27 Дело №).
Решение вступило в законную силу дд.мм.гггг.
Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> дд.мм.гггг возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС № от дд.мм.гггг в отношении администрации Гремячинского муниципального района по предоставлению благоустроенного жилого помещения Ч (л.д.9).
В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда. Указанным постановлением должник был уведомлен, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в установленный срок с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником дд.мм.гггг (л.д.9).
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе перед судом рассмотревшим дело поставить вопрос об отсрочке исполнения решения суда.
дд.мм.гггг должник обратился с заявлением в Гремячинский городской суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 18.02. 2011года (л.д.31 Дело №).
Определением Гремячинского городского суда от дд.мм.гггг должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 18.02. 2011 года сроком на 6 месяцев, до дд.мм.гггг (л.д.42 №).
В соответствии с ч.2 ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» РФ в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока установленного судом.
В предоставленный отсрочкой срок до дд.мм.гггг решение суда должником в добровольном порядке не исполнено.
дд.мм.гггг должник обратился с заявлением в Гремячинский городской суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 18.02. 2011 года (л.д.47 Дело №).
Определением Гремячинского городского суда от дд.мм.гггг должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 18.02. 2011 года до дд.мм.гггг (л.д.95 Дело №).
В предоставленный отсрочкой срок до дд.мм.гггг решение суда должником в добровольном порядке не исполнено.
дд.мм.гггг должник обратился с заявлением в Гремячинский городской суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от дд.мм.гггг (л.д.102 Дело №).
Определением Гремячинского городского суда от дд.мм.гггг должнику отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от дд.мм.гггг (л.д.120 Дело №), определение суда вступило в законную силу дд.мм.гггг.
В соответствии с п. 5 ч.7 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» РФ – в срок исполнительных действий не включается время со дня обращения должника в суд, с заявлением о предоставлении отсрочки, до дня получения СПИ вступившего в законную силу судебного акта. В данном случае крайним сроком для добровольного исполнения следует считать дд.мм.гггг.
В соответствии с ч. 1, 2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» РФ в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный срок, а равно если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы – пристав – исполнитель по истечении установленного срока выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.
дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Гремячинского муниципального района исполнительского сбора в размере 5 000 рублей (л.д.6).
По состоянию на дд.мм.гггг исполнительный документ должником не исполнен.
Принимая решение о взыскании исполнительского сбора в установленном законом порядке, пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием установленного для исполнения срока, истечение срока установленного должнику для добровольного исполнения, факта неисполнения должником исполнительного документа в установленный срок, наличие обстоятельств препятствующих исполнению должником исполнительного документа.
Суд считает, что данное постановление вынесено приставом-исполнителем правомерно, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Доводы истца, указанные в исковом заявлении о том, что судебный пристав-исполнитель на момент взыскания исполнительского сбора был информирован о том, что решение суда находится в стадии исполнения, что исполнение в установленный срок невозможно по независящим от должника причинам, суд считает несостоятельными, поскольку вступившее в законную силу определение суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от дд.мм.гггг опровергает указанные доводы. Имеющиеся в материалах исполнительного производства письма: от дд.мм.гггг об отложении исполнительских действий, от дд.мм.гггг об отложении исполнительских действий, от дд.мм.гггг об отложении исполнительских действий, от дд.мм.гггг об отложении исполнительских действий, от дд.мм.гггг о предоставлении информации, от дд.мм.гггг об отложении исполнительских действий, от дд.мм.гггг о предоставлении информации, от дд.мм.гггг о предоставлении информации, от дд.мм.гггг об отложении исполнительских действий суд не может принять в качестве доказательства непреодолимой силы препятствующей должнику в исполнении решения суда, поскольку обстоятельства указанные в письмах не имеют документального подтверждения, тогда как именно предоставление приставу-исполнителю документов исполнения либо невозможности исполнения решения суда по независящим от должника причинам, является обязанностью должника.
Совокупность представленных суду доказательств, дает основания полагать, что за период исполнительного производства с дд.мм.гггг (дата возбуждения исполнительного производства) по дд.мм.гггг (дата заключения соглашения о предоставлении субвенций) должником достаточных мер, направленных на исполнение решения суда не принято, в указанный промежуток времени должник использовал свое право на отсрочку исполнения решения суда, однако отсрочка исполнения решения суда не освобождает должника от его исполнения, а предоставляет должнику срок для исполнения, соответственно должник обязан предоставить приставу-исполнителю в установленный срок, сведения (документы) подтверждающие исполнение либо невозможность исполнения по независящим от должника причинам с учетом принятия должником всех мер направленных на исполнение решения суда.
Из материалов исполнительного производства следует, что в период с дд.мм.гггг (последней отсрочки) по дд.мм.гггг (заключение соглашения о предоставлении субвенций), истцом сведений (документов) свидетельствующих об исполнении либо невозможности исполнения по независящим от должника причинам, в установленный срок, приставу-исполнителю должником предоставлено не было.
Объективных причин, препятствующих исполнению решения суда в период предоставленной отсрочки, не установлено. Доказательств того, что должником были предприняты исчерпывающие и своевременные меры исполнения решения суда истцом не представлено.
На основании вышеизложенного, суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг о взыскании с администрации Гремячинского муниципального района исполнительского сбора в размере 5 000 рублей является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований администрации Гремячинского муниципального района к УФССП по<адрес> Отделу судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от дд.мм.гггг о взыскании исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа ВС № от дд.мм.гггг, освобождении от уплаты исполнительского сбора – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Гремячинский городской суд в течение одного месяца, начиная с дд.мм.гггг.
Судья Волкова Е.Л.
