Дата принятия: 20 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июня 2013 год ст.Динская Краснодарского края
Динской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Максименко О.А.,
с участием,
представителей заявителя Абасовой С. Э.
представителя заинтересованного лица Деревянко О.А.,
при секретаре Ермоленко Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Абасовой Л. В. о признании незаконным действий администрации муниципального образования Динской район;
УСТАНОВИЛ:
Абасова Л.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации МО Динской район в принятии ее вдовы участника ВОВ 1941-1945гг. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию МО Динской район поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в котором указала, что является и вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением. Проживает в доме по <адрес> ст.Старомышастовкой на основании устного договора фактического предоставления жилого помещения, в комнате, площадью 10,3 кв.м. проживает совместно с правнучкой. Крыша дома течет, оконные рамы требуют замены, придомовая территория не заасфальтирована. 28.03.2013г. обратилась с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Администрацией МО Динской район вынесено постановление от 08.04.2013г. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как не представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 11.04.2013г. письменно извещена Администрацией МО Динской район о принятом решении.
В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования, изложенные в заявлении.
Представитель заинтересованного лица - администрации МО Динской район Деревянко О.А. возражала против удовлетворения заявления ФИО5 указав, что оспариваемое решение об отказе в постановке заявителя на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО5 принято администрацией МО Динской район в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 г.г.» и изменений в ФЗ «О ветеранах» от 01.01.1995г. №5-ФЗ, ветераны ВОВ имеют право на приобретение за счет средств федерального бюджета отдельной благоустроенной квартиры, исходя из общей площади 36 кв.м., или получение единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения. Обеспечение за счет федерального бюджета жильем инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится независимо от их имущественного положения.
Согласно ч.1 п. 2, 3 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
В силу положений ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Законом Краснодарского края от 29.12.2008 N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" предусмотрен порядок принятия граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и их перерегистрация.
Согласно ст. 7 вышеназванного Закона принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации. Сбор и представление учетных документов возлагаются на гражданина или на его законного представителя.
Как следует из материалов дела, Абасова Л.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. (копия свидетельства о браке, копия свидетельства о смерти л.д.7-8), имеет удостоверение ветерана № от 24.07.2007г. (л.д.9).
Заявитель обращался к главе администрации муниципального образования Динской район с заявлением о принятии ее на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории вдова ветерана ВОВ. Согласно постановления администрации муниципального образования Динской район №655 от 08.04.2013 года заявителю отказано в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.4).
Абасова Л.В. согласно копии паспорта зарегистрирована и проживает в ст.Старомышастовской, по <адрес> (л.д.6), указанное домовладение принадлежит на праве собственности ФИО6-К. на основании свидетельства о государственной регистрации права (л.д.16-21). В домовладении, кроме Абасовой Л.В. согласно справки Администрации Старомышастовского сельского поселения Динской район проживает ФИО6-О., ФИО7, ФИО8, ФИО9 (л.д.2).
Согласно справки №1136 от 13.05.2011г. «Крайтехинвентаризация- Краевой БТИ» по Динскому району Абасова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ не числится и не числилась собственником строений в Динском районе Краснодарского края (л.д.9-10).
Из выписки из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда №708 от 19.03.2013г., выданной Администрацией Старомышастовского сельского поселения Динской район следует, что жилой дом по <адрес> ст.Старомышастовской 1995 года постройки, кирпичное одноэтажное здание, общей площадью 77 кв.м, где отсутствует ванная комната и санузел, отопление только в части жилого дома (л.д.11-15).
Вышеуказанные письменные доказательства свидетельствуют о том, что жилое помещение, отвечающее требуемым санитарно-гигиеническим стандартам, заявителю государством не предоставлялось, что в свою очередь, дает суду основание полагать, что право Абасовой Л.В. на обеспечение жилищем и достойную жизнь как вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. фактически не реализовано.
Судом установлено, что Абасова Л.В. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, жилых помещений в собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, проживает в жилом доме, принадлежащем на праве собственности ФИО6-К.
Однако, администрация муниципального образования Динской район имела все основания для удовлетворения заявления Абасовой Л.В. Отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории – вдова ветерана Великой Отечественной войны является незаконным.
Более того, Абасовой Л.В. было необоснованно отказано только по основанию не предоставления документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Другие основания, установленные ст. 51 ЖК РФ для признания нуждающимся в жилом помещении, администрацией муниципального образования, не проверялись, в том числе и на предмет пригодности жилого помещения для проживания.
Указанным выше Положением, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 установлен порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Созданная органом местного самоуправления межведомственная комиссия должна провести оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признать жилое помещение пригодным либо непригодным для проживания. Результаты работы комиссии оформляются заключением.
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Как установлено судом комиссия муниципального образования Динской район жилой дом, в котором проживает Абасова Л.В. на предмет пригодности для проживания, не проверяла, соответствующее заключение не выносила.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать заявление Абасовой Л. В. о признании незаконными действий администрации муниципального образования Динской район обоснованным.
Признать недействительным постановление администрации муниципального образования Динской район № 655 от 08.04.2013 года в части отказа в постановке на жилищный учет Абасову Л. В. в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Обязать администрацию муниципального образования Динской район поставить Абасову Л. В. на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «вдова ветерана Великой Отечественной войны» с момента ее обращения в администрацию муниципального образования Динской район.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
