Дата принятия: 20 июня 2013г.
Дело № 2-254
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Березовка 20 июня 2013 года
Березовский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Сидорова А.Л.,
при секретаре Старковой Н.В.,
с участием:
заместителя прокурора Березовского района Доминовой И.Н.,
представителя ответчика Печенкиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края о признании незаконным бездействия Березовского сельского поселения по непринятию мер к организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Березовского сельского поселения собственниками помещений которых способ управления не выбран и о возложении обязанности на администрацию Березовского сельского поселения в срок до 01 августа 2013 года организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в порядке, установленном Правительством РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Березовского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края о признании незаконным бездействия Березовского сельского поселения по непринятию мер к организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Березовского сельского поселения собственниками помещений которых способ управления не выбран и о возложении обязанности на администрацию Березовского сельского поселения в срок до 01 августа 2013 года организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в порядке, установленном Правительством РФ. Свои требования прокурор мотивирует тем, что в связи с бездействием администрации поселения на территории Березовского сельского поселения в настоящее время продолжают оставаться без управления 400 многоквартирных домов, чем нарушаются законные права граждан, круг которых не определен, на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг.
В судебном заседании заместитель прокурора Березовского района Доминова И.Н. требования прокурора поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении и просила возложить обязанность на администрацию Березовского сельского поселения в срок до 01 сентября 2013 года организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в порядке, установленном Правительством РФ.
Представитель ответчика Печенкина И.С. иск прокурора признала и пояснила, что в настоящее время на территории поселения остается 58 многоквартирных домов, где собственники не определились со способом управления, просит предоставить срок до 01 октября 2013 года для организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.
В соответствии с п. 6. Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.
В силу ч. 4 ст. 161 ЖК РФ все дома, являющиеся многоквартирными и оставшиеся без управления, должны стать объектом открытого конкурса по отбору управляющей организации, который проводится органом местного самоуправления порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно сведениям Формы 1-жилфонд за 2011 год на территории Березовского сельского поселения имеется 450 домов, которые соответствуют критериям многоквартирного дома. По данным администрации Березовского сельского поселения на территории поселения на территории Березовского сельского поселения имеется 101 дом без блокированной застройки, соответствующие понятию «многоквартирный», из них 47 домов в которых собственники помещений не определились со способом управления.
В связи с выявленными нарушениями жилищного законодательства заместителем прокурора Березовского района в адрес главы администрации Березовского сельского поселения 30.11.2012 г. было внесено представление № с требованием организовать и провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, собственниками помещений которых в настоящее время способ управления не выбран. На данное представление администрацией поселения был представлен ответ от 17.12.2012 г. № о том, что подготовка к проведению открытого аукциона по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами будет начата в начале 2013 г. и будет проводиться в 3 этапа.
По прошествии длительного периода времени (более 6 месяцев) требования прокурора администрацией сельского поселения в полной мере не исполнены, документы к проведению конкурса не подготовлены, конкурс не проведен. Данное обстоятельство свидетельствует о бездействии органа исполнительной власти в обозначенном вопросе.
Между тем, статьей 1 Жилищного кодекса РФ закреплено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится содержание муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники жилых помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом в порядке, установленном настоящей статьёй. Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
В соответствии с Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ 06.02.2006 года № 75 конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято. Выбор специализированной организации осуществляется организатором конкурса путем проведения торгов в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Извещение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе по форме, предусмотренной приложением к Правилам. Срок подачи заявок должен составлять не менее 25 дней. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В силу п. 59 Правил – в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с Правилами.
Из данной нормы следует, что обязанность по проведению конкурса по отбору управляющей организации лежит на органе местного самоуправления, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.
В соответствие с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В связи с бездействием администрации поселения на территории Березовского сельского поселения в настоящее время продолжают оставаться без управления 47 многоквартирных домов, чем нарушаются законные права граждан, круг которых не определен, на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор имеет право в интересах неопределенного круга лиц обратиться в суд с заявлением о защите их прав, свобод и законных интересов.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Березовского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Березовского сельского поселения по непринятию мер к организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Березовского сельского поселения и собственниками помещений которых способ управления не выбран.
Обязать администрацию Березовского сельского поселения в срок до 01 сентября 2013 года организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в порядке, установленном Правительством РФ, в срок до 01 сентября 2013 года.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Сидоров А.Л.
