Дата принятия: 20 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Волгоград 20 июня 2013 г.
Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Потапов В.В., рассмотрев жалобу МДОУ детский сад № 141 Красноармейского района г. Волгограда в лице заведующей Ситниковой Веры Николаевны, на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 91 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка № 140 Волгоградской области от 14 мая 2013 года по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 91 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка № 140 Волгоградской области от 14 мая 2013 года МДОУ детский сад № 141 Красноармейского района г. Волгограда признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб.
МДОУ детский сад № 141 Красноармейского района г. Волгограда в лице заведующей Ситниковой В.Н. обжаловало вышеуказанное постановление указав, что учреждение не исполнило предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ поскольку является муниципальным бюджетным учреждением. Учредителем МДОУ детский сад № 141 Красноармейского района г. Волгограда является муниципальное образование - городской округ город-герой Волгоград. Полномочия учредителя о имени которого осуществляет администрация Волгограда, департамент по образованию администрации Волгограда, Красноармейское территориальное управление департамента по образованию администрации Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда. МДОУ детский сад № 141 Красноармейского района г. Волгограда не является распорядителем бюджетных средств. В рамках представленных полномочий, Учреждением принимались все меры для своевременного устранения выявленных нарушений. Административным органом не представлено доказательств того, что именно по вине МДОУ детский сад № 141 Красноармейского района г. Волгограда не были устранены выявленные нарушения.
В судебном заседании законный представитель МДОУ детский сад № 141 Красноармейского района г. Волгограда Ситникова В.Н. доводы жалобы поддержала, пояснив, что вины учреждения в совершении административного правонарушения не имеется, поскольку предписание контролирующего органа не было исполнено в установленный срок по независящим от учреждения обстоятельствам. При рассмотрения дела мировой судья не принял эти факты во внимание, поэтому постановление мирового судьи является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
Выслушав участвующее по делу лицо, исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Совершение данного правонарушения влечет административную ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела и установлено судьёй, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в адрес МДОУ детский сад № 141 Красноармейского района г. Волгограда выдано предписание № по устранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима в дошкольных организациях». (л.д.10).
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в ходе выездной внеплановой проверки выявлен факт неисполнения МДОУ детский сад № 141 Красноармейского района г. Волгограда в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) от ДД.ММ.ГГГГ № в следующей части:
в помещении пищеблока (ванны сырой продукции), буфетных, туалетных не установлены резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования (п.9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10);
для защиты детей от солнца и осадков на 3-х групповых площадках не установлены теневые навесы (п.3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10);
- нет механического оборудования для изготовления картофельного (овощного) пюре (п.15.13. СанПиН 2.4.1.2660-10);
над электроплитой вытяжная система вентиляции в нерабочем состоянии (п.14.4. СанПиН 2.4.1.2660-10);стены в трещинах, отслаивается побелка, покраска в медицинском блоке (изолятор, смотровой кабинет, процедурный кабинет),в группе №2(групповая буфетная, туалетная), в складском помещении, в группе № 1 (туалетная), в группе 6 (буфетная, туалетная), в группе № 4 (туалетная) (п.5.1. СанПиН 2.4.1.2660-10);
-полы на 1 этаже: в медицинском блоке (смотровой кабинет, изолятор процедурный кабинет), в группе № 3, в группе № 2, в группе № 1 имеют дефекты (полы прогнили, провалились, имеют проломы) и щели, плинтуса не плотно пригнаны к стенам и полу (п.5.5. СанПиН 2.4.1.2660-10).
По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по <адрес> Утробиной О.В. в отношении МДОУ детский сад № 141 Красноармейского района г. Волгограда составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N 5877, в котором заведующая Ситникова В.Н. указала, что указанные выше нарушения будут устранены по мере поступления финансовых средств из бюджета Волгограда (л.д.4), копией акта проверки N 390 от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающего факт неисполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 5-7), копией предписанием N 76-10-12 об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
Таким образом, данные доказательства полно и объективно отражают событие административного правонарушения, не доверять этим доказательствам оснований не имеется.
Оценив в совокупности указанные доказательства, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности МДОУ детский сад № 141 Красноармейского района г. Волгограда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При этом, доводы представителя МДОУ детский сад № 141 Красноармейского района г. Волгограда о невыполнении в установленный срок предписания контролирующего органа в связи с отсутствием финансовых средств выделяемых из бюджета, мировым судьей обоснованно признаны несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не освобождает юридическое лицо от обязанности исполнения требований СанПиН 2.4.1.2660-10 в установленный срок и не освобождает от административной ответственности.
При определении меры административного наказания, мировым судьей приняты во внимание характер совершенного деяния, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, имущественное и финансовое положение юридического лица и назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, из постановления следует, что МДОУ детский сад № 141 Красноармейского района г. Волгограда было необоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.
В этой связи постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 91 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка № 140 Волгоградской области от 14 мая 2013 года в указанной части подлежит изменению.
В остальной части постановление мирового судьи является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с установленными конкретными обстоятельствами дела и требованиями закона.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Поскольку при производстве по делу существенных нарушений норм материального и процессуального права не допущено, законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
Руководствуясь п. 2 ст. 30.7 КоАП РФ судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 91 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка № 140 Волгоградской области от 14 мая 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении МДОУ детский сад № 141 Красноармейского района г. Волгограда в части признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 статьи 19.5 КоАП РФ - изменить.
Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 141 Красноармейского района г. Волгограда виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу МДОУ детский сад № 141 Красноармейского района г. Волгограда в лице заведующей Ситниковой Веры Николаевны - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора в Волгоградский областной суд.
Судья : Потапов В.В.
