Решение от 20 июня 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 июня 2013 года г. Спас-Клепики
 
    Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:
 
    Председательствующего Н. С. Самсаковой При секретаре С. С. Кручининой
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Клепиковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО – Клепиковский муниципальный район, Управлению образования и молодежной политики МО – Клепиковский муниципальный район, МОУ «Тумская СОШ №3» о понуждении к совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Клепиковского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации МО – Клепиковский муниципальный район, Управлению образования и молодежной политики МО – Клепиковский муниципальный район, МОУ «Тумская СОШ №3» о понуждении к совершению действий.
 
    Свои требования прокурор мотивировал тем, что распоряжением главы администрации МО – Клепиковский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ №, за МОУ «Тумская СОШ №3» на праве оперативного управления закреплено два здания: учебное здание, назначение – нежилое, расположенное по адресу: <адрес> и учебное здание, назначение – нежилое, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Распоряжением главы администрации МО – Клепиковский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № за МОУ «Тумская СОШ №3» на праве оперативного управления закреплено здание филиала «Спиринская ООШ», расположенное по адресу: <адрес>.
 
    В данных помещениях находятся котельные, которые отапливают вышеуказанные здания образовательного учреждения весь период отопительного сезона.
 
    Они отапливают не только учебные кабинеты, но и другие помещения, чем обеспечивают нормальную деятельность всего образовательного процесса.
 
    Котельные МОУ «Тумская СОШ №3» относятся к электроприемникам второй категории и в силу п. 1.2.20 Правил устройства электроустановок должны быть обеспечены электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
 
    Вместе с тем, в указанных котельных вторые независимые источники питания не установлены.
 
    Отсутствие автономного резервного источника питания отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности, создает угрозу безаварийной работы котельных, надежному теплоснабжению в случае отключения основного источника электропитания, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, причинение вреда здоровью и жизни работников образовательного учреждения и обучающихся там детей.
 
    В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал полностью, пояснив вышеизложенное. В судебном заседании 19.06.2013 года письменно уточнил исковые требования в части сроков исполнения требований и приобщил заявление об отказе от части исковых требований.
 
    Представитель ответчика Администрации МО – Клепиковский муниципальный район в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще. Заявлением от 19.06.2013 года письменно не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель ответчика Управления образования и молодежной политики Администрации МО – Клепиковский муниципальный район в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще. В судебном заседании 19.06.2013 года письменно признал исковые требования.
 
    Представитель ответчика МОУ «Тумская СОШ №3» в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще. В судебном заседании 19.06.2013 года письменно признал исковые требования.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям:
 
    Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35-ФЗ) закреплены основные принципы противодействия терроризму, одними из которых являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина (п.1), приоритет мер предупреждения терроризма (п.7), минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (п.12).
 
    В силу ст.3 Федерального закона №35-ФЗ – террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в частности, организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта.
 
    Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
 
    Частью 1 ст.51 Федерального закона от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» (далее - Федеральный закон №3266-1), установлено, что на образовательное учреждение возложена обязанность по созданию условий, гарантирующих охрану здоровья обучающихся и воспитанников.
 
    Согласно п.1 ч.2, п.3 ч.3 ст.32 Федерального закона №3266-1 – к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    Судом установлено, что распоряжением главы администрации МО – Клепиковский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ №, за МОУ «Тумская СОШ №3» на праве оперативного управления закреплено два здания: учебное здание, назначение – нежилое, расположенное по адресу: <адрес> и учебное здание, назначение – нежилое, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.50-55)
 
    В данных помещениях находятся котельные, которые отапливают вышеуказанные здания образовательного учреждения весь период отопительного сезона.
 
    Они отапливают не только учебные кабинеты, но и другие помещения, чем обеспечивают нормальную деятельность всего образовательного процесса.
 
    Пунктом 1.1.1 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 г. N204 (далее – Правила), установлено, что их требования рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.
 
    Согласно п.1.2.18 Правил в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории.
 
    Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.
 
    Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
 
    Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.
 
    Согласно п. 1.2.20 указанных Правил электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
 
    В соответствии с п. 1.12 СНиП II-35-76 "Котельные установки" котельные по надежности отпуска тепла потребителям относятся к первой либо второй категории электроприемников.
 
    Таким образом, из содержания приведенных правовых норм следует, что котельные МОУ «Тумская СОШ №3» относятся к электроприемникам второй категории и в силу п. ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок должны быть обеспечены электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
 
    Однако, в указанных котельных второй независимый источник питания не установлен, что подтверждается информацией управления образования и молодежной политики муниципального образования – Клепиковский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.48).
 
    Отсутствие автономного резервного источника питания отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности, создает угрозу безаварийной работы котельной, надежному теплоснабжению в случае отключения основного источника электропитания, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, причинение вреда здоровью и жизни работников образовательного учреждения и обучающихся там детей.
 
    Выполнение указанного мероприятия является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.
 
    Пунктами 3, 11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанской области, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
 
    Согласно ч.1 ст.51 указанного Федерального закона – органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В силу подпункта «а» п.76 Типового положения об образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 г. № 196, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов общеобразовательного учреждения являются собственные средства учредителя.
 
    Пунктом 14 данного Типового положения установлено, что учредителем муниципального общеобразовательного учреждения является орган местного самоуправления.
 
    Таким образом, финансирование мероприятий с целью установления в котельных МОУ «Тумская СОШ №3» второго независимого взаимно резервирующего источника питания должно быть произведено за счет средств бюджета МО – Клепиковский муниципальный район.
 
    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Суд, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, считает возможным удовлетворить требования прокурора в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Обязать администрацию муниципального образования – Клепиковский муниципальный район, управление образования и молодежной политики муниципального образования - Клепиковский муниципальный район профинансировать в срок до ДД.ММ.ГГГГ установку в зданиях котельных муниципального общеобразовательного учреждения «Тумская средняя общеобразовательная школа №3», расположенных по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес> – вторыми независимыми взаимно резервирующими источниками питания.
 
    Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Тумская средняя общеобразовательная школа № 3» провести работы по установке вторых независимых взаимно резервирующих источников питания в зданиях котельных муниципального общеобразовательного учреждения «Тумская средняя общеобразовательная школа №3», расположенных по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Клепиковский районный суд.
 
    Судья Н.С. Самсакова