Решение от 20 июня 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 июня 2013 года г. Губкин
 
    Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Комаровой И.Ф.
 
    при секретаре Соболевой К.В.,
 
    с участием истца Башкатова А.В., его представителя по доверенности Завьялова А.Н.
 
    ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе в лице представителя Черкашиной М.В., действующей на основании доверенности №* от 10.01.2012г.,
 
    третьего лица ООО «Губкинэлектроремонт» в лице представителей Кирдеева А.С. и Цукановой Г.А., действующих на основании доверенностей №25 от 05.07.2012г. и №27 от 01.02.2011г. соответственно,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкатова А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Башкатов А.В. в период с 01.05.1987г. по 31.07.1989г. работал в должности начальника участка по ремонту электрических машин переменного тока свыше 100 кВт на фабриках агломерации, окомкования и обогащения ЛГОК, СГОК и комбината КМАруда в Губкинском цехе «Черметэлектроремонт», правопреемником которого в настоящее время является ООО «Губкинэлектроремонт».
 
    При выдаче истцу справки, уточняющей характер работы работодатель ООО «Губкинэлектроремонт», указанный период включили в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (по Списку №2 раздел II подраздел б, код позиции 2030000б-24097).
 
    02.10. 2012г. Башкатов А.В. обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением пенсионного органа от 24.10.2012г. №Б174-04/4269 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Вышеуказанный период работы был исключен из специального стажа по Списку №2 от 26.01.1991г., в связи с тем, что право на досрочное пенсионное обеспечение приобретают только те руководители, которые руководят основными технологическими цехами, то есть теми подразделениями предприятия, где осуществляется технологический процесс производства продукции. Начальники других цехов и их заместители, которые осуществляют работы по обслуживанию основных технологических цехов, права на досрочное пенсионное обеспечение не имеют (л.д.7-11).
 
    Согласно данному решению стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 составляет 06 лет 08 месяцев 22 дня.
 
    С указанным решением Башкатов А.В. не согласен, по мнению заявителя, ему необоснованно не зачтен в специальный стаж вышеуказанный период, так как в спорный период он непосредственно участвовал в технологическом процессе производства продукции, что подтверждается справкой работодателя.
 
    Башкатов А.В. инициировал судебное разбирательство предъявлением иска к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области, предмет которого с учётом уточнений состоит из требований о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Губкине и Губкинском районе от 24.10.2013г. в части отказа во включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с 01.05.1987г. по31.07.1989г. в должности начальника участка по ремонту электрических машин переменного тока свыше 100 кВт на фабриках агломерации, окомкования и обогащения ЛГОК, СГОК и комбината КМАруда в Губкинском цехе «Черметэлектроремонт», возложении на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы с 01.05.1987г. по31.07.1989г. в должности начальника участка по ремонту электрических машин переменного тока свыше 100 кВт на фабриках агломерации, окомкования и обогащения ЛГОК, СГОК и комбината КМАруда в Губкинском цехе «Черметэлектроремонт» и назначить досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права, то есть с 03.10.2012 года.
 
    В судебном заседании истец Башкатов А.В. и его представитель Завьялов А.Н. поддержали заявленные требования с учётом уточнений, и просили их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе по доверенности Черкашина М.В. не признала исковые требования истца, ссылаясь на их необоснованность в связи с тем, что истец не работал в основных технологических цехах, где осуществляется технологический процесс производства продукции, а осуществлял работы по обслуживанию основных технологических цехов. В связи с чем, просила отказать в удовлетворении иска.
 
    Представители третьего лица ООО «Губкинэлектроремонт» Кирдеев А.С. и Цуканова Г.А. не возражали против удовлетворения заявленных требований, мотивируя тем, что Башкатов А.В. действительно работал в должности начальника участка, полный рабочий день, выполняя работы во вредных условиях, предусмотренные Списком №2 в основных технологических цехах предприятия, где осуществляется технологический процесс производства продукции.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, допросив свидетелей, суд признает заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Истцом предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у него права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) 10 декабря 1948 г., провозглашает, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст. 22).
 
    Согласно Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах, принятому Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года, признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни.
 
    В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан.
 
    Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
 
    В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 утвержден Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, которым в разделе II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых», подраздел «б», код позиции 2030000б-24097 поименованы "начальники участков (отделений) и их заместители ".
 
    Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.05.2006г. №266, от 18.06.2007 №381, от 26.05.2009г. №449, с изменениями, внесенными Определением Конституционного СудаРФот 12.07.2006г. №261-О от 18 июня 2007г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 Разъяснения № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
 
    Согласно пунктам 13-14 приведенного Разъяснения помощники и заместители руководителей пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в тех случаях, если их должности прямо предусмотрены Списками. В тех случаях, когда в Списках предусмотрены заместители руководителей без уточнения их функциональных обязанностей, то правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются те из них, которые участвуют в технологическом процессе производства или заняты ремонтом и обслуживанием оборудования. Работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.
 
    Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени.
 
    Вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы решаются на предприятиях и относятся к исключительной компетенции работодателя.
 
    Трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Администрация организации вправе выдать уточняющую справку о характере работы со ссылкой на документы, при этом указание кода профессии не имеет обязательного значения для учета стажа.
 
    В соответствии с п. 1 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении работникам льготных пенсий нет необходимости требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Однако, если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.
 
    Согласно с п. п. 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ). В случае возникновения сомнений в достоверности исследуемых доказательств их следует разрешать путем сопоставления с другими установленными судом доказательствами, проверки правильности содержания и оформления документа, назначения в необходимых случаях экспертизы и т.д. Круг необходимых доказательств при рассмотрении дела определяется с учетом характера заявленных требований и возражений.
 
    Как следует из представленных суду доказательств, Башкатов А.В. работал в период с 01.05.1987г. по 31.07.1989г. работал в должности начальника участка по ремонту электрических машин переменного тока свыше 100 кВт на фабриках агломерации, окомкования и обогащения ЛГОК, СГОК и комбината КМАруда в Губкинском цехе «Черметэлектроремонт», что подтверждается записями в его трудовой книжке (л.д.15-22), которая в соответствии со ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, личной карточкой работника №89 формы Т-22, копией приказа ПТП «Черметэлектроремонт» о приеме на работу, его заявлением, копией табеля учета рабочего времени (л.д.39-40), расчетно-платежной ведомостью за 1987г., копией книги записи работ и отработанного времени в цехах с вредными условиями труда, дающих право на льготную пенсию за 1988г., а также справкой, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости (л.д.12-14), выданной ООО «Губкинэлектроремонт», которое является правопреемником Губкинском участка «Черметэлектроремонт».
 
    Из приведенной справки ООО «Губкинэлектроремонт» следует, что период работы Башкатова А.В. с 01.05.1987г. по 31.07.1989г. в должности начальника участка по ремонту электрических машин переменного тока свыше 100 кВт на фабриках агломерации, окомкования и обогащения ЛГОК, СГОК и комбината КМАруда в Губкинском цехе «Черметэлектроремонт» работодатель включил в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (по Списку №2 раздел II подраздел б, код позиции 2030000б-24097).
 
    Факт выполнения Башкатовым А.В. основной работы во вредных условиях в производственных цехах обогатительной фабрики ЛГОК, СГОК и комбината КМАруда, и фабрики окомкования также подтверждается показаниями свидетелей Г., Т. и Ч., работавших совместно с Башкатовым А.В.
 
    Показания свидетелей в силу ст.69 ГПК РФ имеют доказательственное значение и ничем не опровергнуты. Оснований сомневаться в их объективности и достоверности у суда не имеется. Их показания последовательны, согласуются с объяснениями истицы и соответствуют совокупности других исследованных в судебном заседании доказательств, в связи с чем суд принимает показания свидетелей как достоверные.
 
    На основании оценки совокупности доказательств, представленных в материалы дела, судом установлено, что истец в спорный период выполнял работу начальника участка по ремонту электрооборудования на фабриках, обусловленную должностными инструкциями, то есть осуществлял непосредственное руководство технологическим процессом агломерации руды.
 
    Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истца, на которые он ссылается как на основания своих требований. Полученные в судебном заседании от истца объяснения не противоречат представленным письменным доказательствам.
 
    Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в ходе судебного разбирательства ответчиками суду не представлено.
 
    Определяющее значение для признания права на льготное пенсионное обеспечение имеет выполнение работ по определенной профессии, указанной в Списке, поскольку пенсионное законодательство право на досрочное назначение пенсии связывает непосредственно с характером выполняемой работы.
 
    Анализ письменных документов, характера выполняемой работы истцом технологического процесса производства позволяет сделать вывод, что представленные документы и записи в трудовой книжке Башкатова А.В. подтверждают вредные условия и постоянную занятость в течение полного рабочего дня в должности начальника участка по ремонту электрооборудования на фабриках ЛГОКа, СГОКа и комбината КМАруда.
 
    Занятость по указанной профессии в соответствии со Списком №2 от 26.01.1991 года предоставляет право истцу на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Доказательств, опровергающих занятость истца в технологическом процессе менее 80 процентов рабочего времени, ответчиком в материалы дела не представлено.
 
    Вредные условия труда доказаны истцом на основании представленных документов и иных доказательств, которым суд дал оценку применительно к требованиям ст. 67 ГПК РФ.
 
    В соответствии с п. 7 разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 г. правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
 
    Конституционный суд в своих определениях неоднократно указывал на то, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
 
    Следовательно, требование истца о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж по Списку №2 является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Башкатов А.В., * года рождения (л.д.5), обратился к ответчику за назначением пенсии 02.10.2012 года, что подтверждается его письменным заявлением (л.д.37).
 
    С учетом включения в специальный стаж Башкатова А.В. вышеуказанного спорного периода работы, днем возникновения права на пенсию является 03 октября 2012 года, когда истец достиг 57-летнего возраста и имел необходимый стаж на соответствующих видах работ, что подтверждается выпиской о страховом стаже УПФ г. Губкин (л.д. 38).
 
    В силу ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" суд вправе обязать пенсионный орган назначить пенсию со дня обращения с заявлением, если необоснованно в этом было отказано. Данная правовая позиция содержится в п. 32 Постановления N 30 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
 
    При таких обстоятельствах, заявленные требования Башкатова А.В. о назначении ему пенсии с момента возникновения права - 03 октября 2012 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
 
    При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 200 руб., от получения указанной суммы в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика, истец отказался.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд
 
РЕШИЛ:
 
    иск Башкатова А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Губкине и Губкинском районе от 24.10.2013г. в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы Башкатова А.В. с 01.05.1987г. по 31.07.1989г. в должности начальника участка по ремонту электрических машин переменного тока свыше 100 кВт на фабриках агломерации, окомкования и обогащения ЛГОК, СГОК и комбината КМАруда в Губкинском цехе «Черметэлектроремонт».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы Башкатова А.В. с 01.05.1987г. по 31.07.1989г. в должности начальника участка по ремонту электрических машин переменного тока свыше 100 кВт на фабриках агломерации, окомкования и обогащения ЛГОК, СГОК и комбината КМАруда в Губкинском цехе «Черметэлектроремонт» и назначить Башкатову А.В. досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права, то есть с 03.10.2012 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья И.Ф. Комарова