Решение от 20 июня 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    20 июня 2013 года г. Губкин Белгородской области
 
    Губкинский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Потрясаевой Н.М.,
 
    при секретаре Жидковой В.И.,
 
    с участием представителя заявителя Белых С.В., представителя заинтересованного лица Талызиной Г.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белых Н.М. об оспаривании действий должностного лица, главы Администрации Губкинского городского округа,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Белых Н.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании неправомерных действий должностного лица, просила обязать главу Губкинского городского округа Кретова А.А. вынести постановление о продаже ей в собственность земельного участка под объектом недвижимости.
 
    В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Белых С.В. поддержал заявление, пояснил, что в собственности Белых Н.М. находятся нежилые помещения по ул. Белгородская в г.Губкине Белгородской области. Земельные участки под ними являются муниципальной собственностью, по ее заявлению в собственность ей земля не передана. Считает, что этим нарушены ее права и просит обязать главу, как должностное лицо, вынести постановление о продаже ей в собственность земельных участков.
 
    Представитель заинтересованного по доверенности Талызина Г.А. возражала против удовлетворения заявления, указывая на то обстоятельство, что глава администрации Губкинского городского округа является должностным лицом, не уполномоченным распоряжаться землей. Такие полномочия законом возложены на орган местного самоуправления – Администрацию Губкинского городского округа, как исполнительный орган, просит отказать в удовлетворении заявления.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1 (ред. от 09.02.2009) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия по осуществлению гражданином его прав и свобод, иное властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.
 
    Оспаривая действия главы администрации Губкинского городского округа, заявитель не указывает, какие именно действия нарушают его законные права и интересы.
 
    В соответствии со ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    Судом установлено, не оспаривалось сторонами, что спорный земельный участок находится в федеральной собственности, право собственности на него не разграничено. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в силу ст. 3 п. 10 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Таким образом, органы местного самоуправления, а не глава администрации, как должностное лицо, являются одной из форм осуществления народовластия и обладают для этого необходимыми полномочиями. Согласно ст. 132 Конституции РФ они самостоятельно управляют муниципальной собственностью, решают иные вопросы местного значения. Применительно к развитию земельных отношений органы местного самоуправления также обладают собственной компетенцией. Решения по поводу предоставления земельных участков путем купли-продажи, аренды и т.п. принимается представительным органом местного самоуправления. При этом, орган местного самоуправления сам решает вопрос о порядке использования земельного участка – передать в собственность, аренду и пр.
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на главу администрации, как должностное лицо, обязанности вынесения акта о продаже земельного участка в собственность заявителю.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254 ГПК РФ, ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом РФ от 27.04.1993 № 4866-1 (ред. от 09.02.2009) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Белых Н.М. об оспаривании действий должностного лица, главы Администрации Губкинского городского округа, признать не обоснованным.
 
    Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.
 
    Судья Н.М.Потрясаева