Дата принятия: 20 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
дата Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Митиной Е.А.,
при секретаре Викторовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по заявлению Мелик- Шахназарова А.В. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, с участием представителя заявителя Дзюба Н.В., заинтересованных лиц : Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, представителя Отдела судебных приставов Октябрьского района г. Самары Малыхина М.С., Стефановой Н.П.
У С Т А Н О В И Л:
Мелик- Шахназаров А.В. обратился в суд с заявлением, ссылаясь на то, что постановлением судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Патрушевой С.Р. от дата ему было отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №... от дата, выданного Октябрьским районным судом г. Самары по решению об установлении порядка общения в несовершеннолетними детьми. Отказ судебного пристава – исполнителя в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на пп. 2 п. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» мотивирован тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Указанное постановление было им обжаловано в порядке подчиненности старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП по Самарской области. дата заявителем было получено постановление старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары Ткачевой Е.В. от дата об отказе в удовлетворении жалобы. С указанными постановлениями Мелик – Шахназаров А.В. не согласен, считает действия должностных лиц ОСП Октябрьского района г. Самары незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, поскольку место совершения исполнительных действий по исполнительному листу №... от дата, выданному Октябрьским районным судом г. Самары, является место его жительства- адрес; указанный адрес относится к территории Октябрьского района г. Самары, на которую распространяются полномочия должностных лиц ОСП Октябрьского района г. Самары. О нарушении прав и законных интересов заявителю стало известно дата, в день получения копии постановления об отказе в удовлетворении жалобы от дата На основании изложенного просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Патрушевой С.Р. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №... от дата, выданного Октябрьским районным судом г. Самары, в отношении Стефановой Н.П. от дата; признать незаконным и отменить постановление старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Ткачевой Е.В. об отказе в удовлетворении жалобы от дата; обязать судебного пристава- исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Патрушеву С.Р., старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Ткачеву Е.В. устранить допущенные нарушения и возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа №... от дата, выданного Октябрьским районным судом г. Самары в отношении должника Стефановой Н.П.
Определением суда от дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области (УФССП по Самарской области).
В судебном заседании заявитель Мелик- Шахназаров А.В. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заявителя Дзюба Н.В., представляющая интересы на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, пояснила, что в обжалуемых постановлениях судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Патрушевой С.Р. об отказе в возбуждении исполнительного производства от дата и постановлении старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Ткачевой Е.В. об отказе в удовлетворении жалобы от дата указан адрес должника Стефановой Н.П.: адрес, что относится к юрисдикции ОСП Октябрьского района г. Самары. Таким образом, должностные лица, вынесшие обжалуемые постановления, не оспаривают тот факт, что должник проживает на территории Октябрьского района г. Самары. Кроме того, в исполнительном листе №... от дата, выданным Октябрьским районным судом г. Самары, указано место совершения исполнительных действий - адрес, что также относится к подведомственности ОСП Октябрьского района г. Самары. Указала, что оспариваемые постановления не мотивированы, не содержат обоснования выводов судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства. На основании вышеизложенного, считает отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства по месту жительства должника и месту совершения исполнительных действий незаконным, нарушающим права заявителя. Просила вынести в адрес должностных лиц ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области частное определение о допущенных нарушениях законодательства.
Представитель заинтересованного лица -ОСП Октябрьского района г. Самары судебный пристав-исполнитель Малыхин М.С. с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что постановление судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Патрушевой С.Р. об отказе в возбуждении исполнительного производства от дата и постановление старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Ткачевой Е.В. об отказе в удовлетворении жалобы от дата являются законными, не нарушающим права заявителя, поскольку при принятии заявления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель руководствовался указанием о месте жительства должника, указанном в исполнительном документе: адрес. Считает, что указанный в исполнительном листе предмет исполнения : «ежегодное проживание в период с дата МШКА, дата рождения и МШАА, дата рождения, по месту жительства Мелик- Шахназарова А.В. по адресу: адрес» не может считаться местом совершения исполнительных действий, поскольку является местом жительства самого заявителя, а исполнительные действия не могут совершаться по месту жительства взыскателя.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Меньшикова М.А., против удовлетворения заявления возражала, поддержала позицию представителя ОСП Октябрьского района г. Самары, указав, что судебный пристав-исполнитель правомерно отказала заявителю в возбуждении исполнительного производства, поскольку местом пребывания должника является -адрес и исполнительные действия должны совершаться по указанному адресу. Считает, что заявителем был пропущен срок для обжалования постановления судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Патрушевой С.Р. об отказе в возбуждении исполнительного производства от дата, поскольку в установленный законом 10-ти дневный срок заявитель не обратился в суд за обжалованием указанного постановления судебного пристава-исполнителя.
Заинтересованное лицо – Стефанова Н.П. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Заслушав пояснения заявителя, его представителя и заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Судом установлено, что дата Октябрьским районным судом г. Самары Мелик-Шахназарову А.В. был выдан исполнительный лист серии ВС №... по делу №... в отношении должника – Стефановой Н.П., в соответствии с которым установлен следующий порядок общения Мелик-Шахназарова А.В. с дочерью МШКА, дата рождения и дочерью МШАА, дата рождения: посредством IP-телефонии (Skype, др.) или телефонной связи с дата по дата ежегодно каждые ***, *** и *** с ***. до *** часа по московскому времени; ежегодное проживание в период с дата по дата МШКА, дата рождения и МШАА, дата рождения, по месту жительства Мелик- Шахназарова А.В. по адресу: адрес.
Требования исполнительного документа в добровольном порядке до настоящего времени не исполнены.
В судебном заседании установлено, что Мелик-Шахназаров А.В. обратился в ОСП Октябрьского района г. Самары с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ВС №... по делу №..., выданному дата Октябрьским районным судом г. Самары.
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Патрушевой С.Р. об отказе в возбуждении исполнительного производства от дата Мелик-Шахназарову А.В. было отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №..., выданного дата Октябрьским районным судом г. Самары в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 31 Федерального Закона «Об исполнительном производстве». Указанным постановлением судебного пристава-исполнителя установлено, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.
Постановлением старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары Ткачевой Е.В. от дата Мелик-Шахназарову А.В. постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары об отказе в возбуждении исполнительного производства от дата было признано правомерным, в удовлетворении жалобы Мелик-Шахназарова А.В. было отказано. Указанное постановление мотивировано тем, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары об отказе в возбуждении исполнительного производства от дата вынесено без нарушения норм материального права в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 33 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии с п.1,3 ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 33 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
При этом, согласно п. 3 указанной статьи требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.
В соответствии с вышеуказанным исполнительным документом должник Стефанова Н.П. обязуется произвести следующие действия в пользу взыскателя Мелик-Шахназарова А.В.: обеспечить ежегодное проживание в период с дата по дата МШКА, дата рождения и МШАА, дата рождения, по месту жительства Мелик- Шахназарова А.В. по адресу: адрес.
Указанное место совершения действия должником относится к территории Октябрьского района г. Самары. Соответственно, требования, содержащиеся в исполнительном листе, также подлежат исполнению на территории Октябрьского района г. Самары.
Кроме того, из исполнительного листа по делу №..., выданному дата Октябрьским районным судом г. Самары, в графе «Должник» усматривается адрес проживания должника Стефановой Н.П.: адрес, что также относится к территории Октябрьского района г. Самары.
Адрес должника: адрес указан судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары в обжалуемом постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, исполнительный документ правомерно был предъявлен заявителем для исполнения в ОСП Октябрьского района г. Самары.
При этом суд принимает во внимание, что законом допускается возможность возбуждения исполнительного производства по месту жительства взыскателя в отсутствие сведений о месте нахождения должника.
Так, в силу п.п.4,5,6,7 ст. 33 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.
При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов. На территории иностранных государств исполнительные действия совершаются в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Между тем, по данному делу суду указанных доказательств не представлено.
Судом отклоняются доводы представителя ОСП Октябрьского района г. Самары о том, что местом совершения исполнительных действий не может являться место жительства самого взыскателя как не основанные на законе. Сведения о месте совершения исполнительных действий по исполнительному листу по делу №..., выданному дата Октябрьским районным судом г. Самары, содержатся в исполнительном листе, требования которого являются обязательными для исполнения.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности постановления судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Патрушевой С.Р. от дата об отказе в возбуждении исполнительного производства и постановления старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Ткачевой Е.В. об отказе в удовлетворении жалобы от дата Указанные постановления нарушают права заявителя, поскольку лишают его права на исполнение судебного акта в установленном законом порядке.
Давая оценку доводам заинтересованного лица о пропуске заявителем срока для обжалования постановления судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Патрушевой С.Р. об отказе в возбуждении исполнительного производства от дата, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 441 ГПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Согласно п. 1 ст. 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст. 122 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Мелик-Шахназаров А.В. в установленный законом 10-ти дневный срок обратился к вышестоящему должностному лицу с жалобой на постановление судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Патрушевой С.Р. об отказе в возбуждении исполнительного производства от дата, что подтверждается почтовой квитанцией №... от дата
В силу ч.1 ст. 4 и ч.1 ст. 256 ГПК РФ срок для обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности.
В соответствии с ч.1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Оценив представленные доказательства, суд считает возможным восстановить заявителю срок для обжалования постановления судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Патрушевой С.Р. об отказе в возбуждении исполнительного производства от дата При этом суд принимает во внимание, что заявитель своевременно обратился с жалобой на указанное постановление судебного пристава-исполнителя к вышестоящему должностному лицу, о результатах рассмотрения жалобы узнал дата, получив постановление старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Ткачевой Е.В. об отказе в удовлетворении жалобы от дата, что подтверждается соответствующей отметкой на вышеуказанном постановлении. Таким образом, о нарушении своих прав и законных интересов заявитель узнал дата, и обратился в суд за защитой дата, т.е. в установленный законом 10-ти дневный срок.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным постановление судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Патрушевой С.Р. от дата об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Признать недействительным постановление старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Ткачевой Е.В. об отказе в удовлетворении жалобы от дата
Обязать ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области устранить допущенные нарушения прав Мелик- Шахназарова А.В..
Просьбу представителя заявителя Дзюба Н.В. о вынесении частного определения в адрес должных лиц ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области оставить без удовлетворения, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 226 ГПК РФ вынесение частного определения является правом суда.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда принято дата.
Судья (подпись) Е.А. Митина
Решение ___ вступило в законную силу _______________________г.
Копия верна.
Судья:
Секретарь:
