Дата принятия: 20 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июня 2013 года г. Зеленокумск
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Ковалевой С.С.
с участием представителя истца - зам. прокурора Советского района Ставропольского края - пом. прокурора Советского района Лейбич О.А.
при секретаре Чадовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Советского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Солдато- Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности разработать и утвердить схему теплоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Зам. прокурора Советского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Солдато- Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности разработать и утвердить схему теплоснабжения. В обоснование доводов истец указал на то, что прокуратурой Советского района проведена проверка исполнения администрацией Солдато- Александровского сельсовета требований законодательства в жилищно - коммунальной сфере, в результате которой выявлены нарушения, выразившиеся в том, что ответчик не разработал и не утвердил схему теплоснабжения муниципального образования Солдато- Александровского сельсовета, что нарушает права граждан на обеспечение надежного теплоснабжения, т.е. не соблюдает требования жилищно- коммунального законодательства. На основании вышеизложенного, заместитель прокурора Советского района Ставропольского края просит суд признать бездействие администрации Солдато- Александровского сельсовета, выраженное в непринятии мер по разработке и утверждению схем теплоснабжения незаконным и о возложении обязанности в срок до декабря 2013 года разработать и утвердить схему теплоснабжения муниципального образования Солдато- Александровского сельсовета.
В судебном заседании представитель истца - зам. прокурора Советского района Ставропольского края - пом. прокурора Советского района Лейбич О.А. поддержала исковые требования и просила удовлетворить их.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования Солдато- Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края в судебное заседание не прибыл. В материалах дела имеется письменное заявление главы администрации муниципального образования Солдато- Александровского сельсовета от 20.06.2013 года о признании иска и о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 17 ч. 1 пп. 4.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".
В силу ст. 6 ч. 1 пп. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.
В соответствии со ст. 29 ч. 3 вышеуказанного закона утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами должно быть осуществлено до 31 декабря 2011 года.
Согласно ст. 2 п. 20 указанного закона схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В силу ст. 23 ч. 2, 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О теплоснабжении" развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа. Уполномоченные в соответствии с настоящим Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать: определение условий организации централизованного теплоснабжения, индивидуального теплоснабжения, а также поквартирного отопления; решения о загрузке источников тепловой энергии, принятые в соответствии со схемой теплоснабжения; графики совместной работы источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и котельных, в том числе график перевода котельных в "пиковый" режим функционирования; меры по консервации избыточных источников тепловой энергии; меры по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; радиус эффективного теплоснабжения, позволяющий определить условия, при которых подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения нецелесообразно вследствие увеличения совокупных расходов в указанной системе; оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения.
Согласно ст. 23 ч. 7 указанного закона требования к содержанию схем теплоснабжения и порядку их разработки определяются правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" решение об утверждении схемы теплоснабжения принимает глава местной администрации поселения.
В нарушение указанных требований законодательства ответчик не разработал и не утвердил схему теплоснабжения, что видно из материалов прокурорской проверки.
Учитывая изложенное, суд считает иск зам. прокурора Советского района законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск заместителя прокурора Советского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Солдато- Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности разработать и утвердить схему теплоснабжения удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования Солдато- Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края, выраженное в непринятии мер по разработке и утверждению схемы теплоснабжения незаконным.
Возложить на администрацию муниципального образования Солдато- Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края обязанность в срок до декабря 2013 года разработать и утвердить схему теплоснабжения муниципального образования Солдато- Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
