Решение от 20 февраля 2014 года

2-50/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
         г. Кяхта                                                                       20 февраля 2014 года
 
               Кяхтинский районный суд Республики Бурятии в составе
 
    председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,
 
    при секретаре Леснеевой В.А.,
 
    с участием помощника прокурора Кяхтинского района Дархановой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района РБ к Администрации МОСП «<данные изъяты>», Администрации МО «<данные изъяты> <данные изъяты>» о понуждении к ликвидации несанкционированных свалок,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Кяхтинского района обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что прокуратурой Кяхтинского района на основании информации Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ (далее по тексту Управление Россельхознадзора по РБ) проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования сельского поселения «<данные изъяты>» Кяхтинского района Республики Бурятия.
 
    В ходе проверки в мае ДД.ММ.ГГГГ года было установлено, что органом местного самоуправления администрацией муниципального образования «<данные изъяты>» не выполняются требования земельного законодательства РФ в части захламления отходами производства и потребления земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в 1)<данные изъяты> в северном направлении от окраины <адрес> общей площадью <данные изъяты> га; 2) в местности «<данные изъяты>» в северном направлении в <данные изъяты> м. от <адрес> общей площадью <данные изъяты> га; 3) в местности «<данные изъяты>» в восточном направлении от <адрес> общей площадью <данные изъяты> га.
 
    В целях устранения выявленных нарушений Управлением Россельхознадзора по РБ выдано предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ и составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании ходатайства главы МО СП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года, срок исполнения нарушений указанных в предписании продлен по причине отсутствия денежных средств в бюджете поселения до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Однако в ходе проверки установлено, что предписание до настоящего времени не исполнено, нарушения земельного законодательства не устранены, захламление отходами производства и потребления не устранено, предписанные мероприятия не исполнены, а именно: не ликвидированы несанкционированные свалки, расположенные на территории МО СП «<данные изъяты>».
 
    Прокурор отмечает, что в соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Согласно ст.ст. 42,58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    В соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранения биологического разнообразия установлен статьей 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ.
 
    Истец просит учесть, что на основании требований статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно требованиям статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», территории сельских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях сельских и других поселений, а также создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организацию обустройства мест массового отдыха населения осуществляют органы местного самоуправления.
 
    Частью 1 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, пунктом 17 статьи 2 Устава муниципального образования «Первомайское» отмечено, что к полномочиям администрации муниципального образования отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Таким образом, органами местного самоуправления муниципального образования сельское поселение «<данные изъяты>», являющимся одним из гарантов соблюдения прав и законных интересов населения района, в том числе прав на благоприятную окружающую среду, благоприятные условия жизнедеятельности населения, основывающиеся в своей деятельности на нормы Конституции РФ, федеральных законов, иных нормативных актов, не принимаются надлежащие меры, направленные на устранение негативной ситуации, сложившейся на территории муниципального образования в сфере складирования, хранения бытовых отходов, а также по контролю за сбором и вывозом отходов.
 
    Наличие на территории муниципального образования несанкционированных свалок, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям безопасности, представляющих потенциальную опасность для здоровья и жизни населения недопустимо и противоречит целям и задачам администрации поселения, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Поэтому прокурор считает, что данная обязанность должна быть реализована в форме ликвидации несанкционированных свалок (сбор и вывоз отходов, расположенных на несанкционированных свалках).
 
    В соответствии со статьей 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    На основании изложенного, прокурор Кяхтинского района РБ просит обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «<данные изъяты>» Кяхтинского района Республики Бурятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор и вывоз несанкционированных свалок твердых бытовых отходов:1)<данные изъяты> м в северном направлении от окраины <адрес> общей площадью <данные изъяты> га; 2) в местности «<данные изъяты>» в северном направлении в <данные изъяты> м. от <адрес> общей площадью <данные изъяты> га; 3) в местности <данные изъяты>» в восточном направлении от <адрес> общей площадью <данные изъяты> га, а также обязать администрацию МО «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать утилизацию и переработку твердых бытовых отходов вышеуказанных несанкционированных свалок.
 
    В судебном заседании прокурор Дарханова Е.Н., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просила обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «<данные изъяты>» Кяхтинского района Республики Бурятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор и вывоз несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории муниципального образования сельское поселение «Первомайское», а именно 1)300 м в северном направлении от окраины <адрес> общей площадью <данные изъяты> га; 2) в местности «<данные изъяты>» в северном направлении в <данные изъяты> м. от <адрес> общей площадью <данные изъяты> га; 3) в местности «<данные изъяты>» в восточном направлении от <адрес> общей площадью <данные изъяты> га, а также обязать администрацию МО «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать утилизацию и переработку твердых бытовых отходов вышеуказанных несанкционированных свалок.
 
    Представитель ответчика МО «<данные изъяты>» Жапов С.В., действующий на основании доверенности, признал исковые требования прокурора Кяхтинского района, с учетом уточнений, о чем подал соответствующее заявление о признании иска, не оспаривая его, при этом подтвердив, что органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования сельское поселение «<данные изъяты>» не приняты меры, направленные на ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных на территории муниципального образования ввиду отсутствия финансирования в бюджете поселения. Однако при этом представитель ответчика просит увеличить срок для устранения нарушений закона из-за отсутствия бюджетных средств до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель ответчика МО «<данные изъяты> <данные изъяты>» Моглоева Л.И., действующая на основании доверенности, признала исковые требования прокурора Кяхтинского района, с учетом уточнений, в полном объеме, о чем подала соответствующее заявление о признании иска, при этом подтвердила, что со стороны администрации района имеется несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ следует, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождают последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Поскольку у суда нет оснований полагать, что признание ответчиком в лице администрации МО «<данные изъяты>» совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд принимает во внимание заявление представителя ответчика Моглоевой Л.И., о признании требований прокурора в полном объеме.
 
              Также суд учитывает и позицию ответчика в лице администрации сельского поселения «Первомайское», согласно которой суд приходит к выводу о том, что факта выявленных нарушений указанный ответчик не оспаривает.
 
    Соответственно суд считает подтвержденным в судебном заседании факт, что Муниципальным образованием сельское поселение «<данные изъяты>» не принимаются надлежащие меры, направленные на устранение негативной ситуации, сложившееся на территории муниципального образования в сфере складирования, хранения бытовых отходов, а также по контролю за сбором и вывозом отходов, тем самым, затрагиваются права и интересы неопределенного круга лиц, так как наличие на территории муниципального образования несанкционированных свалок, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям безопасности, представляют потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, противоречит целям и задачам администрации поселения, предусмотренных законодательством Российской Федерации, равно как администрацией МО «<данные изъяты>» не принимаются должные меры по организации утилизации и переработке твердых бытовых отходов на территории Муниципального образования сельское поселение «<данные изъяты>».
 
    Поэтому суд считает обоснованным требование прокурора о возложении обязанности на ответчиков устранить имеющиеся нарушения, поскольку наличие несанкционированных свалок способствует загрязнению природной среды, распространению инфекционных заболеваний и иных тяжких последствий, а в случае возгорания несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, строительного мусора на земельных участках, непосредственно прилегающих к лесному фонду, может создать угрозу перехода огня на лесные насаждения, что нарушает законные интересы и права населения.
 
    Что касается позиции представителя ответчика Жапова С.В. об увеличении срока устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ года, то суд считает ее необоснованной, поскольку объективных доказательств, подтверждающих эту позицию, ответчик в судебном заседании не представил.
 
    Утверждение представителя Жапова С.В. о том, что эта процедура займет достаточное время, суд находит неубедительной ввиду голословности, поэтому считает разумным срок устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ года, соответственно определяет срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
                 Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Кяхтинского района удовлетворить.
 
    1)Обязать Муниципальное Образование сельское поселение «<данные изъяты>» Кяхтинского района Республики Бурятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор и вывоз несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории муниципального образования 1)300 м в северном направлении от окраины <адрес> общей площадью <данные изъяты> га; 2) в местности «<данные изъяты>» в северном направлении в <данные изъяты> м. от <адрес> общей площадью <данные изъяты> га; 3) в местности «<данные изъяты>» в восточном направлении от <адрес> общей площадью <данные изъяты> га.
 
    2)Обязать администрацию МО «<данные изъяты>» Республики Бурятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать утилизацию и переработку твердых бытовых отходов вышеуказанных несанкционированных свалок на территории Муниципального образования сельское поселение «<данные изъяты>».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Верховного Суда Республики Бурятии в течение 30 дней со дня оглашения.
 
               Судья                                                                              Бутуханова Н.А.