Дата принятия: 20 февраля 2014г.
Дело № 12-26/2014 г.
РЕШЕНИЕ
20.02.2014 г. г.Смоленск
Судья Смоленского районного суда Смоленской области Петроченко Ю.А. (г.Смоленск, пр-кт Гагарина, д.22),
при секретаре Кадрове И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на постановление Управления Росприроднадзора по Смоленской области от 23.12.2013 г. по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области обратилась в суд с жалобой на постановление Управления Росприроднадзора по Смоленской области по делу об административном правонарушении от 23.12.2013 г. о назначении административного наказания, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, указав, что 23.12.2013 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области вынесено постановление от 23.12.2013 г. № по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания с наложением административного штрафа в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей в отношении администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.
Администрация Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области считает, что данное постановление вынесено с нарушением норм административного законодательства, в виду следующего.
Управление Росприроднадзора по Смоленской области вынесло постановление о привлечении к административной ответственности администрацию Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, не установив, имелась ли возможность соблюсти правила и нормы, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Не была изучена территория на которой находятся отходы, а именно: не направлен запрос в ФГУП «Федеральная кадастровая палата Смоленской области» на предмет предоставления кадастрового плана территории.
Кадастровый план территории необходим в данном административном деле, т.к. на территории, указанной в постановлении возможно имеется частная территория, соответственно загрязнение и порча земельного участка могло быть совершено иными физическими и юридическими лицами. Данные обстоятельства не проверены Росприродназором, не изучена местность, не определен собственник земельного участка, Администрация считает, что абстрактное привлечение к административной ответственности является необоснованным и подлежащим отмене.
Пунктом 2 ст. 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
При буквальном толковании данной статьи устанавливается, что Администрация должна была своими умышленными действиями уничтожать плодородный слой почвы, своими действиями (бездействие) осуществлять порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Вместе с тем, Росприроднадзором не установлено являются ли предметы, брошенные на указанной в постановлении территории, пестицидами или агрохимикатами.
Заявитель просил:
восстановить срок обжалования постановления Управления Росприроднадзора по Смоленской области от 23.12.2013 №;
отменить постановление Управления Росприроднадзора по Смоленской области от 23.12.2013 № и прекратить производство по делу.
В судебном заседании представитель Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области – Абгарян А.А. требования поддержал по изложенным в жалобе основаниям, пояснив, что постановление Управления Росприроднадзора по Смоленской области от 23.12.2013 № получено Администрацией Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области по почтовой связи 30.12.2013 г.. Абгарян А.А. работает в Администрации Корохоткинского сельского поселения в качестве юриста, указанное постановление получено им из администрации сельского поселения по электронной почте 31.12.2013 г..
В связи с его служебной занятостью и нагрузкой, а так же в связи с Новогодними праздниками, обжаловать постановление в течение 10 суток не представлялось возможным, в связи с чем, просил восстановить срок на обжалование постановления, считая причину пропуска данного срока уважительной.
Представитель Управления Росприроднадзора по Смоленской области – Мещерякова Г.И. в судебном заседании возражала против восстановления срока обжалования и удовлетворения заявленных требований, полагая, что срок на обжалование вышеуказанного постановления пропущен без уважительных причин, а постановление в отношении администрации Корохоткинского сельского поселения вынесено правильно, так как на территории Корохоткинского сельского поселения выявлена порча земель в результате захламления отходами производства и бытовыми отходами в прибрежно-защитной полосе р.Колодня (11 км автодороги Смоленск-Кардымово) и на 12 км автодороги Смоленск-Кардымово (съезд вправо – дорога через лесной массив к полю).
Заслушав объяснения представителей Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и Управления Росприроднадзора по Смоленской области, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам:
Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с. ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В судебном заседании установлено, что 23.12.2013 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в отношении администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (л.д.5-6).
Вышеуказанное постановление было направлено администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области почтовым отправлением и получено 30.12.2013 г., что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.15).
Таким образом, срок обжалования вышеуказанного постановления истек 09.01.2014 г., однако жалоба на вышеуказанное постановление поступила на рассмотрение в Смоленский районный суд лишь 20.01.2014 г.. Каких-либо доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обжалования постановления представитель заявителя – Абгарян А.А. судье не представил. В связи с чем, ходатайство представителя администрации Корохоткинского сельского поселения о восстановлении срока подачи жалобы на постановление об административном правонарушении Управления Росприроднадзора по Смоленской области оставлено судьёй без удовлетворения.
Кроме того, представителем администрации Корохоткинского сельского поселения не представлено доказательств, что земельные участки, на которых Управлением Росприроднадзора по Смоленской области выявлена порча земель в результате их захламления отходами производства и бытовыми отходами, имеют конкретного собственника и не относятся к территории Корохоткинского сельского поселения, к вопросам местного значения которого, согласно статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относится обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
На основании изложенного постановление Управления Росприроднадзора по Смоленской области от 23.12.2013 № надлежит оставить без изменения, а жалобу администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области без удовлетворения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Управления Росприроднадзора по Смоленской области от 23.12.2013 № по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области оставить без изменения, а жалобу администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Ю.А.Петроченко
