Дата принятия: 20 февраля 2014г.
№2-51/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2014 г. с. Советское
Советский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Левыкина Д.В.,
при секретаре Аксютиной Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района в интересах Страшенко А.А. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № 6 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
Установил:
Прокурор Советского района обратился в суд с иском в интересах Страшенко А.А. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № 6 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение. Указав, что по заявлению Страшенко А.А. проведена проверка. В ходе проверки установлено, что заявительнице не предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение за 2013 год.
В результате проведенной проверки установлено, что Страшенко А.А. является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается соответствующей справкой серии №, в связи с чем в силу п. 9 ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999 года истец имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Истец Страшенко А.А. ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Филиал №6 ГУ Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ с заявлением на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, но до настоящего времени путевкой не обеспечена.
На основании изложенного прокурор Советского района просит суд обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 6 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Страшенко А.А. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района Белканова О.Н. исковые требования поддержала.
В судебном заседании истец Страшенко А.А. на исковых требованиях настаивала.
Представитель ГУ АРО ФСС по доверенности Мальцева Н.Л. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. В отзыве на исковое заявление прокурора иск не признала. Указала, что финансирование расходов на предоставление гражданам – получателям социальных услуг, путевок на санаторно-курортное лечение обеспечивается не бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации, а федеральным бюджетом. Обеспечить истца путевкой в 2013 году не представляется возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявление ранее.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Страшенко А.А. является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ-2001 № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно Федеральному закону «О государственной социальной помощи» (далее Закона) истец имеет право на предоставлении набора социальных услуг в соответствии с главой 2 Закона.
В соответствии со ст.6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное – лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч.2 ст.6.3 Закона).
Согласно п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждено приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328 обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний – санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации до 1 декабря текущего года.
Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п.3.3. Порядка).
Пунктом 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 №864 предусмотрено, что средства Фонда социального страхования РФ на предоставление гражданам путевок распределяются по исполнительным органам Фонда на основании представляемых ими бюджетных заявок.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Страшенко А.А. обращалась в филиал №6 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, с заявлением о предоставлении ей путевки в санаторно-курортное учреждение.
Наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения подтверждено справкой для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ №5, соответствующей форме № 070/у-04, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2004 № 256, кроме того справкой для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ №50.
Таким образом, истец со своей стороны выполнил все предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права на получение санаторно-курортного лечения.
Вместе с тем, путевка на санаторно-курортное лечение Страшенко А.А. в 2013 году не предоставлена в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ. Таким образом, не обеспечение истца путевкой произошло по причинам, от него независящим.
Из отзыва ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объем выделенных средств Фонду социального страхования РФ из федерального бюджета в 2013 году был недостаточен для удовлетворения заявлений всех граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования. Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Законом также не ограничивается право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).
Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год, путевка ей не предоставлена, поэтому исковые требования прокурора Советского района в интересах Страшенко А.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации с ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Советского района в интересах Страшенко А.А. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № 6 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 6 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Страшенко А.А. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ госпошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход бюджета Советского района.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца.
Судья Д.В.Левыкин
