Дата принятия: 20 февраля 2014г.
Гражданское дело № 2-48/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 февраля 2014 г. с. Хоринск
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Гармаевой Н.Л., единолично, при секретаре судебного заседания Чернышевой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Хоринского района Республики Бурятия в интересах Российской Федерации к ИП Солдатовой Л.А. об обязании исполнить обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по республике Бурятия Прокурор Хоринского района Республики Бурятия просит обязать индивидуального предпринимателя Солдатову Л.А. исполнить обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия в размере <данные изъяты> руб. 67 коп. в срок до 1 марта 2014 года.
В судебном заседании помощник Прокурора Хоринского района Республики Бурятия Гонгорова Е.Б. иск поддержала в полном объеме, пояснила, что в нарушение требований законодательства, согласно информации руководителя управления Росприроднадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем Солдатовой Л.А. образована задолженность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере <данные изъяты> руб. 67 коп. Негативное воздействие на окружающую среду произведено в результате выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и размещения отходов производства и потребления. Невнесение индивидуальным предпринимателем Солдатовой Л.А. платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет за собой непоступление денежных средств в бюджет Российской Федерации. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ способом защиты гражданских прав является присуждение нарушителя к исполнению обязанности в натуре. Просит иск удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ИП Солдатовой Л.А. на судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, месте и времени судебного заседания. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Гонгорова Е.Б. – помощник Прокурора Хоринского района Республики Бурятия - против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает.
Исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ.
Разрешая исковые требования по существу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 1 указанного закона, негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В соответствии с положениями приложения №5 Федерального закона № 216-ФЗ от 3 декабря 2012 года «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является главным администратором доходов - платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно ст. 51 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы бюджета Российской Федерации формируются, в том числе, за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ способом защиты гражданских прав является присуждение нарушителя к исполнению обязанности в натуре.
Невнесение индивидуальным предпринимателем Солдатовой Л.А. платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет за собой непоступление денежных средств в бюджет Российской Федерации.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 3 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
Согласно ч. 3 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядок определения платы и ее размеров за негативное воздействие на окружающую среду утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. N 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». Указанный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 13.09.2010 г. № 717 вопросы выброса и сброса загрязняющих веществ в окружающую среду, вредные физические воздействия на атмосферный воздух относятся к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере природопользования РФ, обязанности которой в Республике Бурятия выполняет Управление Росприродназор по РБ.
В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещении ущерба, причиненного его здоровью и имуществу экологическим правонарушением.
Проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории района, природоохранного законодательства установлено следующее.
Порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее -Ростехнадзор) от 5 апреля 2007 № 204 (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 Порядка расчет платы представляется плательщиками в территориальные органы Ростехнадзора по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия,
В соответствии с пунктом 3 Порядка расчет платы представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
Пунктами 2, 3 приложения № 2 приказа Ростехнадзора от 08 июня 2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
В настоящее время полномочия Ростехнадзора, связанные с расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, что регламентировано положениями совместного приказа Ростехнадзора и Росприроднадзора от 29.09.2010 г. «О взаимодействии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и их территориальных органов по реализации Постановления Правительства РФ № 717 от 13.09.2010» и Письма Росприроднадзора от 05.10.2010 № СМ-06-01-31/7167 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду».
Согласно указанному письму Росприроднадзора проверка представленных расчетов платы осуществляется сотрудниками территориальных органов Росприроднадзора после получения их от плательщиков с тем, чтобы обеспечивалась возможность, при наличии оснований, привлечения виновного лица к ответственности.
В нарушение данных требований законодательства, согласно информации руководителя управления Росприроднадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем Солдатовой Л.А. образована задолженность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере <данные изъяты> руб. 67 коп. Негативное воздействие на окружающую среду произведено в результате выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и размещения отходов производства и потребления.
Таким образом, исковые требования, предъявленные Прокурором Хоринского района Республики Бурятия в интересах Российской Федерации к ИП Солдатовой Л.А. являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198, ст.233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Хоринского района Республики Бурятия, заявленные в интересах Российской Федерации к ИП Солдатовой Л.А. об обязании исполнить обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Солдатову Людмилу Алексеевну исполнить обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия в размере <данные изъяты> руб. 67 коп. в срок до 1 марта 2014 года.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Н.Л. Гармаева
