Решение от 20 февраля 2014 года

                                                                                                                           Дело № 12-99/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Томск                                                                                           20 февраля 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Томска Дьяков Р.М. рассмотрев жалобу Гришанова Д.Г., ..., на постановление административной комиссии Октябрьского района г. Томска № 44/8 от 12 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Томска № 44/8 от 12 ноября 2013 года Гришанов Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
 
    Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 06 ноября 2013 года в 10 часов 20 минут Гришанов Д.Г., являясь заместителем директора ..., в соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 1.3 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполняя свои служебные обязанности, в нарушение п.п. 4.4., 4.15.6., 4.15.7. и 4.15.8. Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", а именно не принял мер по устройству подходов и переходов для жителей ближайших жилых домов, по установке ограждений производства работ, по вывозу грунта, складированию строительного материала и вывозу мусора.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Гришанов Д.Г. подал жалобу, считая данное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку 20 октября 2013 года, т.е. к сроку окончания ордера на производство земляных работ № 1939 от 20 августа 2013 года на территории дома № 17 по ул. Иркутский тракт в г. Томске, им были выполнены работы по приведению территории до состояния, предшествующего земляным работам. Вместе с тем, восстановленное благоустройство территории было нарушено земляными работами другой организации – ....
 
    Рассмотрев ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования постановления административной комиссии Октябрьского района г. Томска № 44/8 от 12 ноября 2013 года, судья, с учетом мнения участников процесса и представленных документов, полагает, что жалоба подана в установленный законом срок, а, потому, подлежит рассмотрению судом по существу.
 
    В судебное заседание Гришанов Д.Г. и представитель административной комиссии Октябрьского района г. Томска, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, о том, что их неявка в суд вызвана уважительными причинами, не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили.
 
    В соответствии со ст.ст. 25.1, 25.2 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу Гришанова Д.Г. в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    Из п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно п. 4.4. Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", заказчик земляных работ, которому выдан ордер, несет ответственность за безопасное и своевременное (то есть в указанные в ордере сроки) проведение земляных работ, за своевременное и качественное осуществление благоустройства территории, на которой производились земляные работы (в том числе восстановление нарушенного благоустройства по окончании работ).
 
    В соответствии с п. 4.15.6. Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", по окончании земляных работ место производства работ должно быть сдано по акту организации (лицу), которая (ое) будет производить обратную засыпку с послойным уплотнением и восстановлением нарушенного благоустройства (кроме случаев, когда соответствующие виды работ осуществляются исполнителем земляных работ своими силами и средствами, без привлечения третьих лиц). Не допускается укладка асфальтобетонного покрытия без выполнения работ по подготовке основания из щебня фракции 20 - 40 мм толщиной 30 см.
 
    В соответствии с п. 4.15.7. вышеуказанных Правил, качество и технология производства земляных работ, работ по восстановлению нарушенного благоустройства должны соответствовать требованиям, установленным действующими нормативными правовыми и техническими документами. Нарушение при производстве работ указанных требований влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.
 
    Согласно п. 4.15.8. Правил, после завершения производства земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства место производства работ должно быть сдано Уполномоченному органу.
 
    В силу ч. 1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий, за исключением норм и правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении № 322 от 07 ноября 2013 года, главным специалистом отдела по благоустройству администрации Октябрьского района г. Томска Е.Б. 06 ноября 2013 года в 10 часов 20 минут установлено, что Гришанов Д.Г., являясь заместителем директора ..., в соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 1.3 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполняя свои служебные обязанности, в нарушение п.п. 4.4., 4.15.6., 4.15.7. и 4.15.8. Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", а именно не принял мер по устройству подходов и переходов для жителей ближайших жилых домов, по установке ограждений производства работ, по вывозу грунта, складированию строительного материала и вывозу мусора, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.10 КТОАП.
 
    Постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Томска № 44/8 от 12 ноября 2013 года Гришанов Д.Г. признан виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения, и ему назначено наказание в виде административного штрафа. Согласно протоколу о рассмотрении дела об административном правонарушении № 44/8 от 12 ноября 2013 года Гришанов Д.Г. при вынесении обжалуемого постановления не присутствовал.
 
    Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений, подтверждающих ненадлежащее исполнение Гришановым Д.Г. своих служебных обязанностей и нарушение им п.п. 4.4., 4.15.6., 4.15.7. и 4.15.8. Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск".
 
    Наличие в материалах дела об административном правонарушении фотоиллюстраций территории, где были выявлены нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", не могут служить доказательством виновного поведения Гришанова Д.Г., поскольку указанные фотографии не оформлены должным образом, по ним нельзя определить ни времени, ни места административного правонарушения, в том числе, когда и где были произведены сами фотоснимки.
 
    Протокол об административном правонарушении №44/8 составлялся административной комиссией не на месте совершения административного правонарушения. Каких либо актов, зафиксировавших обстановку по адресу г.Томск, Иркутский тракт, 17, и свидетельствующих о совершении административного правонарушения не составлено.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п. 6 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление административной комиссии Октябрьского района г. Томска № 44/8 от 12 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 КТОАП, подлежит отмене в связи с его неполнотой, поскольку иных данных, кроме имеющихся в материалах дела об административном правонарушении фотоиллюстраций территории, на которой якобы были выявлены нарушения, что не может свидетельствовать о ненадлежащем исполнении Гришановым Д.Г. своих служебных обязанностей и нарушении им п.п. 4.4., 4.15.6., 4.15.7. и 4.15.8. Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", в материалах административного дела нет.
 
    При этом, судья также учитывает, что согласно ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность.
 
    Поскольку в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения и, учитывая, что сроки привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении в отношении Гришанова Д.Г. истекли, производство по делу подлежит прекращению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    постановление административной комиссии Октябрьского района г. Томска № 44/8 от 12 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 КТОАП, в отношении Гришанова Д.Г. отменить, а жалобу Гришанова Д.Г.- удовлетворить.
 
    Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня получения копии решения.
 
    Судья Р.М. Дьяков