Дата принятия: 20 февраля 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Великолукский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Красиковой Т.В.,
при секретаре Беллавиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и <адрес> об оспаривании отказа в назначении трудовой пенсии по старости,-
У С Т А Н О В И Л :
ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику, которым просила включить в стаж периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в отделении патологии в <данные изъяты>, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком в период работы в должности <данные изъяты> в отделении патологии в <данные изъяты> как один год работы за один год и шесть месяцев, назначить пенсию с момента обращения за ней.
В судебном заседании в подтверждение заявленных требований истица пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.
Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионным органом ей было отказано в назначении льготной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа, так как спорный период ее работы в должности акушерки в отделении патологии в <данные изъяты>, а также период нахождения в отпуске по беременности, родам и отпуске по уходу за ребенком в период работы в должности <данные изъяты> не были засчитаны в льготном исчислении, как один год работы за 1 год и шесть месяцев <данные изъяты>
Отказывая в назначении трудовой пенсии, ответчик сослался на то, что Перечнем структурных подразделений не предусмотрено такое структурное подразделение учреждений здравоохранения, как «отделение патологии». Вместе с тем, одним из структурных подразделений <данные изъяты>, в котором она работала в спорный период в соответствии с приказом Минздрава СССР № 1495 от 29.12.1983 года является «отделение (палата) патологии беременности». Однако, в приказе № № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому она была принята на работу в <данные изъяты> и которым руководствовался пенсионный орган при подсчете трудового стажа, была допущена ошибка в наименовании структурного подразделения, которое указано как «отделение патологии». Ошибка произошла не по ее вине, а по вине работника больницы, составлявшего данный приказ. Штатные расписания <данные изъяты>, в котором она работала в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ г. в архиве Великолукской городской больницы не сохранились. В 1999 году структурное подразделение <данные изъяты> « отделение патологии беременности» было переименовано в «акушерское отделение патологии беременности», название которого полностью соответствует Перечню, однако должностные обязанности, которые она выполняла в спорный период и по настоящее время остались неизменными. В связи с этим считает, что ее работа в спорный период в должности <данные изъяты> подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
Уточнив заявленные требования, просит суд включить в стаж ее работы спорный период в льготном исчислении за исключением периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения за ней.
Представитель управления Пенсионного фонда РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району ФИО5 в судебном заседании просила в иске отказать, представив письменные возражения, указав, что наименование структурного подразделения «отделение патологии», в котором работала истица, не соответствует наименованиям структурных подразделений, предусмотренных Перечнем.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского тапа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу пункта 3 стати 28 указанного Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения такой пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 закона «О трудовых пенсиях в РФ» постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии истице было отказано по изложенным выше основаниям.
Между тем, отказ Управления Пенсионного фонда во включении спорного периода в специальный трудовой стаж ФИО3 суд находит неправомерным.
Указанным выше Списком в порядке приложения утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в льготный стаж как 1 год и 6 месяцев.
Порядок исчисления специального стажа до 01.11.1999 года осуществлялся по Спискам и Правилам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а после 01.11.1999 г. на основании Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.
Утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, засчитывается работа в должностях акушерок в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерском, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности, родовом (родильном).
Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник, и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, и утратившим силу в связи с принятием указанного выше Постановления, был предусмотрен аналогичный порядок исчисления трудового стажа для назначения пенсии медицинского персонала, в том числе акушерок в отделениях патологии беременности, родовом (родильном).Ранее действующим Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, предусматривалось исчисление сроков выслуги как год работы за один год и шесть месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
При отнесении должностей к должностям медицинского персонала применяется Номенклатура должностей медицинского персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г.
В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами - права на трудовые пенсии" разъяснено о необходимости учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых она работала и т.п.).
В спорном правоотношении истицы возможно применение Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
Согласно сведениям трудовой книжки ФИО3, справки ГБУЗ Псковской области «Великолукская городская больница» б/н от ДД.ММ.ГГГГ истица ДД.ММ.ГГГГ переведена для дальнейшей работы в <данные изъяты> в отделение патологии по специальности <данные изъяты> (приказ № № ДД.ММ.ГГГГ г.).
В судебном заседании установлено, что в спорный период истица оказывала акушерскую помощь больным, поступающим в отделение патологии. В данном отделении проводилось стационарное лечение беременных женщин с осложненным течением беременности, угрозой прерывания беременности, осуществлялось наблюдение за роженицами, при необходимости проводились экстренные акушерские вмешательства и первичные реанимационные мероприятия, что подтверждается утвержденной главным врачом МУЗ «ЦГБ» должностной инструкцией <данные изъяты> отделения патологии беременности.
Наличие у истицы необходимого образования, специальной подготовки по специальности подтверждается перечисленными выше документами, а также дипломом <данные изъяты> года.
Истица не может нести ответственность за неполноту сведений о наименовании структурного подразделения в документах, подтверждающих ее трудовой стаж, имевших место по вине администрации Великолукской центральной городской больницы.
Установлено, что отделение патологии <данные изъяты> является структурным подразделением больницы и относится к отделениям хирургического профиля стационара, что подтверждается перечнем структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, приказом МУЗ Великолукская городская объединенная больница № № от ДД.ММ.ГГГГ г., изданным на основании Приказа министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 г. №28 «О перечне хирургических отделений стационаров лечебно-профилактических учреждений», согласно которого в числе других отделение патологии беременных переименовано в «акушерское отделение патологии беременности».
Таким образом, суд считает, что структурное подразделение учреждения здравоохранения, в котором истица в спорный период осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, полностью соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа.
Ненадлежащее оформление работодателем наименования структурного подразделения не может служить обстоятельством, ограничивающим пенсионные права истицы, а потому спорный период работы ФИО3 подлежит включению в её специальный медицинский стаж в льготном исчислении.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
С учетом включения оспариваемого периода трудовой стаж ФИО3 составляет более 30 лет, в связи с чем, она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Поэтому оспариваемое решение пенсионного органа относительно истицы не может быть признано законным и обоснованным, а указанный выше спорный период подлежит включению в трудовой стаж ФИО3 в льготном исчислении.
Требование истицы о назначении ей пенсии с момента возникновения права на ее досрочное назначение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, суд также считает объективным, поскольку именно в этот период времени она имела достаточный льготный стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск ФИО3 удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> включить ФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев в связи с осуществлением медицинской деятельности следующие периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в отделении патологии в <данные изъяты> (<данные изъяты>
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить ФИО3 пенсию с момента обращения за ней с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, через Великолукский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: Т.В.Красикова
