Дата принятия: 20 февраля 2014г.
Дело №2-265/2014 Мотивированное решение составлено <дата>
Р Е Ш Е Н И Е
(З А О Ч Н О Е)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата> город Кола
Кольский районный суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Марущака С.А.,
при секретаре Дурягиной М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.Е.В. к Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области" о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Б.Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (далее ГУ УПФ РФ в Кольском районе) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав в обоснование, что <дата> она обратилась в ГУ УПФ РФ в Кольском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Кольском районе № от <дата> в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа. По мнению Б.Е.В. при принятии решения об отказе ГУ УПФ РФ в Кольском районе необоснованно не включило в специальный трудовой стаж период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, в учебных отпусках: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> <дата>. Б.Е.В. полагает исключение ответчиком указанных периодов из специального трудового стажа неправомерным, поскольку указанные периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж педагогической деятельности. Б.Е.В. просила суд обязать ГУ УПФ РФ в Кольском районе включить вышеперечисленные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию с момента наступления такого права, с <дата>
В судебном заседании истец Б.Е.В. уточнила исковые требования, просила суд включить в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, в учебных отпусках с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> и признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с 17.07.2013г., о чем представила письменное заявление (л.д.34).
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кольском районе Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежаще. В представленном до судебного заседания отзыве возражал против удовлетворения исковых требований указав, что в пенсионном законодательстве отсутствуют нормы, предусматривающие зачет периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, а также в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в специальный трудовой стаж работы. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Кольском районе от <дата> Б.Е.В. отказано в назначении пенсии, поскольку на дату обращения истца в пенсионный орган <дата> у нее отсутствовал требуемый специальный стаж.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2008) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам.
Согласно п.2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.
В силу п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением правительства от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В судебном заседании установлено, что истец с <дата> по <дата> работала в должности воспитателя в ясли-саду <данные изъяты> с <дата> по настоящее время работает воспитателем в МДОУ детский сад № комбинированного вида г.Кола муниципального образования Кольский район Мурманской области <данные изъяты> (л.д.7, 11-14). Б.Е.В.. имеет дочь <дата> года рождения (л.д.17). Работодатель предоставлял Б.Е.В. отпуск по уходу за ребенком до трех лет с <дата> по <дата>, направлял на курсы повышения квалификации в периоды с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, предоставлял дополнительные учебные отпуска с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, в связи с заочным обучением в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Мурманский государственный Педагогический университет» (л.д.7-9). По итогам обучения <дата> выдан диплом о высшем педагогическом образовании (л.д.16). В спорные периоды за истцом сохранялся средний заработок и место работы. Решением ГУ УПФ РФ в Кольском районе Мурманской области» от <дата> № Б.Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на назначение пенсии. Комиссией принят к учету в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения Б.Е.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период педагогической работы с <дата> по <дата> в ясли-саду <данные изъяты> в должности воспитателя и с <дата> по <дата> в детском саду № <данные изъяты> в должности воспитателя с отвлечениями. Специальный трудовой стаж истца по состоянию на <дата> составил <данные изъяты>. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды нахождения Б.Е.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с <дата> по <дата>, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения истца в учебных отпусках с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> (л.д.8-9).
Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями Б.Е.В. в судебном заседании.
Суд считает, что в специальный трудовой стаж истца подлежат включению период нахождения Б.Е.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с <дата> по <дата>, период нахождения истица на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения истца в учебных отпусках с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по следующим основаниям.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием указанного Закона, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 было предусмотрено право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.
Как разъяснено в п.27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Принимая во внимание, что отпуск Б.Е.В. по уходу за ребенком начался до внесения изменений в статью 167 КЗоТ РСФСР Законом Российской Федерации от 25.09.1992, не прерывался до <дата> и в период действия названных выше нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд считает, что период с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный трудовой стаж Б.Е.В.
В связи с тем, что ранее действовавшее трудовое законодательство (ст.112 Кодекса законов о труде РФ, так и ныне действующее – ст.187 Трудового кодекса РФ гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, то период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В судебном заседании установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истец работала воспитателем в детском саду № <данные изъяты> На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем в соответствии с приказами работодателя, соответственно обучение на курсах повышения квалификации для истицы являлось обязательным. В указанный период прохождения истицей курсов повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.
Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный трудовой стаж Б.Е.В.
Также суд считает, что периоды нахождения Б.Е.В. в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, сдачи итоговых государственных экзаменов.
Пунктом п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 N 381) предусмотрено, что в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, работодатель предоставлял Б.Е.В. дополнительные учебные отпуска в связи с заочным обучением в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Мурманский государственный Педагогический университет» (МГПУ), в размере, установленном статьей 173 ТК РФ, сохраняя при этом за истицей средний заработок (л.д.7-9).
В связи с указанным периоды нахождения истца в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы, предоставленных ей в связи с заочным обучением в высшем учебном заведении, подлежат включению в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением Багдевич Е.В. педагогической деятельности в учреждениях для детей, на должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> также подлежат включению в специальный стаж Б.Е.В.
Кроме того, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости с <дата> по следующим основаниям.
Как разъяснено в обзоре судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного суда РФ от 7 и 14 июня 2006г., исходя из п.1 ст.18 и ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.
В силу п.7 ст.18 Федерального закона от 17.12.2001 граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.
Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
По смыслу указанных положений закона, если право на трудовую пенсию по старости возникло у истца в период рассмотрения дела судом, суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию, и на дату возникновения этого права.
Как следует из обстоятельств дела, по состоянию на дату обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии – <дата> специальный педагогический стаж работы истца составлял <данные изъяты> (л.д.8,19).
С учетом включения судом в специальный трудовой стаж истца спорных периодов, по состоянию на <дата> специальный трудовой стаж Б.Е.В. составил <данные изъяты>, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости на момент первоначального обращения Б.Е.В. в пенсионный орган, поскольку для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» требуется специальный педагогический стаж не менее <данные изъяты> лет.
Вместе с тем, учитывая включение судом спорных периодов работы в специальный трудовой стаж истца, а также принимая во внимание, что после обращения в пенсионный орган Б.Е.В. продолжила трудовую педагогическую деятельность в прежней должности, её специальный трудовой стаж достиг <данные изъяты> лет <дата>
Данный трудовой стаж является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
При таких обстоятельствах право Б.Е.В. на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности возникло <дата>, в связи с чем и с учетом указанных выше разъяснений Верховного суда РФ, требование Б.Е.В. о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости с <дата> подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198,199, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Включить в специальный трудовой стаж Б.Е.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до <данные изъяты> лет с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения истца в учебных отпусках с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>
Признать право Б.Е.В. на досрочное назначение пенсии по старости с <дата>
Ответчик вправе подать в Кольский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий – подпись
Копия верна
Судья Марущак С.А.
