Дата принятия: 20 февраля 2014г.
Мотивированное решение Дело № 2-278/2014
составлено <дата>
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата> года г. Кола
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Щукиной Л.В.,
при секретаре Жерновниковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Я.Л.Д. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Я.Л.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (далее - ГУ УПФ РФ в Кольском районе) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и назначении пенсии. В обоснование иска указала, что <дата> года обатилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Кольском районе от <дата> года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия стажа, необходимого для ее назначения. Считает, что ответчик необоснованно не зачел в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>; период работы с <дата> по <дата> в должности учителя. Просит суд обязать ГУ УПФ РФ в Кольском районе включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии, и назначить пенсию с момента наступления права с <дата> года.
В судебном заседании истица Я.Л.Д. поддержала заявленные требования, уточнив, что курсы повышения квалификации, семинары, предметные секции носили обязательный характер, имели целью обеспечение основных трудовых функций работника, за эти периоды за истицей сохранялась заработная плата по основному месту работы, работодателем уплачивались страховые взносы. Кроме того, при переводе ее с должности учителя на должность педагога-организатора в МОУ Пушновская СОШ она продолжала вести учебную нагрузку по должности учителя и была протарифицирована по должности учителя на <данные изъяты> часов.
В судебное заседание представитель истца Р. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. В предварительном судебном заседании поддержал доводы истицы в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указано, что курсы повышения квалификации в соответствии с действующим законодательством могут быть включены только в общий трудовой стаж. Кроме того, с <дата> истица была переведена на должность педагога-организатора, не поименованную Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> №, которым не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периодов работы, когда наименование должности не соответствует Списку №, но выполняется определенный объем педагогической работы. Просит в удовлетворении исковых требований Я.Л.Д. отказать.
Суд, выслушав истицу, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела истицы, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях).
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 данного Закона о трудовых пенсиях предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам.
Согласно пункту 2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
В силу п.п.4-5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Я.Л.Д. осуществляет педагогическую деятельность в МОУ Пушновская СОШ с <дата> года в должности учителя, <дата> года переведена на должность педагога-организатора, с <дата> года по настоящее время работает в должности учителя.
<дата> года Я.Л.Д. обратилась в ГУ УПФ РФ в Кольском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Кольском районе от <дата> года истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа, то есть 25 лет педагогической деятельности, поскольку первичными документами было подтверждено <данные изъяты>
Из специального стажа истицы были исключены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, предметных секциях с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>; период работы с <дата> по <дата> в должности педагога-организатора.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, семинарах и предметных секциях подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, по следующим основаниям.В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Аналогичное положение было предусмотрено статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшим до 01 февраля 2002 года.
На основании ст.ст. 196, 198 КЗоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, учеба на курсах повышения квалификации, семинары, предметные секции проходили на основании приказов руководителя, носили обязательный характер, имели целью обеспечение основных трудовых функций работника, при этом за истицей сохранялась заработная плата по основному месту работы, уплачивались страховые взносы, что не оспаривалось ответчиком.
Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж.
Кроме того, как следует из протокола от <дата>, из специального стажа Я.Л.Д. исключен период работы с <дата> по <дата> в должности педагога-организатора.
Согласно трудовой книжке Я.Л.Д. с <дата> года она переведена на должность педагога-организатора в МОУ Пушновская СОШ.
В судебном заседании установлено, что с <дата> по <дата> Я.Л.Д. работала в должности педагога-организатора и учителя технологии с учебной нагрузкой <данные изъяты> часов в неделю, что подтверждается тарификационным и дополнительным тарификационным списками на <дата> года, лицевым счетом за <данные изъяты> год, расчетными листами истицы за <данные изъяты> год.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
С учетом тех обстоятельств, что школа находится в сельской местности в пос.Пушной Кольского района Мурманской области, невыполнение Я.Л.Д. нормы педагогической нагрузки в спорные периоды работы не влияет на ее право на назначение досрочной пенсии по старости.
Таким образом, данный период работы также подлежит зачету в стаж работы истицы, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Таким образом, пенсионным законодательством Российской Федерации определены необходимые условия возникновения у граждан права на трудовую пенсию.
Правовое регулирование сроков назначения трудовой пенсии регламентируется ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с п. 26 Правил обращения за пенсией, утвержденных 27.02.2002 года, в случае несогласия гражданина, обратившегося за пенсией, с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, по его заявлению данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом.
Кроме того, решение как территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суде.
То есть, по смыслу действующего законодательства, суд не решает вопросы о назначении пенсии, а может решить вопрос о правомерности или неправомерности отказа территориального органа Пенсионного фонда и, одновременно, о включении спорного периода в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии. Предметом обжалования в суд является решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, в данном случае досрочно, со дня обращения за таковой.
Принимая во внимание положения ч.3 ст.196 ГПК РФ, и то, что при включении спорных периодов в специальный стаж работы истицы, в сумме специальный стаж составляет на день обращения в пенсионный орган менее <данные изъяты> суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований Я.Л.Д.. в понуждении ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с <данные изъяты> следует отказать.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Я.Л.Д. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области включить в специальный стаж Я.Л.Д., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, предметных секциях с <дата> года по <дата>, <дата> <дата> с <дата> года по <дата> года, с <дата> года по <дата> года, с <дата> года по <дата> года, <дата> года, с <дата> года по <дата> года, <дата> года, <дата> года; период работы с <дата> года по <дата> года в должности педагога-организатора.
В удовлетворении исковых требований Я.Л.Д. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области о назначении трудовой пенсии по старости досрочно – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий- подпись.
Копия верна.
Судья: Л.В. Щукина
Справка. Решение суда не вступило в законную силу.
Секретарь с/з В.А. Жерновникова
