Дата принятия: 20 февраля 2014г.
ДЕЛО № 2-14/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 февраля 2014 года п. Кунья Псковской области
Куньинский районный суд Псковской области
в составе: председательствующего федерального судьи Зандер Л.В.
при секретаре Жуковой В.Б.,
с участием: истцов ФИО1, ФИО2, представителя истцов ФИО7, действующей на основании доверенности, удостоверенной 18.11.2013г нотариусом Великолукского нотариального округа Псковской области ФИО5, запись в реестре нотариальных действий № 4Д-864 со всеми процессуальными правами,
ответчика: СПК «Ущицы» в лице председателя ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к СПК «Ущицы» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к СПК «<данные изъяты>» о признании права общей долевой собственности в праве по одной второй доле за каждым в порядке приватизации на жилое помещение с кадастровым номером № - квартиру под № состоящую из двух комнат и подсобных помещений, общей площадью 44,6 кв. м, жилой площадью 27,5 кв. м, расположенную в жилом многоквартирном <адрес> под кадастровым номером № <адрес>.
С учетом уточнений иск мотивирован тем, что истцы зарегистрированы и постоянно проживают в названном жилом помещении с 1985 года. Вместе с ними в квартире зарегистрирован и проживает их сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который отказался от участия в приватизации спорного жилого помещения.
Спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 с семьей решением профсоюзного комитета и администрации плодопитомнического совхоза «Ущицы» в 1985 г., работавшими в совхозе и проживавшими в месте деятельности совхоза.
В 2012 году с целью заключить договор о передачи жилья в собственность (в порядке приватизации) истцы обратилась в СПК «<данные изъяты> с заявлением о передаче жилья в собственность в порядке приватизации. Решением Общего собрания работников СПК «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истцами получено разрешение на приватизацию спорного жилого помещения, но в заключении вышеуказанного договора истцам в отказано ввиду отсутствия государственной регистрации возникновения права собственности на квартиру и невозможности ее произвести по причине отсутствия правоустанавливающих документов на жилое помещение.
Устранить причины, препятствующие реализации их прав на приобретение жилья в порядке приватизации, не представляется возможным. СПК «<данные изъяты>» отказывается оформить свои права на указанную квартиру, ссылаясь на отсутствие правоустанавливающих документов на жилое помещение.
Поскольку квартира состоит на балансовом учете кооператива «<данные изъяты>» в книге учета основных средств истцы полагали, что имеют право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещенияв государственном и муниципальном жилом фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений с правом использования один раз. Ранее истец не участвовал в приватизации жилых помещений.
В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 по делу пояснили, что исковые требования поддерживают, просили признать за ними ФИО1 и его супругой ФИО2 право общей собственности в праве по ? доле каждому на двухкомнатную квартиру общей площадью – 44,6 кв.м. с кадастровым номером: №, находящейся по адресу: <адрес>, где они зарегистрированы и постоянно проживают, по вышеизложенным основаниям.
Представитель истца, ФИО7, иск поддержала, уточнила, что спорная квартира находится под кадастровым номером №, документов о вселении семьи в квартиру в 1987 г. не имеется, ордер на вселение не выдавался, квартира предоставлена совхозом истцу ФИО1, как работнику совхоза, с семьей; решение совхоза о предоставлении спорной квартиры в архиве не имеется (имеется выписка из протокола № заседания профсоюзного комитета плодопитомнического совхоза «<данные изъяты>» от 18.03.1987г о предоставлении ФИО1 жилплощади в 2-хквартирном жилом доме) в связи с тем, что на хранение не сдано, в этой связи истец не имеет возможности представить бесспорные письменные доказательства законности вселения и проживания семьи.
Представитель ответчика председатель СПК «<данные изъяты>» ФИО6 исковые требования истцов признала в полном объеме, пояснила, что жилой дом, в котором проживают истцы, построен совхозом «<данные изъяты>» и введён в эксплуатацию в 1982 году. ДД.ММ.ГГГГ совместным решением администрации совхоза и профсоюзного комитета совхоза «<данные изъяты> ФИО1 с семьей предоставлена квартира в двухквартирном жилом доме совхоза. В 1992 году совхоз «<данные изъяты>» на основании распоряжения Администрации района реорганизован в ТОО « <данные изъяты>». В 1999 году на основании распоряжения администрации района ТОО «<данные изъяты>» было реорганизовано в СПК «<данные изъяты>», на балансе которого, как правопреемника,остался жилой фонд. В муниципальную собственность передавались многоквартирные дома. Одноэтажные жилые дома остались на балансе СПК «<данные изъяты>», в том числе спорный дом, что подтверждается инвентарной карточкой учета основных средств на двухквартирный жилой дом и книгой учета основных средств, актом передачи основных средств в том числе жилых домов совхоза от ТОО к СХПК «<данные изъяты>». Решением общего собрания СПК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ СПК согласился передать ФИО1 с семьей в порядке приватизации занимаемую ими квартиру, принадлежащую СПК «<данные изъяты>», по <адрес>, а также заключить договор. Однако в связи с отсутствием актов строительства и приемки жилого дома совхозом, актов передачи имущество от совхоза «<данные изъяты>» к ТОО «<данные изъяты>», отсутствием зарегистрированного права в ЕГРП на жилой многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, заключение и регистрация договора оказались невозможными.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации МО Куньинский район, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно, надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 117, 137).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации МО сельского поселения «<данные изъяты>», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно, надлежащим образом (л.д. 116).
Третье лицо без самостоятельных требований, ФИО4, член семьи истцов, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно, надлежащим образом (л.д. 115).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Великолукского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Псковской области (Управление Росреестра по Псковской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно, надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 114,138, 139).
Учитывая, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание ответчиков, третьих лиц, в случае их надлежащего извещения судом, отсутствия возражений с их стороны против рассмотрения дела без личного участия, при неявке без уважительных причин, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей третьих лиц.
Заслушав доводы представителей сторон, третьих лиц, изучив собранные в дело доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1(ред. от 16.10.2012 № 170-ФЗ) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно ст. 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Статьей 8 Закона установлено, что решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Согласно пунктов 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность, подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Согласно выписке из протокола № заседания профсоюзного комитета плодопитомнического совхоза «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена спорная <адрес>. Член семьи собственника квартиры, ФИО4, являющийся сыном истцов, согласно имеющемуся в дела копии свидетельства о рождении,зарегистрированный по адресуд. <адрес> с 02.12.2005г. от участия в приватизации квартиры отказался в пользу своих родителей (л.д. 26, 27, 45, 47).
Из копии паспортов истцов, справки Администрации сельского поселения «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по месту жительства: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г., за указанный период времени ФИО1 на территории волости в приватизации не участвовал (л.д. 14,43,44).
Согласно выписки из лицевого счёта № выданной Администрацией СП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира находится в пользовании семьи ФИО1; общая площадь квартиры составляет – 44,6 кв.м, кроме ФИО1, зарегистрированы его женаФИО2, сын ФИО4(л.д. 9).
Постановлением Администрации СП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № №«Об упорядочении нумерации жилых домов, производственных и непроизводственных зданий, расположенных <адрес>», 2 – квартирному одноэтажному жилому дому, в котором расположена спорная квартира, присвоена <адрес> (л.д. 10).
Из архивной справки архивного отдела Администрации Куньинского района ДД.ММ.ГГГГ следует, что решениях исполкома Куньинского районного Совета народных депутатов за 1982, 1987,1988 годы нет решения о приемке в эксплуатацию жилых домов по <адрес> (л.д.134).
Согласно копии инвентарной карточки № учета основных средств и выписки из книги учета основных средств от 11.05.2013г. № на балансовом учете СПК «<данные изъяты>»состоит двух квартирный жилой дом с датой ввода в эксплуатацию 1982 год, с отметкой об оприходовании объекта - декабрь 1981 года, а также спорная <адрес> (л.д. 11, 118).
Из записей в лицевых счетах хозяйства семьи ФИО1 по похозяйственным книгам <адрес> за период с 1980-1982, 1983-1985,1986-1990, 1991-1995 годы усматривается, что ФИО1 указан главой хозяйства, работал: в 1980-1982 автомехаником, 1983-1985 -1990- зам. директора совхоза, 1993-1994 –директор совхоза, ФИО2 – жена, воспитатель детсада совхоза «<данные изъяты>», дети дочь ФИО3, 1981 г.р., сын ФИО4, 1983 г.р., в графе жилой фонд за исследованный период 1980-1995 г.г. содержится запись о том, что семья ФИО1проживает в жилом доме совхоза (л.д. 126-127, 128-129, 130-131,132-133).
Дочь истцов, ФИО3, 1981 г.р., как установлено судом, из жилого помещения выбыла, не проживает, в настоящее время членом семьи нанимателей не является.
Согласно копии кадастрового и технического паспортов на <адрес> жилого <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение имеет общую площадь 44,6 кв.м, жилую площадь 27,5 кв. м, расположено в одноэтажном двухквартирном жилом доме с кадастровым № №, 1982 года постройки, кадастровый номер квартиры №, квартира состоит из двух комнат жилой площадью 11,9 кв. м, 15,6 кв. м, кухни- 15,6 кв. м, прихожей – 6,2 кв. м, сведений об аварийном состоянии квартиры в техническом паспорте не имеется, фактический износ составляет 28%, в кадастровом паспорте на вышеуказанную квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственник не значится (л.д. 8, 23- 25).
По сообщению Великолукского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управления Росреестра) по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правообладателе спорной квартиры, кадастровый номер №, адрес: <адрес>, в которой проживают истцы, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 59).
Согласно справке СПК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании приказа по Псковскому областному управлению сельского хозяйства от 19.02.1958г. №110-л Великолукская областная опытная сельскохозяйственная станция Жегалово переименована в плодопитомнический совхоз «Великолукский», на основании приказа Министерства сельского хозяйства РСФ от ДД.ММ.ГГГГ № плодопитомнический совхоз «Великолукский» переименован в плодопитомнический совхоз «<данные изъяты> на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. №№ администрации Куньинского района плодопитомнический совхоз «<данные изъяты> реорганизован в ТОО «<данные изъяты>», на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. №№ администрации Куньинского района ТОО «<данные изъяты>» реорганизовано в СПК «<данные изъяты>», СПК является правопреемником ТОО (л.д. 15, 85-86, 87-88, 89, 90, 91-92, 124).
Из копий учредительных документов СПК «<данные изъяты>», имеющихся в деле видно, распоряжением Администрации Куньинского района от ДД.ММ.ГГГГ № № зарегистрирован Устав сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты> учредителем СПК является коллектив совхоза «<данные изъяты>» (л.д. 87-88).
Согласно протокола общего собрания участников ТОО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ТОО в СПК «<данные изъяты> в форме преобразования решением общего собрания участников ТОО утвержден передаточный акт основных средств и имущества, прав и обязанностей передаваемых от ТОО в СПК (л.д.87-88).
В соответствии с актом передачи основных и оборотных средств от ТОО к СПК «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ товарищество передало в СПК, а производственный кооператив принял жилые дома (л.д.106).
Таким образом установлено, что жилой фонд совхоза был передан товариществу, а впоследствии к ответчику в порядке реорганизации.
Согласно выписки МИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра юридических лиц, СПК «<данные изъяты>» был зарегистрирован в налоговом органе в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ г., статус действующее (л.д. 69, 70).
Согласно доводов истцов, представителя ответчика, семья ФИО1 в спорном жилом помещении проживает фактически после введения в 1981 году оконченного строительством многоквартирного жилого дома в эксплуатацию, квартира семье ФИО1 предоставлена совхозом в связи с их трудовой деятельностьюместе деятельности совхоза.
Данное обстоятельство подтверждается исследованными архивными сведениями из лицевых счетов семьи истцовв похозяйственных книгах за 1980-1995 г.г.
С учетом доказательств об окончании строительства многоквартирного дома и вводе его в эксплуатацию в 1982 году, на момент предоставления совхозом квартиры семье истца жилой дом относился к государственному жилищному фонду. При этом между ФИО1 и совхозом возникли жилищные правоотношения, а также у истцов, возникло право на приватизацию указанного жилого помещения, которое сохраняется за ним до настоящего времени в силу ст. 18 Закона о приватизации.
Согласно ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона РоссийскойФедерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГг.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.
Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, гражданину может быть отказано в приватизации жилого помещения в доме предприятия, перешедшего из государственного в иную форму собственности только в том случае, если этот дом построен или приобретен на средства правопреемника, изменившего форму собственности государственного предприятия.
В совокупности исследованные доказательства свидетельствуют, что спорное жилое помещение, как и жилой многоквартирный дом, в котором оно расположено, были возведены совхозом «<данные изъяты>», квартира предоставлена семье истца совхозом на условиях социального найма.
При таких обстоятельствах, жилой дом построен на государственные средства, следовательно, истцу не может быть отказано в приватизации этого жилого помещения.
Правопреемниками совхоза являются ТОО и СПК с таким же наименованием, как и у совхоза.
Доказательств того, что спорное жилое помещение построено или приобретено на средства ТОО или СПК «<данные изъяты>», то есть правопреемника, изменившего форму собственности государственного предприятия, не установлено.
В соответствии со справкой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) на спорное жилое помещение.
Исходя из ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования истца о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность.
Статьей 6 этого же Закона установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Статья 11 Закона предусматривает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Гражданин не может быть лишен права на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку указанный Закон предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права. Иное означало бы нарушение ст. 35 Конституции РФ о праве каждого иметь имущество в собственности и статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 п. 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 708, при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений осуществляется в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующими решениями Советов народных депутатов.
С учетом изложенного и поскольку установлено, что жилое помещение о признании правасобственности на которое просятФИО1, ФИО2, построено на государственные средства, занимается семьей истца на условиях социального найма, член семьи истцов, сын ФИО4 выразил согласие на то, чтобы это жилое помещение в собственность в порядке приватизации приобрелиродители, ФИО1 истцы использует свое право на приватизацию жилья впервые, оно подлежит передаче в собственность истцам.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в этой норме, в том числе путем признания права.
Непринятие ответчиком, должных мер к осуществлению государственной регистрации права собственности на фактически принятый в собственность жилищный фонд социального использования предприятия, в том числе на спорное жилое помещение, не может служить основанием к лишению истца права на приватизацию занимаемого жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО1, ФИО2 к СПК «<данные изъяты>» о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности по одной второй доле за каждым в порядке приватизации на жилое помещение с кадастровым номером № - квартиру под № состоящую из двух комнат и подсобных помещений, общей площадью 44,6 кв. м, расположенную на первом этаже жилого многоквартирного <адрес> <адрес> под кадастровым номером № по <адрес>.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционных жалоб в судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда через Куньинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий, федеральный судья Зандер Л.В.
Решение окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий, федеральный судья Зандер Л.В.