Дата принятия: 20 февраля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Село Становое 20.02.2014 год
Становлянский районный судЛипецкой области в составе:
судьи Л.П. Васиной,
при секретаре Е.А. Родионовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в гор. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах к администрации сельского поселения Лукьяновский сельсовет Становлянского муниципального района о признании действий ответчика по исполнению требований санитарного законодательства противоправными в отношении неопределенного круга лиц и об обязании ответчика устранить нарушения санитарного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в гор. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах обратился в Становлянский районный суд с иском к администрации сельского поселения Лукьяновский сельсовет Становлянского муниципального района о признании действий ответчика по исполнению требований санитарного законодательства противоправными в отношении неопределенного круга лиц и об обязании ответчика устранить нарушения санитарного законодательства.
В заявлении указывает, что основанием обращения в суд явилось отсутствие утвержденной схемы водоснабжения и технического задания на территории поселения Лукьяновского сельсовета.
С 01 января 2013 года вступил в силу Федеральный Закон от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Закон определил, что органы местного самоуправления поселений и городских округов обязаны утверждать схемы водоснабжения и водоотведения (пункт 4 статьи 38 Федерального Закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). Они войдут в число документов, определяющих направление развития соответствующей территории.
Указанные схемы должны соответствовать документам территориального планирования, утвержденным по правилам гл. 3 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, а также программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденным по правилам ст. 11 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". В них будут устанавливаться целевые показатели развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также планироваться мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения. Кроме того, на схемах надлежит представлять карту, иллюстрирующую предполагаемое развитие централизованных систем водоснабжения на территории населенного пункта.
Без схемы с 1.01.2014 года нельзя будет утвердить инвентарные программы.
Истец указывает также, что согласно Федерального закона РФ № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безвредна и соответствовать гигиеническим нормативам. Сельская администрация должна в границах своего поселения заниматься вопросами водоснабжения населения. Наличие в питьевой воде высоких концентраций нитратов делает её опасной для здоровья населения.
Нарушение ответчиком требований, установленных законодательством РФ о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения является, в первую очередь, нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека; а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по неисполнению обязательных требований закона.
С учетом изложенного истец просит:
1. Признать действия администрации сельского поселения Лукьяновский сельсовет Становлянского муниципального района по организации питьевого водоснабжения населения поселений, расположенных на территории Лукьяновский сельсовет, противоправными.
2. Обеспечить наличие утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения и технического задания на разработку инвестиционной программы в соответствии с требованиями Федерального Закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на территории администрации сельского поселения Лукьяновский сельсовет Становлянского муниципального района.
3. Обязать администрацию сельского поселения Лукьяновский сельсовет Становлянского муниципального района любым доступным способом (объявления, средства массовой информации, Интернет) проинформировать население о качестве питьевой воды на территории сельского поселения.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в гор. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах Шевелева Л.Н. иск поддержала, сославшись на изложенные в заявлении доводы, уточнила исковые требования, ссылаясь на необходимость разработки мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, просила суд:
1. Признать действия администрации сельского поселения Лукьяновский сельсовет Становлянского муниципального района по организации питьевого водоснабжения населения поселений, расположенных на территории Лукьяновский сельсовет, противоправными.
2. Разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с Федеральным Законом от 07.12.2011 г№416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении».
3.Обязать администрацию сельского поселения Лукьяновский сельсовет Становлянского муниципального района любым доступным способом(объявления в средствах массовой информации, Интернет) проинформировать население о качестве питьевой воды на территории сельского поселения.
В судебном заседании глава администрации сельского поселения Лукьяновский сельсовет Коваленко Т.А. признала уточненные исковые требования, не возражала иск удовлетворить.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых основ для его удовлетворения.
Согласно пункта 1 статьи 19 ФЗ РФ №52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» питьевая вода должна быть безвредна по химическому составу и соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Согласно ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.
В силу абз. 3 статьи 2 Федерального закона №52 - ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно -эпидемиологического населения за счет собственных средств.
Согласно ст. 8 Федерального закона РФ №52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52 - ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор должностных лиц
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Часть 3 статьи 39 вышеуказанного закона предусматривает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п.6 статьи 23 (для холодного водоснабжения) Федерального Закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» орган местного самоуправления поселений обязан до 1 марта внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества воды, в соответствие с установленными требованиями не более чем за 7 лет с начала их реализации.
Согласно п. 7 ст.23( для холодного водоснабжения) п. 8 ст.24 ( для горячего водоснабжения) закона организация, осуществляющая водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и в срок до 1 июля согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.
Из имеющихся в материалах гражданского дела документов следует, что в соответствии с протоколом лабораторных исследований, испытаний № 1538 от 11декабря2013 года (л.д.60) специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в гор. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах Лебедянском, Краснинском, Становлянском районах была проведена проверка качества поставляемой населению питьевой воды на территории администрации сельского поселения Лукьяновский сельсовет. В результате проверки было установлено, что из скважин вода по содержанию нитратов не отвечает требованиям СанПина 2.1.4.1074-01, что делает её опасной для здоровья населения при употреблении в пищу.
И поскольку Федеральный Закон от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязывает орган местного самоуправления до 1 марта текущего года внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части разработки мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями, суд считает заявленный иск обоснованным.
Кроме того, представитель ответчика Коваленко Т.А. в судебном заседании признала исковые требования, не возражала против удовлетворения.
В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Учитывая изложенное, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку данное признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, и удовлетворяет заявленные исковые требования.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
1.Признать действия администрации сельского поселения Лукьяновский сельсовет Становлянского муниципального района по организации питьевого водоснабжения населения поселения, расположенных на территории Лукьяновский сельсовет, противоправными.
2. Обязать администрацию сельского поселения Лукьяновский сельсовет Становлянского муниципального района в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с Федеральным Законом от 07.12.2011 г№416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении».
3.Обязать администрацию сельского поселения Лукьяновский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, через районную газету «Звезда» и на сайте администрации Лукьяновского сельсовета в сети Интернет, проинформировать население о качестве питьевой воды на территории сельского поселения.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в течение месяца.
Судья Л.П. Васина
