Дата принятия: 20 февраля 2014г.
Дело № Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
г. Тутаев Ярославской области
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Соколовой Н.А.,
при секретаре Гуриной А.Д.,
с участием:
помощника прокурора Мельникова А.С.,
представителей ответчиков Бутрюмовой И.А., Филатовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах Ивановой Е.Ю. к обществу с ограниченной ответственности Управляющая компания «Левобережье», Администрации городского поселения Тутаев о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, по самостоятельному иску Ивановой Е.Ю. к Управляющей компании «Левобережье» о не расторжении договора управления многоквартирным домом,
установил:
Тутаевский межрайонный прокурор обратился в суд иском в интересах Ивановой Е.Ю. к Администрации городского поселения Тутаев, обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Левобережье» с иском, с учетом уточнения иска, о признании бездействия Администрации городского поселения Тутаев и ООО УК «Левобережье», выразившееся в неприятии мер по своевременному проведению текущего ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязании ответчиков произвести текущие ремонтные работы по возведению отмостки, восстановлению разрушенной кирпичной кладки цоколя, устранению неисправности кровельного покрытия, восстановлению штукатурного и окрасочного слоев наружных стен в указанном жилом доме.
В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой была проведена проверка по обращению Ивановой Е.Ю., проживающей по адресу: <адрес>, по вопросу ненадлежащего состояния жилого дома, в ходе которой выявлены нарушения жилищного законодательства, в том числе ст. 30 ЖК РФ, 161 ЖК РФ. В соответствии с п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил. В ходе проверки установлено, что жилой <адрес> построен в <данные изъяты> году, двухэтажный, кирпичный. В соответствии с актом осмотра жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственной жилищной инспекцией Ярославской области, в доме зафиксировано отсутствие отмостки, разрушение кирпичной кладки цоколя, разрушение штукатурного и окрасочного слоев наружных стен дома, неисправность кровельного покрытия, наличие следов значительных проточек на стенах и потолках 1 и 2 подъездов, в туалетах и на лестничных клетках. Квартира № указанного жилого дома предоставлена Администрацией городского поселения Тутаев истице Ивановой Е.Ю. по договору найма. В соответствии с договором управления от ДД.ММ.ГГГГ управление спорным домом осуществляет ООО УК «Левобережье». В настоящее время необходимые ремонтные работы не проведены, надлежащее состояние кровли, фасада и другого общего имущества многоквартирного дома не обеспечено, чем нарушено право истицы на благоприятные и безопасные условия для проживания.
Истица Иванова Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд также с самостоятельным иском, в котором просила суд обязать ООО УК «Левобережье» не расторгать договор управления многоквартирным домом до принятия и вступления в законную силу решения суда по данному гражданскому делу.
Помощник прокурора Мельников А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Истица Иванова Е.Ю. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика – Администрации городского поселения Тутаев Филатова Е.А., действующая на основании по доверенности, иск не признала. По обстоятельствам дела пояснила, что прокурором не сформулирован предмет исковых требований, не указан объем и площадь необходимых ремонтных работ. Если действительно около дома отсутствует отмостка, то работы по ее возведению носят капитальный характер, если же требуется частичный ремонт, то эти работы отнесены к текущему ремонту. Капитальный ремонт многоквартирного дома с <данные изъяты> года проводится за счет средств собственников жилых помещений. <адрес> в <адрес> включен в программу капитального ремонта на <данные изъяты> год, однако ежегодно данная программа пересматривается, и сроки могут быть уменьшены. Региональная программа определяет предельные сроки, в рамках которых должны быть проведены ремонтные работы, указанные в программе. Администрация городского поселения Тутаев не может выйти за максимальный срок проведения ремонтных работ, указанных в Региональной программе, однако выполнить работы раньше установленного срока возможно. Региональная программа включает все дома, кроме аварийных и подлежащих сносу. По спорному дому предусмотрен капитальный ремонт фасада и крыши. Проведение капитального ремонта ранее установленного программой срока возможно, если накопилось у регионального оператора соответствующее количество денежных средств. В данном случае, собственники жилых помещений вправе обратиться с заявлением о проведении капитального ремонта ранее установленного срока. Администрация городского поселения Тутаев также принимает участие в ремонте общего имущества дома. В настоящее время в Администрации городского поселения Тутаев, как у собственника муниципального имущества, предусмотрены денежные средства, которые будут направляться на капитальный ремонт этого дома. Данные денежные средства начнут оплачиваться с ДД.ММ.ГГГГ. Если же собственники жилых помещений в многоквартирном доме на общем собрании примут решение о проведении капитального ремонта за свой счет, то Администрация городского поселения Тутаев оплатит часть денежных средств за квартиры, находящихся в муниципальной собственности.
Представитель ответчика ООО УК «Левобережье» Бутрюмова И.А. по доверенности в суде исковые требования не признала, показав, что последний капитальный ремонт данного дома проводился в <данные изъяты> году. Согласно договору управления многоквартирными домами ООО УК «Левобережье» производит только текущие ремонты мест общего пользования в жилых домах. Указанные в исковом заявлении работы, являются работами капитального характера, которые должны производиться только за счет средств собственников. Отмостки у спорного дома не имеется. По исковому заявлению Ивановой Е.Ю. указала, что управляющей компанией ошибочно была доведена до жильцов дома информация о расторжении договора на управления домом.
Третье лицо – Государственная жилищная инспекция Ярославской области, в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Спорным имуществом является многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
В указанном доме расположено <данные изъяты> квартир (№,№,№,№,№,№,№,№,№,№), которые являются объектами муниципальной собственности городского поселения Тутаев, остальные <данные изъяты> квартир в собственности граждан.
Истица Иванова Е.Ю. проживает в квартире № в указанном доме на основании договора найма (л.д. 40-41).
По данным технического паспорта спорного дома год постройки здания определен до <данные изъяты> года, число этажей – два.
В ходе проверки государственным жилищным инспектором Ярославской области спорного дома были выявлены следующие нарушения: отсутствие отмостки, разрушение кирпичной кладки цоколя, наличие трещин, разрушение штукатурного и окрасочного слоев наружных стен дома, неисправность кровельного покрытия, наличие следов значительных протечек на стенах и потолках первого и второго подъездов, в туалетах и на лестничных клетках, электропроводка находится в неисправном состоянии (л.д. 63-64).
В Акте обследования межведомственной комиссией жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что дом №-квартирный, двухподъездный, на бутово-ленточном фундаменте, стены кирпичные, кровля шиферная двухскатная, перекрытия деревянные, отопление печное газ баллонный. Имеется электроснабжение. Дом неблагоустроенный, водопровод отсутствует, туалет – выгребная яма. В ходе обследования дома установлено: фундамент дома находится в удовлетворительном состоянии, отмостки по периметру дома отсутствуют, частичное разрушение штукатурки цоколя, наружные стены оштукатурены и окрашены, на штукатурке имеются подтеки. Протекание крыши в местах прилегания к дымоходам, вследствие чего подтеки на стенах подъезда, в туалетах, расположенных в подъездах на первом и втором этажах (л.д. 106).
Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> по адресу: <адрес> на момент обследования соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригоден для проживания (л.д. 107).
Из акта технического обследования кровли и фасада многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО УК «Левобережье», от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе обследования кровли выявлены следующие дефекты: кровельное покрытие из асбоцементных листов изношено: продольные трещины, смещение и отсутствие отдельных листов кровельного покрытия, ослабление крепления элементов кровель к обрешетке, кровля протекает; обрешетка гнилая; стропильные ноги, имеющие гнилые кобылки необходимо заменить, ослабленные стропильные ноги выправить и укрепить; слуховые окна протекают по всей площади покрытия, доски обшивки сгнили, а местами отсутствуют, оконных рам нет. Примыкания кровли к дымовым и вытяжным трубам, парапету, ранее выполненные примыкания из стали проржавели и сгнили, крепления ослабли, местами отсутствуют. В указанных местах кровля протекает. Дымовые трубы требуют перекладки: под кровлей штукатурный слой растрескался, местами отсутствует, краска осыпалась; над кровлей кирпичная кладка труб рассыпалась, трещины в существующей кладке и штукатурном слое, через которые летят искры. Колпаки над трубами прогорели, крепления колпаков сгнили, необходимо устройство колпаков над трубами. Кирпичная кладка парапета частично разрушена, требует восстановления. Обделки парапета из листовой стали нет. Требуется замена утепления перекрытия, так как в квартирах 2 этажа наблюдается промерзание перекрытия. В результате обследования фасада выявлены следующие дефекты: расслоение рядов кирпичной кладки и выпадение кирпичей фундамента. Выпадение кирпичей на лицевой поверхности наружных кирпичных стен 1/2 кирпича, площадью в одном месте до 1 м2, стены промерзают. Отслоение штукатурки фасада, местами штукатурный слой отсутствует, местами штукатурный слой держится слабо, подлежит удалению, окраска сохранилась местами. общее загрязнение фасада. Штукатурка откосов у оконных проемов растрескались, осыпается, окраска отсутствует, всеоткосы требуют ремонта. Отливы окон из металла на фасаде гнилые и ржавые. Отмостка отсутствует. Для устройства отмостки необходима разработка грунта 2 группы, слой 30 см под устройство основания из песка толщиной 10 см, щебня толщиной 10 см, бетонной отмостки толщиной 10 см и шириной 1,0 м. Козырьки деформированы, брус гнилой. Дверные проёмы изношены и непригодны для эксплуатации (в подъезде). Оконные проемы, в местах общего пользования, сгнившие от атмосферных осадков. В результате выявленных дефектов комиссия сделала техническое заключение, что для устранения неисправностей всех изношенных элементов требуется полная замена конструктивных элементов кровли и фасада в связи с их физическим износом и разрушением, то есть необходимо выполнить капитальный ремонт кровли и фасада многоквартирного спорного дома.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу, что указанные в иске прокурором ремонтные работы по возведению отмостки, восстановлению разрушенной кирпичной кладки цоколя, устранению неисправности кровельного покрытия, восстановлению штукатурного и окрасочного слоев наружных стен многоквартирного дома относятся к капитальному ремонту.
Согласно ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
По смыслу положений ст. 209 ГК РФ и ст. 36 ЖК РФ общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам жилых помещений в данном многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 39 ЖК РФ, рассматриваемой во взаимосвязи со ст. 210 ГК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
На основании ст. 29 ФЗ N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные жилищные фонды являются муниципальной собственностью, в силу п. 6 ст. 16 названного ФЗ вопрос организации и содержания муниципального жилищного фонда находится в ведении органов местного самоуправления.
Постановлением губернатора Ярославской области от 28 мая 2008 года № 248-п «О разграничении имущества между Тутаевским муниципальным районом и городским поселением Тутаев» жилой фонд на территории городского поселения Тутаев был передан в муниципальную собственность Администрации городского поселения Тутаев. Постановление вступило в силу 09 июня 2008 года, именно с этой даты ответственность за содержание муниципального жилого фонда лежит на городском поселении Тутаев.
В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования общим имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в нем.
По условиям договора на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между товариществом собственников жилья «Центральное» и ООО УК «Левобережье», последнее приняло на себя обязанности по выполнению работ и оказанию услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме. Капитальный ремонт общего имущества в доме проводится на основании решения общего собрания собственников помещений в доме о проведении и оплате расходов на капитальный ремонт за счет средств товарищества или за счет средств, выделяемых на эти цели из иных источников.
В силу п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества дома входят, в том числе крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции.
Из изложенного следует, что крыша, наружные стены дома, отмостка фундамента является общим имуществом в многоквартирном доме, бремя расходов на содержание которого несут собственники жилых помещений в данном доме.
Пунктом 16 названных Правил прямо предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со ст. 164 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Вместе с тем, на основании ст. 44 ЖК РФ и п. 21 названных выше Правил капитальный ремонт общего имущества проводится только по решению общего собрания собственников помещений.
Из материалов дела следует, что не только Администрация городского поселения Тутаев является собственником помещений в данном многоквартирном доме, а также еще шесть собственников квартир в данном жилом доме.
Доводы прокурора о том, что приведенные им в иске ремонтные работы относится к текущему, а не капитальному ремонту, являются необоснованными, соответствующих доказательств стороной истца представлено не было. В ходе судебного разбирательства прокурором не были обозначены объемы и площади данных ремонтных работ. У суда оснований не доверять доказательствам со стороны ответчиков об обратном (о необходимости капитального ремонта дома) не имеется.
В соответствии с п. 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, капитальный ремонт производится для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
Ссылка прокурора на то, что все текущие работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющей компанией и органом местного самоуправления, основаны на избирательном толковании норм материального права.
Предположения прокурора о том, что указанные нарушения могут привести к нарушению жилищных прав Ивановой Е.Ю. не могут являться основанием для удовлетворения иска в отношении ответчиков, поскольку в ходе судебного разбирательства прокурором не было представлено ни одного доказательства нарушения жилищных прав истицы в отношении занимаемой ею квартиры № по договору найма в спорном доме, что не лишает Иванову Е.Ю. защитить свои права в ином порядке.
Таким образом, с учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ оснований для удовлетворения иска прокурора в заявленном виде у суда не имеется.
Не находит суд оснований для удовлетворения иска Ивановой Е.Ю. в части возложения на управляющую компанию обязанности не расторгать договор на управление многоквартирным домом, так как установлено, что во-первых, что ООО УК «Левобережье» ошибочно уведомило жильцов дома об этом, во-вторых, изменение и расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (п. 8 ст.162 ЖК РФ.).
Согласно ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором. В определенных случаях договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст.310 ГК РФ).
Как следует из договора на управления спорным многоквартирным домом, он заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, у суда нет оснований для удовлетворения и самостоятельного иска Ивановой Е.Ю.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Тутаевского межрайонного прокурора в интересах Ивановой Е.Ю. и самостоятельных исковых требований Ивановой Е.Ю. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Н.А.Соколова
