Дата принятия: 20 февраля 2014г.
К делу №2-147-2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 20 февраля 2014 года
Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Шумаковой Е.Н., с участием старшего помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Гореловой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лица к администрации Старовеличковского сельского поселения об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калининского района в интересах неопределенного круга лица обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Старовеличковского сельского поселения об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, в котором указано, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения П.В.Е. о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения по <адрес> ст.<адрес>, в ходе которой установлено, что органом местного самоуправления ненадлежащим образом выполняются требования закона в данной сфере правоотношений. Согласно ч.1 ст.24 ФЗ №196, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Вместе с тем, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 18.12.2013 года и соответствующими фотоматериалами, составленным сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району, установлено, что по <адрес> от перекрестка с <адрес> до <адрес> отсутствует тротуар с левой стороны, от <адрес> до <адрес> отсутствует тротуар с обеих сторон, от перекрестка с <адрес> до <адрес> отсутствует тротуар с обеих сторон, что не соответствует требованиям п. 4.5.1.2 (3) ГОСТ Р 52766-2007 «Элементы обустройства. Общие требования». Вышеназванные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения недопустимы, поскольку не обеспечивают соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, и впоследствии могут являться причиной ДТП с участием жителей сельского поселения и увеличения травматизма на дорогах. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
На основании вышеизложенного, прокурор просит суд обязать администрацию Старовеличковского сельского поселения устранить нарушения требований ГОСТ Р 52766-2007 «Элементы обустройства. Общие требования», отраженные в акте выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ года, путем обустройства улично-дорожной сети по <адрес> сельского поселения.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Старовеличковского сельского поселения, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В письменном отзыве представитель ответчика просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика (л.д.17). Согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. При указанных обстоятельствах суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района Горелова Ю.И. поддержала заявленные требования. Рассмотрев исковое заявление, выслушав требования прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно заявлению жителя ст.Старовеличковской П.В.С., заявитель обратился с заявлением в прокуратуру, в котором указал, что по <адрес> нет тротуаров, школьники идут по проезжей дороги, идут по лужам, вся грязь летит на людей, на школьников, просит провести проверку (л.д.4-6).
Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 18.12.2013 года, составленному госиспектором ОГИБДД отдела МВД России по Калининскому району и фототаблицам от 18.12.2013 года, выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: по <адрес> от перекрестка с <адрес> до <адрес> отсутствует тротуар с обеих сторон. От перекрестка с <адрес> до <адрес> отсутствует тротуар с обеих сторон, что не соответствует требованиям п.4.5.1.2(3) ГОСТ Р 52766-2007 г. «Элементы обустройства. Общие требования» (л.д.7-13).
Согласно письменному отзыву администрации Старовеличковского сельского поселения <адрес> следует, что администрация не возражает против заявленных требований, а также сообщают, что администрацией Старовеличковского сельского поселения планируется принятие соответствующей программы по обустройству улично-дорожной сети по <адрес> ст.Старовеличковской и ее реализация в течение пяти лет в связи с имеющимся дефицитом бюджета, поскольку объем предполагаемых работ по обустройству улично-дорожной сети по <адрес> ст.Старовеличковской включает в себя: -выделение земельного участка под тротуары, его межевание, - топосъемку, присвоение кадастрового номера; -изготовление проектно-сметной документации на выполнение работ, ее экспертизу в Департаменте строительства<адрес>: -проведение электронных торгов для выбора подрядчика на выполнение необходимых работ и др. Согласно предварительным расчетам цена одного погонного метра тротуара составляет 1500 - 2000 руб. Протяженность тротуара составляет около 2300 м. Общая стоимость тротуара будет составлять около 3450000 рублей. И это без учета затрат на составление проектно-сметной документации и ее экспертизы в Департаменте строительства Краснодарского края. В связи с изложенным администрация ходатайствует перед Калининским районным судом Краснодарского края, в случае удовлетворения заявленных требований, об отсрочке исполнения решения суда на пять лет (л.д.17).
Суд учитывает, что согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196 «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно п.4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 года №270-ст), в населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений, а, согласно п.4.5.1.3., тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.
В свою очередь, в судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что администрацией Старовеличковского сельского поселения обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах не соблюдаются, а именно по <адрес> от перекрестка с <адрес> до <адрес> отсутствует тротуар с левой стороны, от <адрес> до <адрес> отсутствует тротуар с обеих сторон, а также от перекрестка с <адрес> до <адрес> отсутствует тротуар с обеих сторон, что не соответствует требованиям п.4.5.1.2 и п.4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Вследствие ненадлежащей организации ответчиком безопасности дорожного движения, выразившейся в отсутствии обустройства тротуарами улично-дорожной сети по <адрес> сельского поселения, существенно повышается риск причинения вреда жизни и здоровью для неопределенного круга лиц из числа пешеходов. Допустимых доказательств оснований для применения отсрочки исполнения решения суда при удовлетворении иска, в судебном заседании не установлено, при этом указанный вопрос может быть разрешен в ходе исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ и суд приходит к выводу, что иск подлежит полному удовлетворению, в связи с чем, подлежит обязать администрацию Старовеличковского сельского поселения Калининского района устранить нарушения требований (п.п.4.5.1.2, 4.5.1.3) ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», отраженные в акте выявленных недостатков от 18.12.2013 года, путем обустройства улично-дорожной сети по <адрес> края. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Старовеличковского сельского поселения <адрес> устранить нарушения требований (п.п.4.5.1.2, 4.5.1.3) ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», отраженные в акте выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ года, путем обустройства улично-дорожной сети по <адрес> края.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:________________________
В окончательной форме 25.02.2014 года.
