Решение от 20 февраля 2014 года

    Дело № 2-314-2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 февраля 2014 года г.Борзя
 
    Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично
 
    с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Норбоева Б.Д.,
 
    представителя третьего лица – начальника государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Борзинского района» Туркиной Л.С., действующей на основании прав по должности,
 
    при секретаре Клыгиной Ю.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Гусарову С.Ф. о понуждении предоставить сведения в ГКУ «Центр занятости населения Борзинского района» (далее ГКУ ЦЗН Борзинского района),
 
    у с т а н о в и л:
 
    Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в прокуратуру поступило обращение от ГКУ «Центр занятости населения Борзинского района» по вопросу не предоставления сведений о наличии вакантных мест от индивидуального предпринимателя Гусарова С.Ф.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП Гусаров С.Ф. зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 13.11.2012г. №492 «Об утверждении Порядка предоставления работодателями сведений и информации в органы службы» работодатели ежемесячно не позднее 2-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют сведения и информацию в центры занятости населения по месту нахождения рабочих мест, а в случае, если рабочие места находятся за пределами Забайкальского края, - по месту нахождения юридического лица, месту жительства индивидуального предпринимателя, месту нахождения крестьянского (фермерского) хозяйства. Работодатели представляют сведения и информацию в центры занятости населения лично или почтовым отправлением либо с использованием факсимильной связи, электронной почты, по телефону (при условии последующего в течение двух рабочих дней подтверждения указанных сведений и информации путем представления соответствующих бланков, оформленных в установленном порядке на бумажном носителе). В случае непредставления, несвоевременного представления сведений и информации, указанных в пунктах 3, 4 настоящего Порядка, а равно представления таких сведений и информации в неполном объеме или в искаженном виде, работодатели несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вместе с тем, в нарушение вышеуказанной нормы закона ИП Гусаров С.Ф. сведения о применении в отношении работодателя процедур несостоятельности, информация, необходимая для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, информация о наличии вакантных мест в ГКУ «Центр занятости населения Борзинского района» не предоставляются с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Бездействие ответчика приводит к нарушению интересов Российской Федерации в части соблюдения конституционных прав граждан распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду, право граждан на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
 
    Просит обязать индивидуального предпринимателя Гусарова Сергея Фёдоровича предоставить в ГКУ «Центр занятости населения Борзинского района» сведения о применении в отношении работодателя процедур несостоятельности, информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, информацию о наличии вакантных мест.
 
    Ответчик Гусаров С.Ф. в зал судебного заседания не явился по неизвестной причине, о дне и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, о чем свидетельствует наличие входящего штампа ИП Гусаров С.Ф. и подписи его работника ФИО4
 
    Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного производства в порядке ст. 233 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Норбоев Б.Д. уточнил исковые требования, просил обязать индивидуального предпринимателя Гусарова С.. ежемесячно предоставлять в ГКУ «Центр занятости населения Борзинского района» сведения о применении в отношении работодателя процедур несостоятельности, информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, информацию о наличии вакантных мест.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Туркина Л.С. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что индивидуальному предпринимателю Гусарову С.Ф. вручалось уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. о необходимости исполнения требования ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 о предоставлении сведений, а также письмо от ДД.ММ.ГГГГ. об исполнении Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2012г. №492 «Об утверждении Порядка предоставления работодателями сведений и информации в органы службы занятости». Несмотря на это ИП Гусаров С.Ф. не предоставлял указанные сведения в службу занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 37 Конституции России каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
 
    Для соблюдения гарантированной Конституцией России нормы права на труд и права на защиту от безработицы принят Закон РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», определяющий правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
 
    В соответствии со ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2012г. №492 «Об утверждении Порядка предоставления работодателями сведений и информации в органы службы» работодатели ежемесячно не позднее 2-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют сведения и информацию в центры занятости населения по месту нахождения рабочих мест, а в случае, если рабочие места находятся за пределами Забайкальского края, - по месту нахождения юридического лица, месту жительства индивидуального предпринимателя, месту нахождения крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    В соответствии с п.п.1-3 п. 3 указанного Постановления Правительства Забайкальского края работодатели представляют в центры занятости населения по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку следующие сведения и информацию: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве); информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
 
    В соответствии с п. 5, п. 6 указанного Постановления Правительства Забайкальского края работодатели представляют сведения и информацию в центры занятости населения лично или почтовым отправлением либо с использованием факсимильной связи, электронной почты, по телефону (при условии последующего в течение двух рабочих дней подтверждения указанных сведений и информации путем представления соответствующих бланков, оформленных в установленном порядке на бумажном носителе). В случае непредставления, несвоевременного представления сведений и информации, указанных в пунктах 3, 4 настоящего Порядка, а равно представления таких сведений и информации в неполном объеме или в искаженном виде, работодатели несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ИП Гусаров С.Ф. является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является производство санитарно-технических работ, что дает основания предполагать об использовании наемного труда работников.
 
    В судебном заседании установлено, что ГКУ ЦЗН Борзинского района в адрес ИП Гусарова С.Ф. ДД.ММ.ГГГГ. направлено уведомление о необходимости предоставления сведений, установленных законом, ДД.ММ.ГГГГ направлена копия Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2012 №492 «Об утверждении Порядка предоставления работодателями сведений и информации в органы службы занятости». Копии указанных документов получены ИП Гусаров С.Ф. ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. соответственно, что подтверждается наличием подписей представителя ИП Гусарова С.Ф. . на уведомлении и сопроводительном письме.
 
    Из обращения начальника ГКУ ЦЗН Борзинского района Туркиной Л.С. от ДД.ММ.ГГГГ. №, адресованного Борзинскому межрайонному прокурору, следует, что в ГКУ ЦЗН Борзинского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП Гусаров С.Ф. не предоставлены сведения о применении в отношении работодателя процедур о несостоятельности, информация, необходимая для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, информация о наличии вакантных рабочих мест с ДД.ММ.ГГГГ
 
    При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению и полагает обоснованным обращение прокурора в суд в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ.
 
    Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Гусарова С.Ф. предоставлять ежемесячно в Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Борзинского района» сведения о применении в отношении работодателя процедур несостоятельности, информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, информацию о наличии вакантных мест.
 
    Взыскать с общества с индивидуального предпринимателя Гусарова С.Ф. в местный бюджет госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 семи дней со дня вручения ему копии этого решения
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления
 
    Председательствующий судья Б.Д. Дармаева