Дата принятия: 20 февраля 2014г.
Дело № 2-316-2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 февраля 2014 года г.Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично
с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Норбоева Б.Д.,
представителя ответчика – директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская художественная школа г. Борзя» Вельц Л.В., действующей на основании прав по должности,
представителя третьего лица – начальника государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Борзинского района» Туркиной Л.С., действующей на основании прав по должности,
при секретаре Клыгиной Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская художественная школа г. Борзя» о понуждении предоставить сведения в ГКУ «Центр занятости населения Борзинского района»,
у с т а н о в и л:
Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в прокуратуру поступило обращение от Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Борзинского района» (далее ГКУ ЦЗН Борзинского района») по вопросу не предоставления сведений о наличии вакантных мест от Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская художественная школа г.Борзя» (далее МОУ ДОД «Детская художественная школа г. Борзя»).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МОУ ДОД «Детская художественная школа г. Борзя» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 13.11.2012г. №492 «Об утверждении Порядка предоставления работодателями сведений и информации в органы службы» работодатели ежемесячно не позднее 2-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют сведения и информацию в центры занятости населения по месту нахождения рабочих мест, а в случае, если рабочие места находятся за пределами Забайкальского края, - по месту нахождения юридического лица, месту жительства индивидуального предпринимателя, месту нахождения крестьянского (фермерского) хозяйства. Работодатели представляют сведения и информацию в центры занятости населения лично или почтовым отправлением либо с использованием факсимильной связи, электронной почты, по телефону (при условии последующего в течение двух рабочих дней подтверждения указанных сведений и информации путем представления соответствующих бланков, оформленных в установленном порядке на бумажном носителе). В случае непредставления, несвоевременного представления сведений и информации, указанных в пунктах 3, 4 настоящего Порядка, а равно представления таких сведений и информации в неполном объеме или в искаженном виде, работодатели несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанной нормы закона МОУ ДОД «Детская художественная школа г. Борзя» сведения о применении в отношении работодателя процедур несостоятельности, информация, необходимая для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, информация о наличии вакантных мест в ГКУ «Центр занятости населения Борзинского района» не предоставляются с ДД.ММ.ГГГГ.
Бездействие ответчика приводит к нарушению интересов Российской Федерации в части соблюдения конституционных прав граждан распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду, право граждан на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
Просит обязать МОУ ДОД «Детская художественная школа г. Борзя» предоставить в ГКУ «Центр занятости населения Борзинского района» сведения о применении в отношении работодателя процедур несостоятельности, информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, информацию о наличии вакантных мест.
В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Норбоев Б.Д. уточнил исковые требования, просил обязать МОУ ДОД «Детская художественная школа г. Борзя» ежемесячно предоставлять в ГКУ «Центр занятости населения Борзинского района» сведения о применении в отношении работодателя процедур несостоятельности, информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, информацию о наличии вакантных мест.
Представитель ответчика Вельц Л.В. исковые требования признала, с иском согласилась в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Туркина Л.С. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что МОУ ДОД «Детская художественная школа г. Борзя» вручались уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. о необходимости исполнения требования ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 о предоставлении сведения, а также письмо от ДД.ММ.ГГГГ. об исполнении Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2012г. №492 «Об утверждении Порядка предоставления работодателями сведений и информации в органы службы занятости». Несмотря на это ответчик не предоставил указанные сведения в службу занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст. 37 Конституции России каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Для соблюдения гарантированной Конституцией России нормы права на труд и права на защиту от безработицы принят Закон РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», определяющий правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
В соответствии со ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2012г. №492 «Об утверждении Порядка предоставления работодателями сведений и информации в органы службы» работодатели ежемесячно не позднее 2-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют сведения и информацию в центры занятости населения по месту нахождения рабочих мест, а в случае, если рабочие места находятся за пределами Забайкальского края, - по месту нахождения юридического лица, месту жительства индивидуального предпринимателя, месту нахождения крестьянского (фермерского) хозяйства.
В соответствии с п.п.1-3 п. 3 указанного Постановления Правительства Забайкальского края работодатели представляют в центры занятости населения по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку следующие сведения и информацию: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве); информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
В соответствии с п. 5, п. 6 указанного Постановления Правительства Забайкальского края работодатели представляют сведения и информацию в центры занятости населения лично или почтовым отправлением либо с использованием факсимильной связи, электронной почты, по телефону (при условии последующего в течение двух рабочих дней подтверждения указанных сведений и информации путем представления соответствующих бланков, оформленных в установленном порядке на бумажном носителе). В случае непредставления, несвоевременного представления сведений и информации, указанных в пунктах 3, 4 настоящего Порядка, а равно представления таких сведений и информации в неполном объеме или в искаженном виде, работодатели несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, МОУ ДОД «Детская художественная школа г.Борзя» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является дополнительное образование детей, деятельность в области создания произведений искусства.
Согласно представленного суду штатного расписания, в учреждении <данные изъяты> штатных единиц.
В судебном заседании установлено, что ГКУ ЦЗН Борзинского района в адрес МОУ ДОД ДКШ г.Борзя ДД.ММ.ГГГГ за № направлено уведомление о необходимости соблюдения требований ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», которое получено лично руководителем муниципального учреждения Л.В. Вельц. ДД.ММ.ГГГГ за № направлена копия Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2012 №492 «Об утверждении Порядка предоставления работодателями сведений и информации в органы службы занятости», которая получена лично руководителем муниципального учреждения Л.В. Вельц.
Из обращения начальника ГКУ ЦЗН Борзинского района Туркиной Л.С. от ДД.ММ.ГГГГ. №, адресованного Борзинскому межрайонному прокурору, следует, что в ГКУ ЦЗН Борзинского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДОД «Детская художественная школа г.Борзя» не предоставлены сведения о применении в отношении работодателя процедур о несостоятельности, информация, необходимая для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, информация о наличии вакантных рабочих мест с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд в соответствии со статьей 173 ГПК РФ принимает признание иска стороной ответчика, поскольку это процессуальное действие не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.
Признание иска стороной ответчика позволяет суду принять решение без исследования доказательств по делу, участникам процесса разъяснены последствия признания иска, участники процесса выразили согласие на принятие судом решения без рассмотрения дела по существу.
При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению и полагает обоснованным обращение прокурора в суд в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права, присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская художественная школа г. Борзя» ежемесячно предоставлять в Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Борзинского района» сведения о применении в отношении работодателя процедур несостоятельности, информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, информацию о наличии вакантных мест.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская художественная школа г.Борзя» в местный бюджет госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Борзинский городской суд.
Председательствующий судья Б.Д. Дармаева
