Решение от 20 февраля 2013 года

Дело №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 февраля 2013 года                                                                                            город Грязи
 
        Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Дудникова С.А.
 
    при секретаре Михиревой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Барбашиной Т.В. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Грязинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Пальшина А.С.,
 
                                                                       установил:
 
           Барбашина Т.В. обратилась в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Грязинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Пальшина А.С. незаконным.
 
            В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя Пальшина А.С. находился на исполнении исполнительный лист серия ВС №, выданный на основании решения Грязинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Барбашиной Т.В. к администрации городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области о понуждении предоставить Барбашиной Т.В. на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. По предъявленному исполнительному листу судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №, которое осуществляется судебным приставом-исполнителем Пальшиным А.С. В соответствии с требованиями исполнительного документа должник - администрация городского поселения города Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области обязана предоставить взыскателю Барбашиной Т.В. равнозначное благоустроенное жилье взамен аварийной однокомнатной квартиры площадью <данные изъяты> кв.м. В срок, предоставленный для добровольного исполнения решения суда, должник не исполнил требования исполнительного документа. На письменное обращение Барбашиной Т.В. к старшему судебному приставу-исполнителю Грязинского районного отдела судебных приставов УФССП от ДД.ММ.ГГГГ в ответ она получила копию постановления об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Заявитель считает, что судебный пристав-исполнитель Пальшин А.С. без достаточных к тому оснований не проводит исполнительные действия по исполнительному листу в необходимом объеме. В целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа постановление о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника не вынес, сведения о наличии в собственности должника жилых помещений не запросил. За период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время взыскатель не имеет никакой информации по надлежащему исполнению решения суда. Барбашина Т.В. просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Пальшина А.С. незаконным.
 
        Барбашина Т.В. в судебном заседании требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Просила заявленные требования удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ года на территории города Грязи был введен в эксплуатацию многоквартирный жилой дом, в составе которого имеется 21 однокомнатных квартир и 7 квартир двухкомнатных. Администрация городского поселения город Грязи оформляет право собственности на указанные квартиры с целью последующего распоряжения ими. Однако судебным приставом-исполнителем, каких-либо действий по установлению статуса указанных жилых помещений, их наличия (отсутствия) предпринято не было.
 
        Представитель Грязинского районного отдела УФССП по Липецкой области судебный пристав-исполнитель Лобанкин С.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы, изложенные в заявлении, не признал, суду объяснил, что на основании поступившего исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Пальшиным А.С. своевременно было возбуждено исполнительное производство. Требование, содержащееся в исполнительном документе, носит нематериальный характер. В рамках исполнительного производства были предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда. В настоящий момент, на исполнении находятся еще два исполнительных производства, возбужденных в более ранний период на основании исполнительных документов, содержащих аналогичные требования. Следовательно, исполнительный документ, предъявленный Барбашиной Т.В., будет исполнен после окончания двух предыдущих производств.
 
        Считает, что доводы заявления не обоснованны, так как каких-либо прав или законных интересов взыскателя нарушено не было.
 
 
    Представитель должника, администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, в судебное заседание не явился.
 
        Выслушав объяснения заявителя Барбашиной Т.В., объяснения судебного пристава-исполнителя Лобанкина С.С., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
 
        В соответствии с пунктом 8 статьи 30 Федерального Закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
 
             Согласно статье 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
 
            Из статьи 64 вышеуказанного закона следует, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;взыскиватьисполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
        Как следует из представленных материалов исполнительного производства №, ДД.ММ.ГГГГ в Грязинский районный отдел УФССП по Липецкой области поступил исполнительный документ - исполнительный лист серия ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ДД.ММ.ГГГГ Грязинским городским судом Липецкой области, в отношении должника - администрации городского поселения город Грязи Липецкой области. Указанный исполнительный лист был выдан на основании решения Грязинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено обязать администрацию городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области предоставить Барбашиной Т.В. на состав семьи из одного человека равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, в черте населенного пункта город Грязи взамен ранее занимаемого ею жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела по Грязинскому району УФССП по Липецкой области Пальшин А.С. возбудил исполнительное производство №. Порядок и сроки возбуждения исполнительного производства соответствует требованиям законодательства.
 
    В материалах исполнительного производства имеется сообщение администрации городского поселения <адрес> муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что в настоящее время свободного для заселения жилого помещения в муниципальной собственности г. Грязи не имеется. Ведется работа по выявлению свободного муниципального жилья, при выявлении которого оно будет предложено Барбашиной Т.В. для внеочередного заселения. Данное сообщение поступило в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует дата регистрации во входящей корреспонденции.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Лобанкиным С.С. в адрес главного специалиста отдела имущественных отношений администрации городского поселения г. Грязи Луговских М.В., вынесено предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ, то есть за злостное уклонение от исполнения вступившего в законную силу решения суда.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ГРСУ» по обслуживанию жилфонда судебным приставом-исполнителем Лобанкиным С.С., принявшим исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № к своему производству, в связи с болезнью Пальшина А.С., направлен запрос о предоставлении сведений о наличии свободного муниципального жилья, принадлежащего администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Иных документов, указывающих на совершение судебным приставом-исполнителем Пальшиным А.С. действий по исполнению требований исполнительного документа, выданного на основании решения суда, в материалах исполнительного производства не имеется.
 
    Довод судебного пристава-исполнителя Лобанкина С.С., приведенный им в судебном заседании, в той части, что по данному исполнительному производству Пальшиным А.С. своевременно был направлен электронный запрос в адрес регистрирующего органа, материалами дела не подтвержден. В представленной копии исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении такого запроса, а также сведения о его исполнении (неисполнении).
 
    Из вышеизложенного следует, что исполнительные действия в виде запросов необходимых сведений о должнике судебным приставом-исполнителем были сделаны только ДД.ММ.ГГГГ, спустя более трех месяцев с момента возбуждения исполнительного производства.
 
    Ссылка судебного пристава-исполнителя Лобанкина С.С. на то обстоятельство, что в подразделении на исполнении находятся исполнительные производства, возбужденные в более ранний период на основании исполнительных документов, содержащих аналогичные требования, существенного значения для дела не имеют, поскольку исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № является самостоятельным производством и требует совершения соответствующих исполнительных действий в необходимом объеме.
 
            Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП по <адрес> Пальшиным А.С. не в полном объеме совершены исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа о понуждении администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> предоставить Барбашиной Т.В. жилое помещение во внеочередном порядке взамен занимаемого ранее и признанного непригодным для дальнейшего проживания.Доказательства иного, в материалах исполнительного производства отсутствуют.
 
    Вместе с тем, неиспользование судебным приставом-исполнителем в полной мере средств, предоставленных законом для своевременного исполнения решения суда нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. В этой части, довод судебного пристава-исполнителя в судебном заседании о том, что в на исполнении находятся иные исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов, содержащих аналогичные требования, не может говорить об отсутствии нарушения действующего законодательства со стороны службы судебных приставов.
 
    Сведения, представленные должником в той части, что в ближайшее время решение суда будет исполнено, судебным приставом-исполнителем должным образом не проверены.
 
    В силу пункта 1 статьи 258 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На момент рассмотрения заявления Барбашиной Т.В. требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, жилое помещение не предоставлено. Вместе с тем, меры по установлению возможности исполнения решения суда предприняты: в адрес управляющей компании направлен запрос о наличии свободных жилых помещений, отнесенных к муниципальному жилищному фонду, в адрес должностного лица должника вынесено предупреждение об уголовной ответственности за злостное уклонение от исполнения решения суда.
 
    То есть на момент рассмотрения дела обстоятельства, препятствующие заявителю в осуществлении его прав и свобод, устранены.
 
        На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 258, 441 Гражданского процессуального Кодекса, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Грязинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Пальшина А.С., выразившееся в не совершении им достаточных и своевременных мер по исполнению требований исполнительного документа, исполнительный лист серия ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ДД.ММ.ГГГГ Грязинским городским судом Липецкой области, в отношении должника, администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
 
        Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.
 
Судья                                                            С.А. Дудников
 
    Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2013 года.