Дата принятия: 20 февраля 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 февраля 2013 года г. Новомосковск
Новомосковский городской суд Тульской области в составе в составе:
председательствующего Кондратьева С.Ф.,
при секретаре Ухаровой М.А.,
с участием истца Прокофьева В.В., представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» по доверенности Гукаленко А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-210 по иску Прокофьева В.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
установил:
Прокофьев В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» (далее ГУ ТО «УСЗН г. Новомосковска») о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований и уточнений к ним указал, что имеет трудовой стаж более <данные изъяты> и награжден <данные изъяты>, выданным по решению бюро <данные изъяты> горкома ВЛКСМ от имени ЦК ВЛКСМ.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился ГУ ТО «УСЗН г. Новомосковска» о присвоении ему звания «Ветеран Труда», который отказал ему в присвоении звания и выдаче удостоверения «Ветеран труда», на основании того, что данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде.
С данным отказом истец не согласен, поскольку <данные изъяты> награждались комсомольцы, юноши и девушки - активные участники Всесоюзного социалистического соревнования за выполнение решений XXVI съезда КПСС, плановых заданий одиннадцатой пятилетки, добившиеся высоких трудовых достижений, успешно сочетающих ударный труд, общеобразовательную и политическую учебу, плодотворное научно-техническое творчество, активную общественную деятельность, колхозники, рабочие совхозов, бригадиры, звеньевые и др. Решение о награждении от имени ЦК ВЛКСМ принималось бюро горкома комсомола по представлению первичных комсомольских организаций.
Просил признать за ним право на присвоение ему звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
В судебном заседании истец Прокофьев В.В. заявленные исковые требования поддержал, просила их удовлетворить. Свои доводы мотивировал тем, что имеет необходимый трудовой стаж и награжден знаком ЦК ВЛКСМ за высокие показателе в работе <данные изъяты>.
Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН г Тулы» по доверенности Гукаленко А.Н. исковые требования не признала, полагал, что <данные изъяты>, выданный на основании решения бюро <данные изъяты> горкома ВЛКСМ, не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Проверяя обоснованность заявленных требований, суд установил, что истец имеет трудовой стаж более <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением ГУ ТО «УСЗН г. Новомосковска» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», указал, что награжден <данные изъяты>, представил необходимые документы.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал Прокофьеву В.В. в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что <данные изъяты>, врученный ему не является ведомственной наградой и не может служить основанием для рассмотрения вопросов о присвоении звания «Ветеран труда».
В силу п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:
- имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
- лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Тульской области № 797-ЗТО от 28.02.2007 г. «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:
-наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
-наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды (нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), почетные грамоты), если награждение ими производилось руководством федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Совета Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с Центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Из анализа указанных выше норм следует, что основаниями признания гражданина ветераном труда является наличие двух условий одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа.
В соответствии с п.1 Указа Президента РФ № 314 от 09.03.2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Ведомством является центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при правительстве, осуществляющий наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий.
Перечень министерств и ведомств, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политике и нормативно-правовому регулированию в различных сферах деятельности приведен в Указе Президента РФ № 724 от 12.05.2008 г. «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд установил, что в период трудовой деятельности в <данные изъяты> истец был представлен к награждению <данные изъяты> и награжден <данные изъяты>.
Данные обстоятельства подтверждены удостоверением к <данные изъяты>, архивной выпиской из протокола заседания.
Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола (п. 24 Устава).
Действовавшим ранее Положением о знаке ЦК ВЛКСМ, которое принято постановлением бюро ЦК ВЛКСМ 24.03.1981 г., было предусмотрено, что <данные изъяты> награждаются комсомольцы, юноши и девушки - активные участники Всесоюзного социалистического соревнования за выполнение решений XXVI съезда КПСС, плановых заданий одиннадцатой пятилетки, добившиеся высоких трудовых достижений, успешно сочетающие "ударный труд, общеобразовательную и политическую учебу и активную общественную деятельность. Награждению подлежали рабочие и специалисты предприятий, различных отраслей промышленности, сферы торговли и обслуживания.
<данные изъяты> присваивался за успешное выполнение и перевыполнение годовых плановых заданий и социалистических обязательств, достижение высоких показателей в соревновании, строгое соблюдение технологического режима, требований стандартов, бережное отношение к материальным ценностям, высокую организованность и дисциплину.
Решение о награждении <данные изъяты> от имени ЦК ВЛКСМ принимали бюро горкома, райкома комсомола по представлению первичных комсомольских организаций (п. 3 Положения).
<данные изъяты> являлся знаком общесоюзного образца, учрежденным ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой.
Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике <данные изъяты> выданных ЦК ВЛКСМ, и выданных районными комитетами комсомола от имени ЦК ВЛКСМ, не имеется.
Разрешая исковые требования Прокофьева В.В. о признании отказа ГУ ТО «УСЗН г. Новомосковска» о признании за ним права на присвоение ему звания «Ветеран труда», возложении на ответчика обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, оценивая вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об их удовлетворении.
Истец имеет необходимый трудовой стаж, награжден <данные изъяты> в период трудовой деятельности в <данные изъяты> за <данные изъяты>.
Награждение знаком, осуществлено уполномоченным на то органом на основании решения бюро <данные изъяты> горкома ВЛКСМ, что может рассматриваться как ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда».
Поскольку истец награжден ведомственным знаком отличия за высокие производственные показатели и имеет необходимый трудовой стаж, он имеет право на присвоение звания «Ветеран Труда».
При таких обстоятельствах суд признает исковые требования Прокофьева В.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Прокофьева В.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Новомосковска» о признании права на присвоение звания «Ветеран Труда», - удовлетворить.
Признать за Прокофьевым В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» присвоить Прокофьеву В.В. звание «Ветеран труда» и выдать в установленном порядке удостоверение.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Новомосковский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий
