Дата принятия: 20 февраля 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2013 года г. Советская Гавань
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края,
в составе председательствующего судьи Юманова Д.К.,
при секретаре Шороховой О.У., с участием:
- истца Гавриловой В.С.;
- представителя ответчика – ФГКУ ДТУИО Митрофановой Е.С., действующей на основании доверенности от 14.09.2012 г. № 194,
рассмотрев гражданское дело по иску
Гавриловой В.С. к ФГКУ ДТУИО, ФКУ "УФО МО РФ " о понуждении выплатить премию,
установил:
В Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с иском к ФКУ "УФО МО РФ " (далее ФКУ УФО) о понуждении выплатить премию, обратилась Гаврилова В.С.
Определением Советско-Гаванского городского суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 28 декабря 2012 года в качестве соответчика к участию в деле был привлечен работодатель истца – ОМИС.
После поступления в суд из Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю выписки из ЕГРЮЛ, согласно которой ОМИС 02.10.2012 г. снята с учета в налоговом органе в связи с прекращением деятельности путем реорганизации в форме присоединения, определением Советско-Гаванского городского суда от 24 января 2013 года ненадлежащий ответчик был заменен надлежащим - ФГКУ ДТУИО, которое является правопреемником ОМИС.
В качестве оснований заявленных требований в исковом заявлении истец указала на следующее. В середине ноября 2012 года поступила информация о том, что МО РФ принято решение о выплате гражданскому персоналу ВС РФ в декабре 2012 года премии за IY квартал 2012 года согласно Приказа Министра обороны от 26.07. 2010 г. № 1010 с расшифровкой конкретных размеров. Данная информация до начальника ОМИС доведена не была. Она состояла в штате ОМИС на должности инженера группы технических систем в период с 01 июня 2012 года по 30 ноября 2012 года. 03 декабря 2012 года ей стало известно, что в адрес начальника ОМИС поступило указание от руководителя филиала № ФКУ «УФО МО РФ» о выделении лимитов на выплату премии из расчета 2-х человек (начальника и заместителя). Как пояснили в устном виде представители филиала, людям, уволенным до 01 декабря 2012 года, данная выплата не положена. Однако, в том же указании отмечено, что лимиты бюджетных обязательств на выплату премии уже были выделены руководителем Департамента финансового планирования от 30 ноября 2012 года № 180/5/11483. В указании руководителя филиала имеется ссылка на работников, на которых не выделены лимиты на премирование, это лица находящиеся в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком. Она не относится к этой категории. Свои обязанности исполняла аккуратно в установленные сроки, замечаний не было. Считает, что решение руководителя филиала № не правомерны. Просит суд обязать руководителя филиала № ФКУ «УФО МО РФ» выплатить ей премию за четвертый квартал и по итогам года пропорционально за отработанное время (октябрь, ноябрь) - -- руб., за четвертый квартал и -- руб. по итогам года, согласно установленной расчетной суммы по указанию №143 от 03 декабря 2012 года. Одновременно представила расчет, в соответствии с которым сумма иска составляет -- рубля.
До начала судебного заседания от ответчиков поступили возражения.
ФКУ УФО указало, что денежные средства, выделяемые из федерального бюджета для финансирования расходов ОМИС до 20 декабря 2012 года по утвержденной бюджетной смете, поступали и расходовались через лицевой счет Филиал № Учреждения. В настоящее время, в связи с прекращением деятельности юридического лица ФГУ « ОМИС» путем присоединения к ФГКУ «ДТУИО» данная организация не находится на финансовом обеспечении в Учреждении. 30 ноября 2012 года директор Департамента финансового планирования МО РФ А.Кондратьева в телеграмме №180/5/11483 довела до распорядителей бюджетных средств решение Министра обороны РФ о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей (организаций) МО РФ за 4 квартал 2012 года и по итогам 2012 года в соответствии с приказом Министра обороны РФ 2010 года №1010. При этом доведено, что распорядители бюджетных средств до 3 декабря 2012 года доводят до командиров воинских частей (организаций) объемы бюджетных средств исходя из фактической численности работающих и установленной расчетной суммы на одного работника за 4 квартал 2012 года и по итогам работы за 2012 год. Сведения данной телеграммы Учреждение довело до командиров воинских частей и руководителей организаций, которые были указаны в данной телеграмме.
Командирами воинских частей и руководителями организаций в Учреждение были представлены выписки из приказов о премировании гражданского персонала. Учреждением была произведена их проверка на превышение доведенных объемов на дополнительное материальное стимулирование гражданского персонала и максимального размера премии, после чего, обобщенные сведения о численности работников и объеме бюджетных средств, направляемом на дополнительное материальное стимулирование гражданского персонала за все воинские части и организации Восточного военного округа, с приложением приказов командиров воинских частей и руководителей организаций, были направлены для проверки в Департамент финансового планирования МО РФ. После осуществления Департаментом финансового планирования МО РФ проверки поступивших документов Учреждению были доведены лимиты бюджетных обязательств, исходя из фактической численности работающих работников воинских частей и организаций, по поступлении которых, Учреждением приказы были реализованы. Просит суд в удовлетворении иска Гавриловой отказать.
Также из филиала № ФКУ УФО от имени ФКУ УФО поступили возражения, в которых указано, что в адрес ответчика в лице его филиала № приказы на производство выплат истице в указанных ей в исковом заявлении размерах не поступали, в связи с чем, у филиала № отсутствовали правовые основания для производства оспариваемых выплат. Истицей не представлено в суд документов, подтверждающих факт издания локального нормативного акта о производстве ей оспариваемой выплаты. Также суду не предоставлено документов о наличии в условиях трудового договора истицы либо коллективного договора производства данной выплаты, что данная выплата входит в систему оплаты труда истицы. Как видно из последней записи трудовой книжки, работодателем истицы являлся ФГКУ «ДТУИО», который и должен являться надлежащим ответчиком. ФКУ УФО выполняет функцию администратора доходов. Главным же распорядителем бюджетных средств является Министерство обороны РФ, которым были распределены и выделены денежные средства на дополнительное материальное стимулирование. Размер выделенных денежных средств был доведён до работодателя истицы. Факт выделения средств федерального бюджета на дополнительное материальное стимулирование работодателю истицы и соответствующее и распределение подтверждается приказом начальника ОМИС от 04 декабря 2012 год №№119 и 120. ГПК РФ не содержит указаний на право суда переквалификации заявленных требований. Истицей не указано и не представлено доказательств нарушения ответчиком прав истицы.
ФГКУ ДТУИО указало, что Гаврилова B.C. была уволена 30.11.2012 г. ФКУ УФО обязано было обеспечить производство в установленном порядке полного расчета гражданскому персоналу отделений морской инженерной службы по месту дислокации данного учреждения. Филиал № ФКУ УФО являлся уполномоченным финансовым органом Министерства обороны РФ и осуществлял финансовое планирование и финансовое обеспечение ОМИС. Информация от Филиала № о доведении лимитов на выплату премии за четвертый квартал 2012 года по приказу Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 гражданскому персоналу ОМИС, в том числе Гавриловой B.C., в адрес Учреждения не поступала. На момент поступления указаний, в ОМИС числилось 2 не уволенных сотрудника - начальник ОМИС Валевский и заместитель начальника ОМИС Вечирко. Таким образом, исходя из численности 2 человека и доведенных расчетных сумм, Филиалом № ФКУ УФО было осуществлено распределение премии по приказу № 1010. Истец работала в штате ОМИС с 01.06.2012 по 30.11.2012 г., т.е. 5 месяцев, а в расчете указывает 11 месяцев, что является не верным. В случае удовлетворения исковых требований истца, обязанность по выплате денежных средств лежит на Филиале № ФКУ УФО, на финансовом обеспечении которого находился истец, который должен был произвести расчет с гражданским персоналом ОМИС.
В судебном заседании истец полностью поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что у нее имеется две выписки из приказа об увольнении, от 30.11.2012 г. и от 03.12.2012 г., поэтому ей не ясно, когда точно она была уволена. Считает, что 03.12.2012 г., так как фактически работала весь декабрь, уже после увольнения, так как нужно было сдавать архив. Начальнику и заместителю начальника выплатили премию, а ей нет, хотя те были уволены 04 декабря 2012 г. Оснований для лишения ее премии не видит, поскольку добросовестно исполняла свои трудовые обязанности, взысканий и замечаний не имела.
Представитель ФГКУ ДТУИО Митрофанова Е.С. в судебном заседании иск не признала. Считает, что премия истцу не положена, т.к. была уволена до ее распределения. В ответ на вопрос суда о фактической дате увольнения истца пояснила, что датой увольнения является 03 декабря 2012 г., представила оригинал приказа об увольнении.
Представитель ФКУ УФО Ткаченко А.В. в судебном заседании, состоявшемся 06.02.2013 г. иск не признал. Суду пояснил, что в филиал документы на оплату премии истцу не поступали, ввиду ее увольнения, поэтому требование заявлено необоснованно. Они не знали, что ОМИС уже не существовал, поэтому продолжали его финансовое обеспечение. Расчет по приказу 1010 был произведен, т.к. он был представлен на исполнение в ФКУ УФО, в котором на тот момент не имелась информация о снятии ОМИС с учета в налоговом органе.
В судебное заседание 20-21 февраля 2013 г. представитель ФКУ УФО не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Судом установлено, что Гаврилова В.С. 01.06.2012 г. была принята на должность инженера группы технических систем в отделение морской инженерной службы ТОФ МО РФ ( ОМИС).
Как следует из записи № 35 в трудовой книжке истца, в соответствии с Приказом от 03.10.2012 г. № 1097, на основании приказа Министра обороны РФ от 12.01.2012 г. № 8, ОМИС реорганизовано путем присоединения к ФГКУ ДТУИО.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю, отделение морской инженерной службы ТОФ МО РФ 02.10.2012 г. снята с учета в налоговом органе в связи с прекращением деятельности путем реорганизации в форме присоединения к ФГКУ ДТУИО, которое является правопреемником ОМИС (л.д.52).
Учитывая изложенное, Гаврилова В.С. с 03.10.2012 г. фактически продолжила трудовые отношения в ФГКУ ДТУИО, откуда и была уволена 03.12.2012 г., о чем свидетельствует запись в трудовой книжке и Приказ ФГКУ ДТУИО о прекращении трудового договора с работником от 30.11.2012 г. № 1442.
Представленная ранее в суд выписка из приказа от 30.11.2012 г. № 1442 об увольнении Гавриловой В.С. 30.11.2012 г., как следует из пояснений представителя ответчика, является недействительной.
В материалах дела имеется приказ начальника ОМИС от 26.11.2012 г. № 116 об увольнении Гавриловой В.С., изданный после прекращения деятельности данного юридического лица, в связи с чем не имеющий юридической силы.
При данных обстоятельствах, суд установил, что Гаврилова В.С. была уволена 03.12.2012 г. При увольнении Гавриловой В.С. не была выплачена премия в соответствии с Приказом Минобороны РФ от 26 июля 2010г. N1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" по итогам работы в октябре и ноябре 2012 года, а также по итогам 2012 года.
Изучив исковое заявление, представленные сторонами документы, выслушав истца и представителей ответчиков, суд приходит к следующему.
Приказом Минобороны РФ от 26 июля 2010г. N1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок).
В соответствии с п.п.1-3 Порядка, Дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил. Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала. Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.4 Порядка, объемы бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование для воинских частей и организаций Вооруженных Сил, распорядителей бюджетных средств, устанавливаются заместителем Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе, исходя из численности личного состава и расчетной суммы дополнительного материального стимулирования на одного человека.
Согласно п.5 Порядка, Доведение объемов бюджетных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава, и утвержденной расчетной суммы осуществляется в трехдневный срок со дня получения уведомления об объемах бюджетных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава, и расчетной суммы. Указанные сведения направляются также распорядителям (получателям) бюджетных средств для доведения объемов финансирования (выплаты дополнительного материального стимулирования).
Согласно п.п.10,12 Порядка, Распорядители бюджетных средств утверждают распределение объемов денежных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава, и доводят их до нижестоящих воинских частей и организаций Вооруженных Сил, стоящих у них на финансовом обеспечении, в трехдневный срок со дня получения решения о выделении денежных средств на дополнительное материальное стимулирование личного состава. Дополнительное материальное стимулирование доводится военнослужащим и лицам гражданского персонала путем зачисления денежных средств на личные банковские карты.
Судом установлено, что 30 ноября 2012 года директор Департамента финансового планирования МО РФ А.Кондратьева в телеграмме №180/5/11483 довела до распорядителей бюджетных средств решение Министра обороны РФ о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей (организаций) МО РФ за 4 квартал 2012 года и по итогам 2012 года в соответствии с приказом Министра обороны РФ 2010 года №1010.
При этом доведено, что распорядители бюджетных средств до 3 декабря 2012 года доводят до командиров воинских частей (организаций) объемы бюджетных средств исходя из фактической численности работающих и установленной расчетной суммы на одного работника за 4 квартал 2012 года и по итогам работы за 2012 год.
В данном случае, расчетная сумма установлена в размере -- рублей на одного работника за 4 квартал 2012 года и в размере -- рублей на одного работника по итогам работы за 2012 год.
Решение о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала территориальных управлений имущественных отношений за ноябрь и декабрь 2012 года было принято и доведено отдельно, расчетные суммы на одного работника другие.
Не смотря на то, что Гаврилова В.С. и другие работники прекратившего свою деятельность ОМИС должны были получать заработную плату и иные выплаты от ФГКУ ДТУИО, находящегося на финансовом обеспечении в ФКУ УФО, а не его филиале №, суд считает возможным принять во внимание расчетные суммы на одного работника, доведенные распорядителю бюджетных средств для доведения командиру ОМИС.
Согласно представленному ответчиком письму от 03.12.2012 г. исх.№ 1/4627, ФКУ УФО, указанные суммы были доведены ФКУ УФО до филиала № 03.12.2012 г.
Из представленной копии письма филиала № ФКУ УФО исх.№143 следует, что сведения телеграммы №180/5/11483 филиал № довел до командира не существующей ОМИС также 03.12.2012 г.
Документов, подтверждающих дату доведения объемов бюджетных средств для ФГКУ ДТУИО ответчиками не предоставлено.
Учитывая изложенное, на момент увольнения Гавриловой В.С. до ее работодателя были доведены объемы бюджетных средств, предназначенные для выплаты премии по приказу № 1010, исходя из фактической численности работающих и установленной расчетной суммы на одного работника за 4 квартал 2012 года и по итогам работы за 2012 год.
Таким образом, работодатель обязан был принять решение о выплате премии работникам, которые работали 03.12.2012 г.
Согласно п.11 Порядка, Не представляются к дополнительному материальному стимулированию лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей.
Ответчиком в суд не представлено доказательств, подтверждающих наличие у истца дисциплинарных взысканий.
Учитывая изложенное, требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно расчета к исковому заявлению, истец просит взыскать с ответчика -- рубля, из которых премия за 4 квартал 2012 года, пропорционально отработанному времени составляет -- рублей, а премия за 2012 года, пропорционально отработанному времени составляет -- рубля.
Указанный расчет суд считает произведенным не верно в части пропорционально отработанному истцом времени в 2012 году.
Судом установлено, что истец проработала 6 месяцев (с июня по ноябрь 2012 г.) и 1 рабочий день в декабре 2012 г.
Таким образом, премия за 2012 года, пропорционально отработанному времени составляет -- рублей, из расчета:
14000/12 = -- рублей – премия за месяц;
1166,66/21 рабочий день в декабре = -- рублей – премия за 1 рабочий день декабря;
1166,66 * 6 = -- + -- = -- рублей.
Финансово - экономическое обеспечение ФГКУ ДТУИО осуществляет ФКУ УФО МО РФ на основании Договора на обслуживание № -- от 22 апреля 2011 года.
Таким образом, премия подлежит взысканию с ответчика через лицевой счет ФКУ "УФО МО РФ".
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,
решил:
Иск Гавриловой В.С. удовлетворить частично.
Взыскать с ФГКУ «ДТУИО», через лицевой счет ФКУ УФО МО РФ в пользу Гавриловой В.С. -- рублей, в качестве премии за 4 квартал 2012 года и по итогам 2012 года, предусмотренной приказом Министра обороны РФ 2010 года №1010.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы (представления) через суд, принявший решение.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 марта 2013 года.
Судья Д.К.Юманов
Решение не вступило в законную силу.
