Решение от 20 февраля 2013 года

    Дело №г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    <адрес>                              ДД.ММ.ГГГГ    
 
    <адрес> городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Магомедова У.М., с участием истца Тицкого А.В., представителя УОПФР РФ по <адрес> и <адрес> Судолова О.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Ефименко М.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Тицкого Алексея Владимировича к УОПФР РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с длительной педагогической деятельностью,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Тицкий А.В. обратился в суд с иском к УОПФР РФ по <адрес> о признании незаконным отказ УОПФР по <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в обоснование своих требований указав, что п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что досрочная пенсия по возрасту назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Он обратился в ГУ – ОПФР РФ по <адрес> по месту жительства за трудовой пенсией ДД.ММ.ГГГГ На этот момент он имел требуемую законом продолжительность специального трудового стажа. Однако ответчик отказал ему в досрочном назначении пенсии. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету некоторые периоды его работы, в результате чего специальный стаж, принятый к зачету составил менее 25 лет.
 
    При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2 (два) года по заключению к макетам пенсионных дел ФИО2 М.А отсутствует право на назначение досрочной пенсии в связи с тем, что по данным ДАГЕСТАНСТАТ за № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> электромеханическом колледже за 2004/2005 и 2007/2008 учебные годы процент от общей численности студентов в возрасте до 18 лет составляет соответственно 41 и 42%.
 
    Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Данное положение предусматривалось также пунктом 6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.
 
    Системное толкование вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся (по очной форме обучения) в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.
 
    Считает заключение не обоснованным, так как при подсчете возрастного состава учащихся были учтены студенты и заочного отделения. Он же осуществлял трудовую деятельность на полную ставку в оспариваемые периоды в группах, где обучалось в учебном заведении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Первоначально ему в назначении досрочной пенсии ГУ-ОПФР РФ по <адрес> не отказывал, а затем необоснованно сослались на Постановление Правительства Российской федерации от 29 октября 2002 года № 781. Трудовая деятельность его не изменялась все учебные годы по настоящее время, численный состав студентов всегда был примерно на одном уровне. На каком основании Дагестанстат делает выводы о процентном соотношении численности студентов за оспариваемый период времени также не понятно.
 
    Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии и во включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы, означает, по существу, придание обратной силы закону, ухудшающему его положение, и тем самым отмену права, приобретенного им в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, что несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч.1), 2, 18, 54 (ч,1), 55 (ч.2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Тицкий А.В. пояснил, что в колледж в основном принимают детей в возрасте от 15,5 и 16 лет, дети обучаются 4 года. За 2004 года в колледже обучалось на очном отделении 429 студента из них до 18 лет 252 детей, а в 2007 году на очном отделении обучалось 424 студента из них в возрасте до 18 лет 216 детей. Просит суд признать отказ ГУ-УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным и обязать включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель УОПФР РФ по <адрес> Судолов О.В. просил отказать в удовлетворении исковых требований Тицкого А.В. и суду показал, что согласно заключения ФИО2 М.А. от ДД.ММ.ГГГГ к макетам пенсионных дел по данным ДАГЕСТАНСАТ за № от ДД.ММ.ГГГГ в Кизлярском электромеханическом колледже за 2004\2005 и 2007/2008 учебные годы процент от общей численности студентов в возрасте до 18 лет составляет соответственно 41 и 42%. По информации предоставленной Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по <адрес>(Дагестанстат) в <адрес> электромеханическом колледже за 2004\2005 и 2007/2008 учебные годы процент от общей численности студентов в возрасте до 18 лет составляет соответственно 41 и 42%, в указанном учебном заведении обучалось менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, в связи с чем Тицкий А.В. не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя УОПФ в <адрес> и <адрес>, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковое заявления Тицкого А.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Управлением ОПФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Тицкому А.В. отказано в принятии документов на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, связи с педагогической деятельностью, предусмотренной пп.19 п.1 ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., согласно п.14 Правил исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия 25 летнего специального трудового стажа.
 
    Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ ст.специалистом по оценке пенсионных прав ФИО7, в присутствии специалиста ОК ГОУ СПО <адрес> электромеханического колледжа ФИО8 и гл.бухгалтера ФИО9, была проведена проверка факта льготной работы Тицкого А.В., за период работы в <адрес> электромеханическом колледже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя. По просмотренным тарификационным спискам подтверждается норма педагогической нагрузки. Период работы Тицкого А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> электромеханическом колледже подлежит включению в специальный трудовой стаж, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, и периодов, где нет начислений заработной платы. Акт составлен для назначения досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с педагогической деятельностью согласно ст.27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г.
 
    В судебном заседании представитель УОПФР РФ по <адрес> Судолов О.В. ссылается на заключение заключения ФИО2 М.А. от ДД.ММ.ГГГГ к макетам пенсионных дел по данным ДАГЕСТАНСАТ за № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в <адрес> электромеханическом колледже за 2004\2005 и 2007/2008 учебные годы процент от общей численности студентов в возрасте до 18 лет составляет соответственно 41 и 42%, а также на информацию предоставленную Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по <адрес>(Дагестанстат) о том, что в <адрес> электромеханическом колледже за 2004\2005 и 2007/2008 учебные годы процент от общей численности студентов в возрасте до 18 лет составляет соответственно 41 и 42%, в указанном учебном заведении в спорные периоды обучалось менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
 
    Из представленного Кизлярским электромеханическим колледжем справки следует, что в указанном учебном заведении в спорные периоды на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> электромеханическом колледже обучалось 429 человек, из них детей до 18 лет – 252 человек, что составляет 58,7 %, а на 01.20.2007 г. обучалось 424 человека, из них детей до 18 лет 216 человек, что составляет – 50,9%.
 
    В связи с имеющимися расхождениями в данных предоставленных Управлением ОПФР по <адрес> и <адрес> электромеханическим колледжем относительно процентного соотношения обучающихся в Кизлярском электромеханическом колледже детей в возрасте до 18 лет, <адрес> городским судом был направлен запрос Руководителю Дагестанстата о предоставлении суду разъяснения о количестве обучающихся и их процентном соотношении. Из ответа заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по РД ФИО10, следует, удельный вес учащихся в Кизлярском электромеханическом колледже детей в возрасте до 18 лет за перио<адрес>. составляет 58,7%; за 2007/2008г. – 50,9%
 
    Представленные по запросу суда данные об удельном весе учащихся в Кизлярском электромеханическом колледже детей в возрасте до 18 лет за перио<адрес>. составляющие 58,7%; за 2007/2008г. – 50,9% суд находит объективными и достоверными, оснований не доверять заместителю руководителя Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по РД ФИО10 предоставившей эти данные у суда не имеется.
 
    Судом установлено, что Тицкий А.В., работал в должности преподавателя в Кизлярском электромеханическом колледже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает работать директором колледжа.
 
    Федеральный закон о трудовых пенсиях, изменивший принципы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, не предусматривает такой вид пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет за отдельными категориями граждан, обеспечивавшихся по прежнему законодательству подобными пенсиями, право на досрочное назначение трудовой пенсии. Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    При этом в пункте 2 той же статьи 27 определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Обеспечивая реализацию прав граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
 
    Пунктом 14 этих Правил предусмотрено, что работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
 
    Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28 июня 2011 г. № 295 утверждены формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению. Форма № СПО-1 "Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования" содержит в себе, в частности, указания на формы обучения, распределения численности студентов, приема и выпуска по возрасту и полу.
 
    Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по <адрес> ФИО10, следует, что ежегодная статотчетность по форме 2-НК предоставляется по состоянию на 1 октября учебного года, а в разделе 11 данной формы «О составе студентов по возрасту и полу», указывается число полных лет исполненных обучающемуся на 01.01. следующего года, в связи с чем происходят расхождения данных по возрасту. Приложенными документами ГБОУ СПО КЭМК, отчета о движении численности обучающихся, подтверждают удельный вес в возрасте до 18 лет в общей численности на 1 октября учебного года: удельный все учащихся в возрасте до 18 лет за период 2004\2005г. составляет 58,7%; за 2007/2008г. – 50,9%
 
    Таким образом, условия работы истца в спорные периоды времени отвечают требованиям вышеназванных нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в названном образовательном учреждениях при обучении более 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении и отказ УОПФР по <адрес> в назначении досрочной льготной пенсии Тицкому А.В. является незаконным.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Тицкого Алексея Владимировича к УОПФР РФ по <адрес> – удовлетворить.
 
    Признать решение УОПФР РФ по <адрес> об отказе в назначении Тицкому А.В. досрочной трудовой пенсии по старости – незаконным.
 
    Обязать УОПФР РФ по <адрес> включить Тицкому Алексею Владимировичу период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд <адрес> в течение месяца с момента его оглашения.
 
    Судья               У.М.Магомедов