Решение от 20 декабря 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    20 декабря 2013 года судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Качкуркина О.В., при секретаре Жарковой С.Е., с участием должностного лица, привлеченного к административной ответственности, Бакунцевой О.Ю., рассмотрев в порядке пересмотра заявление главы администрации МО «Сокрутовский сельсовет» Бакунцевой О.Ю. об оспаривании постановления от 19 ноября 2013 года заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России Потылицына П.Л. о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.19.8 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        В соответствии с постановлением заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России Потылицына П.Л. от 19.11.2013 глава администрации МО «Сокрутовский сельсовет» Бакунцева О.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, выразившемся в несвоевременном представлении в территориальный антимонопольным орган сведений (информации), по требованию указанного органа в соответствии с заданием <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    Должностное лицо - глава администрации МО «Сокрутовский сельсовет» Бакунцева О.Ю. в заявлении об оспаривании постановления указала, что в данном постановлении не учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ, ответ на запрос <данные изъяты> был отправлен ДД.ММ.ГГГГ факсом и почтой, т.е. до составления протокола и вынесения постановления, в письме сообщалось, что многоквартирных домов в <адрес> нет. Непредставление в установленный срок запрашиваемой информации не повлекло угрозы охраняемым общественным отношениям, никому не нанесен вред, тяжелых последствий не наступило. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании должностное лицо, привлеченное к административной ответственности, Бакунцева О.Ю. доводы заявления поддержала, полагала, что возможно прекращение дела за малозначительностью, поскольку никаких негативных последствий вследствие несвоевременного предоставления информации не наступило. Кроме того оспаривала правомерность запрашиваемой информации Астраханским <данные изъяты> у муниципального образования «Сокрутовский сельсовет».
 
    Выслушав должностное лицо, привлеченное к административной ответственности, Бакунцеву О.Ю., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В силу ч.5 ст.19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
 
    Статьей ст.2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии с положениями статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Материалами дела установлено, что Астраханское <данные изъяты> во исполнение задания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № письмом от ДД.ММ.ГГГГ № запросило у главы муниципального образования «Сокрутовский сельсовет» надлежащим образом заверенные копии необходимых документов, которые должны быть представлены в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В случае отсутствия испрашиваемых документов надлежало сообщить об этом в Астраханское <данные изъяты>.
 
    Данное письмо было получено МО «Сокрутовский сельсовет» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует уведомление №. Однако в установленный срок ответ главой администрации МО «Сокрутовский сельсовет» дан не был. Согласно материалам дела сообщение по запрашиваемой информации в Астраханское <данные изъяты> было направлено ДД.ММ.ГГГГ за исх.№.
 
    В силу ч.1 ст.25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 2.11.2013) «О защите конкуренции» органы местного самоуправления (их должностные лица), обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
 
    Принимая во внимание изложенные обстоятельства, заместитель руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского <данные изъяты> пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица – главы администрации МО «Сокрутовский сельсовет» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, поскольку глава администрации МО «Сокрутовский сельсовет», обладая в силу должностных обязанностей организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, ненадлежащим образом исполнила свои служебные обязанности, не предприняла мер к своевременному исполнению запроса Астраханского <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате чего ответ был направлен в <данные изъяты> только ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При этом доводы должного лица об отсутствии у Астраханского <данные изъяты> законных оснований для истребования данной информации признаются несостоятельными, поскольку установлено, что Астраханское отделение <данные изъяты> запрашивало информацию во исполнение задания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № и действовало в соответствии с возложенными на него в силу закона полномочиями.
 
    Принимая во внимание, что наказание должностному лицу назначено с учетом характера административного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность и предусмотренных ст.4.2 КАП РФ не установлено, оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.
 
        Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
        Постановление заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России Потылицына П.Л. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.5 ст.19.8 КоАП РФ в отношении главы администрации МО «Сокрутовский сельсовет» Бакунцевой О.Ю. оставить без изменения, а заявление должностного лица Бакунцевой О.Ю. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда.
 
    Решение изготовлено на компьютере.
 
    Судья О.В.Качкуркина