Дата принятия: 20 августа 2014г.
Дело №2-2072/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 августа 2014 года
Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе
Судьи Лебедевой Н.Н.
При секретаре Чесноковой Е.А.
С участием прокурора Ревуновой О.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению Коломыцевой Л.В, об отмене решения избирательной комиссии города Пензы о регистрации кандидата в депутаты Пензенской городской Думы по одномандатному избирательному округу № г. Пензы Коломицевой Н.С,,
У с т а н о в и л :
Коломыцева Л.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии г. Пензы о регистрации в качестве кандидата в депутаты Пензенской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № г. Пензы Коломицевой Н.С,.
В обоснование заявления указала, что постановлением избирательной комиссии города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № Коломицева Н.С. зарегистрирован кандидатом в депутаты Пензенской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № г. Пензы. Считает данное решение незаконным, поскольку подписные листы с подписями избирателей, поддержавших самовыдвижение кандидата Коломицевой Н.С. содержат в себе даты внесения подписи избирателями, которые очевидно и явно проставлены одним лицом и, следовательно, не могут быть проставлены собственноручно избирателями, поставившими свою подпись в подписном листе. При этом, привлеченный в порядке п. 3.1 ст. 37 Закона Пензенской области от 26.02.2006 года №976-ЗПО «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области по одномандатным избирательным округам» в целях проверки достоверности и действительности подписей эксперт, провел исключительно выборочную проверку трех подписей и дат их проставления, не исследовав иные подписи и даты, которые имеют явные признаки недостоверности. Учитывая множественность указанных нарушений в подписных листах в поддержку Коломицевой Н.С., исключение указанных подписей привело бы к отказу в регистрации Коломицевой Н.С. в качестве кандидата в депутаты Пензенской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № г. Пензы.
Просила отменить решение избирательной комиссии г. Пензы о регистрации Коломицевой Н.С, в качестве кандидата в депутаты Пензенской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № г. Пензы.
В судебном заседании Коломыцева Л.В. и её представитель Русанов В.В. заявленные требования поддержали. Указали на то, что даты внесения подписей в подписном листе от ДД.ММ.ГГГГ за № при сборе подписей Веденяпиной Е.В., выполнены одним и тем же лицом, а не собственноручно избирателями
Представители Панцырев А.С. и Панцырева А.И., наделенные полномочиями избирательной комиссии города Пензы с заявлением не согласились.
Панцырев А.С. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ кандидатом Коломицевой Н.С. для регистрации представлено в избирательную комиссию города Пензы 65 подписей избирателей, собранных в её поддержку. Членами рабочей группы недостоверными (недействительными) признаны 6 записей о дате внесения подписей избирателей (0,5%). Поскольку представленных подписей избирателей было достаточно для регистрации кандидата, а недействительными являлись менее 10% подписей от общего количества подписей, постановлением избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Коломицева Н.С. была зарегистрирована кандидатом в депутаты Пензенской городской Думы шестого созыва. От общего числа избирателей <данные изъяты> человек достаточно 59 достоверных подписей. Проверка достоверности подписных листов, в том числе, подписей и дат внесения подписей в подписных листах проводилась с участием эксперта и с учетом мнения эксперта по всем подписным листам, а не выборочно, как указывает заявитель и её представитель. При этом, законодательство о выборах было соблюдено.
Панцырева А.И. дала суду аналогичные показания, впоследствии в судебное заседание не явилась.
Привлеченная по делу в качестве заинтересованного лица Коломицева Н.С., просила в своем заявлении рассмотреть дело без её участия.
Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления Коломыцевой Л.В. отказать, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
Судом установлено, что постановлением избирательной комиссии города Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ Коломицева Н.С. зарегистрирована кандидатом в депутаты Пензенской городской Думы шестого созыва в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № на основании собранных в поддержку выдвижения кандидата подписей избирателей.
Постановлением избирательной комиссии города Пензы зарегистрирована в качестве депутата Пензенской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № г. Пензы Коломыцева Л.В., что подтверждается выданным ей удостоверением кандидата в депутаты ( в деле ).
Следовательно, она вправе обращаться в суд с данным заявлением.
Согласно п. 6 ст. 76 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В силу п. п. "д" п. 24 ст. 38 данного Закона основанием для отказа в регистрации кандидата является, в том числе, недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
Законом Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № ЗПО «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области по одномандатным избирательным округам» количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с частью 9 статьи 27 настоящего Закона, но не может быть менее 10 подписей. В случае, если в избирательном округе число избирателей составляет менее 200 человек, сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата не осуществляется.
(в ред. Законов Пензенской обл. от 01.07.2008 N 1567-ЗПО, от 06.06.2012 N 2263-ЗПО
Коломицевой Н.С. для регистрации кандидатом в депутаты в избирательную комиссию представлено 65 подписей избирателей, 6 подписей были признаны избирательной комиссией города Пензы недействительными и недостоверными; количество подписей, признанных действительными и достоверными – 59. Количество избирателей в округе 11884, требуемое количество подписей для регистрации кандидатов – 59.
Таким образом, кандидат в депутаты Пензенской городской Думы, баллотирующийся по данному округу обязан представить в избирательную комиссию не менее 59 подписей избирателей в свою поддержку.
Оспариваемые даты внесения подписей за № от ДД.ММ.ГГГГ избирателей в поддержку выдвижения кандидата Коломицевой Н.С. собирала Веденяпина Е.В.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.
По мнению суда, постановление избирательной комиссии города Пензы о регистрации Коломицевой Н.С. кандидатом в депутаты Пензенской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № является законным.
Оспариваемый подписной лист удостоверен Веденяпиной Е.В., осуществлявшей сбор подписей и дат их внесения и кандидатом в депутаты Коломицевой Н.С.
В состав рабочей группы по приему и проверке подписных листов, иных документов, представляемых кандидатами в депутаты Пензенской городской Думы был включен эксперт-почерковед ЭКЦ УМВД России по Пензенской области Бабаева Д.Р.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Бабаева Д.Р. показала, что она, как эксперт-почерковед исследовала все подписные листы. Свое заключение доложила членам рабочей группы по проверке подписей, что нашло свое отражение в ведомости проверки подписных листов, итогового протокола, итоговой ведомости. Из названных документов следует, что количество проверенных подписей – 65; количество подписей, признанных недействительными -6 в связи с тем, что дата внесения подписи избирателей выполнена другим лицом в подписном листе 2 строки 10,14,18,19, в подписном листе 3 строки 9,10; количество достоверных подписей 59.
Руководитель Рабочей группы по проверке подписей с правом решающего голоса Безрукова В.П., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, подтвердила показания Бабаевой Д.Р. Дополнительно пояснила, что Бабаевой Д.Р. были предоставлены - рабочая комната, время для исследования достоверности подписей, подписные листы. В случае, когда возникали сомнения, приглашались сами избиратели.
Члены Рабочей группы согласились с выводами Бабаевой Д.Р., сами участвовали в исследовании подписных листов и подписали ведомость проверки подписных листов, итоговый протокол, итоговую ведомость.
Суд соглашается с выводами Бабаевой Д.Р., поскольку у нее имеется специальное образование, она является экспертом – почерковедом государственной организации.
Довод представителя Коломыцевой Л.В. – Русанова В.В., самой Коломыцевой Л.В. о том, что подпись Бабаевой Д.Р. стоит после подписей всех остальных членов Рабочей группы, по мнению суда, не имеет правового значения, поскольку решение принималось коллегиально, и единогласно.
С доводом Коломыцевой Л.В. о том, что для разрешения спора необходимо проведение почерковедческой экспертизы, суд не может согласиться в силу разъяснения Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года №5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательного права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Из разъяснения следует, что (пункт 30) при рассмотрении заявлений об оспаривании решений избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в проведении референдума по основаниям, предусмотренным подпунктом "д" пункта 24, подпунктом "г" пункта 25 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (недостаточное для регистрации количество достоверных подписей либо превышение установленного предела недостоверных и (или) недействительных подписей), суду необходимо учитывать, что Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" не распространяется на отношения, связанные с проверкой подписей избирателей, участников референдума. Порядок проверки таких подписей установлен пунктами 3 - 7 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.
Правила оформления подписных листов (в том числе об обязательном внесении в подписные листы данных об избирателях, участниках референдума) предусмотрены статьей 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.
Нарушений вышеназванных Правил в ходе рассмотрения дела не установлено.
Постановление о регистрации в качестве депутата Пензенской городской Думы шестого созыва Коломицевой Н.С., выдвинутой в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № г. Пензы принято избирательной комиссией г. Пензы единогласно, на основании собранных в поддержку выдвижения кандидата подписей избирателей.
Что касается показаний Желтякова А.С. о том, что оспариваемые заявителем даты внесения подписей за №№ 16,17 в подписном листе № выполнены одним и тем же лицом, то к данным показаниям суд относится критически.
Проверка Желтяковым А.С. проведена по ходатайству заявителя в судебном заседании, а не в рамках, установленных Федеральным Законом от 12 июля 2002 года №67-ФЗ.
Желтяков А.С. представился экспертом-почерковедом, работающим в АНО ПЛСЭ (<адрес>), направившим его в суд. Однако документов, подтверждающих данные обстоятельства, не были представлены.
Как пояснил представитель Коломыцевой Л.В.- Русанов В.В., Желтяков А.С. прибыл в суд по договору, заключенному между заявителем и АНО ПЛСЭ за отдельную плату. В связи с чем, суд полагает, что Желтяков А.С. заинтересован в исходе данного дела.
Нарушений требований, предусмотренных п.п. 24-26 ст. 38 ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, которые служат основанием к отмене постановления избирательной комиссии судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р е ш и л :
Заявление Коломыцевой Л.В, об отмене решения избирательной комиссии города Пензы о регистрации кандидата в депутаты Пензенской городской Думы по одномандатному избирательному округу № г. Пензы Коломицевой Н.С, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение пяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Решение изготовлено 22 августа 2014 года.
Судья: Н.Н. Лебедева
