Решение от 20 августа 2014 года

Дело № 2-1599/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 августа 2014 года                                                  г.Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Меликяна С.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора г.Новошахтинска Степанюк Н.А.,
 
    при секретаре Ефремовой Т.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Новошахтинска в защиту интересов неопределённого круга лиц к МКУ "УЖКХ" г.Новошахтинска об обязании обустроить участок дороги, третье лицо: Администрация г.Новошахтинска,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г.Новошахтинска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, в котором просит обязать ответчика привести полотно участка автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, устранив следующие дефекты:
 
    - по <адрес> ямы <данные изъяты>. Так же на данной автодороге имеется наличие земляной отсыпи на площади <данные изъяты>, отсутствует асфальтовое покрытие <данные изъяты>
 
    В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой г.Новошахтинска проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояния улично-дорожной сети участка автомобильной дороги от <адрес>ёлая до <адрес>ёлая в г.Новошахтинске, в ходе которой выявлен ряд нарушений. Так, ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе старшего помощника прокурора города Новошахтинска Щербакова И.А., старшего государственного инспектора ДИиОД ОГИБДД Отдела МВД России Гутник Н.В., произвела обследование дорожных условий участка автодороги по <адрес> в г.Новошахтинске от <адрес> до <адрес> на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия Государственному стандарту.
 
    В ходе обследования установлено, что дорожное полотно данного участка автомобильной дороги не соответствует ГОСТу Р 50597-93, на проезжей части указанной улицы имеются многочисленные выбоины, просадки, частичное отсутствие асфальтобетонного покрытия, размеры и глубина которых не соответствуют требованиям ГОСТа.
 
    Так, на указанном участке дороги по <адрес> имеются следующие дефекты:
 
    - обнаружены ямы <данные изъяты> Также на данной автодороге имеется наличие земляной отсыпи на площади <данные изъяты> отсутствует асфальтовое покрытие <данные изъяты>
 
    Комиссия заключила, что для обеспечения безопасности дорожного движения необходимо принять меры по устранению выше перечисленных недостатков. Не приведение указанного участка автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения г.Новошахтинска.
 
    Таким образом, МКУ «УЖКХ» администрации города Новошахтинска не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеназванной автомобильной дороги, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора г.Новошахтинска Степанюк Н.А. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, просил отложить судебное заседание в связи с нахождением ведущего юрисконсульта в отпуске. Суд признаёт причину неявки ответчика неуважительной. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель третьего лица Администрации г.Новошахтинска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, об отложении разбирательства дела суд не просил, об уважительной причине неявки суду не сообщил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав старшего помощника прокурора г.Новошахтинска Степанюк Н.А., проверив и изучив материалы дела, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии ч.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ
 
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
    Статьей 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.
 
    В соответствии со ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    В силу ч.3 ст.15 указанного закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
 
    Аналогичные положения содержит п.5 ч.1 ст.3 Устава муниципального образования «Город Новошахтинск», согласно которому к вопросам местного значения города Новошахтинска относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новошахтинска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ФЗ «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине - 60 см и глубине - 5 см (подпункты 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).
 
    В соответствии с п.2.3 Положения "Об Управлении жилищно- коммунального хозяйства Администрации города Новошахтинска», утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы от 29.06.2010 № 183, одной из основных задач Управления является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новошахтинска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.3.12. Положения МКУ УЖКХ организует деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию муниципальных автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений и элементов благоустройства автомобильных дорог в границах города в соответствии с установленными правилами, техническими нормами и иными нормативными документами.
 
    В соответствии с п.п.1.1, 4.1 Положения МКУ УЖКХ является отраслевым (функциональным) органом администрации города Новошахтинска; является юридическим лицом (бюджетным учреждением), имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета в соответствии с законодательством, печать со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки, выступает истцом и ответчиком в суде, от своего имени совершает сделки, обладает имущественными, неимущественными правами и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно акта комплексного обследования дорожных условий участка автодороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе членов комиссии старшего помощника прокурора г.Новошахтинска Щербакова И.А. и старшего государственного инспектора ДИиОД ОГИБДД Отдела МВД России по г.Новошахтинску Гутника Н.В. выявлены нарушения безопасности дорожного движения и установлена необходимость принятия мер по устранению недостатков, перечисленных в акте (л.д.9) В ходе обследования установлено, что дорожное полотно данного участка автомобильной дороги не соответствует ГОСТу Р 50597-93, на проезжей части указанной улицы имеются многочисленные выбоины, просадки, частичное отсутствие асфальтобетонного покрытия, размеры и глубина которых не соответствуют требованиям ГОСТа.
 
    Так, на указанном участке дороги по <адрес> имеются следующие дефекты:
 
    - обнаружены ямы <данные изъяты> Также на данной автодороге имеется наличие земляной отсыпи на площади <данные изъяты>, отсутствует асфальтовое покрытие <данные изъяты>
 
    Комиссия заключила, что для обеспечения безопасности дорожного движения необходимо принять меры по устранению выше перечисленных недостатков.
 
    Согласно п.5. ч.1 ст.3 Устава города Новошахтинск к вопросам местного значения города Новошахтинск относятся, в том числе, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Новошахтинска (л.д.11).
 
    Учитывая изложенное, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и полагает необходимым обязать МКУ "УЖКХ" г.Новошахтинска привести полотно автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать муниципальное казённое учреждение г.Новошахтинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства» привести полотно автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, устранив дефекты в виде ям размерами <данные изъяты>, земляной отсыпи на площади <данные изъяты> м, отсутствия асфальтового покрытия размерами <данные изъяты> м.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
               Судья