Решение от 20 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 августа 2014 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
 
    председательствующего судьи     Курмаевой А.Х.,
 
    при секретаре судебного заседания         Япрынцевой К. В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по заявлению П. С. С. об оспаривании бездействия органа государственной власти,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    П. С. С. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа государственной власти, указав, что дата обратился с заявлением №... о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью *** кв.м с кадастровым номером *** расположенного по адресу: ФИО2 адрес, *** занимаемого жилым домом. Согласно решению Промышленного районного суда г. Самары от дата по гражданскому делу №... испрашиваемый земельный участок находится в собственности Самарской области. На указанном земельном участке расположен принадлежащий нам на праве ценности жилой дом. К заявлению были приложены все документы, предусмотренные приложением №... к Постановлению Правительства Самарской области от дата №... «О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара», в том числе кадастровый паспорт земельного участка. Согласно п.п. 5 и 6 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Самарской области в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка должно было принять решение о предоставлении в собственность земельного участка и направить им копию такого решения. Однако, до настоящего времени Правительство Самарской области не приняло решение по заявлению. Просит признать незаконным бездействие Правительства Самарской области по заявлению №... от дата о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью ***м. с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ФИО2 адрес, *** занимаемого жилым домом, обязать ФИО2 адрес принять решение по заявлению №... от дата о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью *** с кадастровым номером *** расположенного по адресу: ФИО2 адрес, ***, занимаемого жилым домом.
 
    В судебном заседании представитель П. С. С. – П. М. А., действующий на основании доверенности №... от 23.01.2014, заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления.
 
    Представитель Правительства Самарской области – Н. С. В., действующая по доверенности №... от 09.01.2014, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления ссылаясь на то, что Правительство Самарской области не бездействовало, поскольку получив от заявителей заявление о предоставлении земельного участка в собственность, правительство направило для рассмотрения это заявление в министерство имущественных отношений Самарской области, которое дата направило в адрес заявителя ответ на обращение.
 
    Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, полагает, что требования П. С. С. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
 
    В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
 
        Согласно ст. 5.1. Закона Самарской области «О земле» Правительство Самарской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Самарской области осуществляет распоряжение находящимися в собственности Самарской области земельными участками после государственной регистрации права собственности на них:
 
    1) занятыми зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Самарской области;
 
    2) предоставленными органам государственной власти Самарской области, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти Самарской области;
 
    3) иными земельными участками, предусмотренными федеральными законами.
 
    2. Правительство Самарской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Самарской области осуществляет распоряжение расположенными в городском округе Самара земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а именно:
 
    1) устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков;
 
    2) предоставляет земельные участки гражданам и юридическим лицам, в том числе занятые самовольными постройками, а также при переоформлении прав на земельные участки;
 
    3) совершает действия, направленные на изъятие земельных участков в случаях принудительного прекращения прав на земельные участки, предусмотренных федеральным законодательством;
 
    4) распоряжается в случаях, предусмотренных действующим законодательством, земельными участками, предоставленными гражданам и юридическим лицам до дата;
 
    5) осуществляют иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.3. Исполнительный орган государственной власти Самарской области, уполномоченный Правительством Самарской области на распоряжение расположенными в городском округе Самара земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), осуществляет полномочия по списанию задолженности юридических, а также физических лиц, возникающей в результате исполнения обязательств по договорам аренды земельных участков, невозможной к взысканию, в порядке и на условиях, установленных постановлением Правительства Самарской области.
 
    4. Правительство Самарской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Самарской области осуществляет полномочия по предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также по принятию решений о приобретении в собственность Самарской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их продаже.
 
        Таким образом, полномочиями по предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности Самарской области обладает Правительство Самарской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Самарской области.
 
    Постановлением Правительства Самарской области от дата №... «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с дата возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
 
    В судебном заседании установлено, что дата заявитель обратился в Правительство Самарской области с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, *** (л.д.15).
 
    Заявитель ссылается на то, что Правительство Самарской области бездействует, поскольку не приняло решение по заявлению о предоставлении земельного участка в собственность.
 
    Вместе с тем, из материалов дела следует, что заявление П. С. С. поступило в Правительство Самарской области дата за вх.№ 12-21/344, а 19.05.2014, как следует из пояснений представителя заинтересованного лица, заявление было передано на рассмотрение в Министерство имущественных отношений, что следует из штампа министерства имущественных отношений на заявлении за №... от дата (л.д. 15).
 
    Таким образом, довод о бездействии Правительства Самарской области безоснователен, поскольку заявление было направлено в уполномоченный орган по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством - в Министерство имущественных отношений Самарской области.
 
    Более того, установлено, что дата министерством имущественных отношений Самарской области заявителю П. С. С. направлен ответ № 12/12710, из которого следует, что вопрос о правомерности постановки указанного земельного участка на государственный кадастровый учет неоднократно рассматривался в судебном порядке. В результате рассмотрения судом было установлено, что данный земельный участок входит в состав земельного участка площадью *** кв.м, расположенного по адресу: адрес, ***, и являющегося в силу закона собственностью Самарской области. При этом также было установлено, что кадастровый учет испрашиваемого заявителями земельного участка произведен в нарушение норм законодательства без ведома собственника земельного участка площадью *** кв.м. В связи с этим Промышленный районный суд г. Самары признал незаконной постановку на государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка площадью *** и решением от дата по делу № 2-4234/13, вступившим в законную силу 08.10.2013, обязал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области удалить сведения о данном земельном участке из государственного кадастра недвижимости С учетом вышеизложенного у министерства в настоящее время отсутствуют основания для предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, ***м, в связи с чем министерство возвращает поступивший пакет документов. Кроме того, было сообщено, что данный вопрос может быть рассмотрен министерством после регистрации права собственности Самарской области на земельный участок ***м. (л.д. 12-14).
 
    Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд считает, что правительство Самарской области не бездействовало, а действовало в соответствии с действующим законодательством, а потому полагает, что в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия Правительства Самарской области, обязании принять решение по заявлению П. С. С. следует отказать.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление П. С. С. оставить без удовлетворения в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.
 
    В окончательном виде решение суда принято 25.08.2014г.
 
    Судья      Курмаева А.Х.