Решение от 20 августа 2014 года

    Дело № 2-2774/2014                                                                          20 августа 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе:
 
    председательствующего судьи Поповой Т.В.,
 
    при секретаре Митляевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Немчиновой С. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,
 
установил:
 
    Немчинова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (далее - Управление) о вынесении решения о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплату процентов по договору целевого займа, заключенного с <***>. В обоснование требований указала, что получила государственный жилищный сертификат на материнский (семейный) капитал, средства которого, обратившись к ответчику в <Дата> просила направить на оплату приобретенной по договору купли-продажи доли в квартире, расположенной по адресу: ..., .... В удовлетворении ее заявления ответчиком было отказано в виду того, что дом, в котором приобретена квартира, является непригодным для проживания и средства материнского капитала направляются не на улучшение жилищных условий. Считает, решение ответчика является незаконным и нарушающим ее права, поскольку все необходимые документы, представление которых предусмотрено ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862, к заявлению ее прилагались, а дом, в котором приобретена квартира в установленном законом порядке не признан непригодным для проживания. Кроме того, с приобретением квартиры жилищные условия ее семьи улучшились.
 
    В судебное заседание истец, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. Представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия.
 
    Представитель истца Доморощенов Д.С., действующий на основании доверенности, исковые требования уточнил: просит обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в размере <***> на погашение долга и уплату процентов по договору целевого займа, заключенного между истцом и с <***>». Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, дополнив, что в настоящее время истец с детьми проживает в приобретенной комнате.
 
    Представитель ответчика Дернов С.И., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что истцу в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий было отказано на законных основаниях. Истец приобрели комнату в доме <Дата> постройки, на <Дата> износ которого составил <***> %, приобретенная комната находится в непригодном для проживания доме. Средства материнского (семейного) капитала направляются не на улучшение жилищных условий. Кроме того, согласно акту обследования приобретенного жилого помещения, составленного органами опеки и попечительства, данное жилое помещение не рекомендуется для проживания несовершеннолетних. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    По определению суда с учетом мнения представителя истца и представителя ответчика дело рассмотрено в отсутствие истца.
 
    Заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, обозрев материалы дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, суд приходит к следующему.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно по пп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"). В указанных Правилах, в частности в п. 6 и 8, содержится перечень документов, которые лицо, получившее сертификат, представляет в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения.
 
    Судом установлено, что истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № 0213028.
 
    Согласно п. 3 ст. 2 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.
 
    В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 7 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами МСК в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению улучшения жилищных условий.
 
    Из материалов дела следует, что <Дата> между Л, с одной стороны, и Немчиновой С.А., с другой стороны, заключен договор купли - продажи с использованием заемных средств <***> доли в праве общей долевой собственности на ..., расположенную по адресу: ..., ....
 
    Пунктом 1.4 договора установлена стоимость доли квартиры -                     <***>. При этом п. 2.1 предусмотрено, что цена <***> уплачивается покупателем (истцом) за счет заемных средств, предоставляемых истцу <***> Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
 
    Согласно договору займа № <№> от <Дата>, истцу <***> передана сумма займа в размере <***> на приобретение доли в квартире, расположенной по адресу: ..., .... По данному договору истец взяла на себя обязательства вернуть сумму займа и уплатить проценты в размере <***> до <Дата>. Сумма займа и процентов в совокупности составляют объем средств материнского капитала истца, а именно <***>
 
    В <Дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала в размере <***> на оплату приобретаемого жилого помещения, предоставив при этом, что не оспаривалось представителем ответчика, все предусмотренным вышеуказанными Правилами, документы.
 
    Решением <№> от <Дата>, ответчиком было отказано в удовлетворении поданного истцом заявления. Как следует из решения и уведомления <№> от <Дата>, причиной отказа явилось то обстоятельство, что жилой дом, в котором приобретена доля в квартире неблагоустроенный с физическим износом <***>% на <Дата>. Органами опеки проведена проверка жилого помещения на предмет пригодности проживания в приобретенной квартире несовершеннолетних, по результатам которой сделано заключение о том, что данное жилое помещение не рекомендуется для проживания несовершеннолетних, следовательно, средства материнского (семейного) капитала направляются не на улучшение жилищных условий.
 
    Суд полагает, что оснований для отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в данном случае у ответчика не имелось.
 
    Статья 8 часть 2 пункт 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" регулирует вопросы отказа пенсионного фонда в заявлении лица о распоряжении материнским (семейным) капиталом в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
 
    Согласно п. 5 ст. 7 Закона N 256-ФЗ правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
 
    Как указывалось выше, истцом при обращении с заявлением о распоряжении средствами МСК ответчику были представлены документы, представление которых требуется в соответствии со ст. 10 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и п. 6 и 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862.
 
    Отказывая в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского капитала путем направления их на погашение долга и уплату процентов по договору займа ответчик ссылается на то, что дом, в котором приобретена квартира, неблагоустроен, имеет большой износ, неравномерную осадку свайного основания, органы опеки не рекомендует проживание в таком доме несовершеннолетних.
 
    Вместе с тем, Жилищный кодекс Российской Федерации объектами жилищных прав признает жилые помещения, то есть изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан, а именно отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 1 и 2 ст. 15), и относит к жилым помещениям жилой дом, часть жилого дома, квартиру, часть квартиры, комнату (ч. 1 ст. 16).
 
    Согласно договору купли-продажи от <Дата>, истец приобрела имущество - одну комнату площадью <***>, что соответствует помещению <№> по плану экспликации площади квартиры и расположено на <№> этаже двухэтажного деревянного ... ....
 
    Из технических характеристик ... в ... следует, что ее общая площадь составляет <***> кв.м., имеется коридор, кухня, туалет, две жилых комнаты, квартира оборудована печным отоплением. Квартира расположена на <***> этаже в ... года постройки. Указанный дом в установленном законом порядке не признан непригодным для проживания.
 
    Из письма администрации Маймаксанского территориального округа от <Дата> также следует, что ... ... в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу не признан, жилые помещения в нем непригодными для проживании не признавались.
 
    Из материалов дела следует, что на территории г. Архангельска, кроме приобретенной доли в квартире, истец не имеет в собственности какого-либо жилья.
 
    Учитывая, что дом, в котором приобретена квартира, в установленном законом порядке не признан непригодным для проживания, решение ответчика об отказе в направлении средств материнского (семейного) капитала не соответствует целям Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Приобретая квартиру, жилищные условия семьи истца улучшились, так как в собственности появилось жилье для проживания, а истец, как лицо, получившие сертификат, может распоряжаться средствами МСК в полном объеме по направлению улучшения жилищных условий своей семьи. Более того, следует отметить, что статья 8 часть 2 пункт 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не предусматривает такого основания для отказа в направлении средств материнского капитала как непригодность жилого помещения для проживания.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика направить средства материнского капитала истца в размере                                         <***> погашение долга и уплату процентов по договору займа, заключенного между истцом и <***>, путем перечисления средств материнского капитала на счет заимодавца - <***>
 
    Ссылка представителя ответчика на заключение органов опеки и попечительства, из которого следует, что приобретенное жилое помещение для проживания несовершеннолетних не рекомендуется, судом во внимание не принимается, поскольку не имеет правового значения для рассматриваемого дела. Органы опеки и попечительства не являются органом, устанавливающим пригодность либо непригодность для проживания того или иного жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере <***>, которая была уплачена истцом при подаче иска.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования Немчиновой С. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске направить средства материнского (семейного) капитала Немчиновой С. А. на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № <№> от <Дата> в размере                                    <***> <***> путем перечисления на расчетный счет <***>» <№> в Архангельском ОСБ № 8637, <***>
 
    Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в города Архангельске в пользу Немчиновой С. А. государственную пошлину в размере <***>
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                             Т.В. Попова