Дата принятия: 20 августа 2014г.
Дело № 2-4515/2014
Решение
Именем Российской Федерации
20 августа 2014 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Касацкой Е.В. при секретаре судебного заседания Богдановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкарева А.Е. к Военному комиссариату Омской области о взыскании недополученной пенсии,
установил:
Пушкарев А.Е. обратился в суд к Военному комиссариату Омской области о взыскании недополученной пенсии, в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ года был уволен из Вооруженных сил РФ по достижению предельного возраста нахождения на военной службе. Ему была назначена военная пенсия : выслуга <данные изъяты>, воинское звание – <данные изъяты>, должность – <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ был произведен перерасчет пенсии, при котором Военным комиссариатом Омской области был применен должностной оклад по <данные изъяты> тарифному разряду – 23 000 руб. В связи с этим заказал справку о начислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В соответствии с которой обнаружил несоответствие тарифного разряда должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Так тарифный разряд по справке, за указанный период – <данные изъяты>, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – тарифный разряд <данные изъяты>. Из пояснений работников Военного комиссариата Омской области стало известно, что должность, имеющаяся при увольнении соответствует <данные изъяты> тарифному разряду. Должность являлась нетиповой. Сумма недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 48 629,62 руб. Считает, что его право на своевременное получение денежных выплат было нарушено, и должен быть в полном объеме компенсирован понесенный в связи с эти ущерб и в частности потери от инфляции. Таким образом, недоплата пенсии составляет 63 000,07 руб. Также истцом были понесены расходы на составление нотариальной доверенности в размере 1 200 руб. Просит взыскать с Военного комиссариата Омской области в свою пользу недополученную сумму пенсии с учетом индекса роста потребительских цен в размере 63 000,07 руб.; а также расходы по составлению нотариальной доверенности в размере 1 200 руб.
В судебное заседание истец Пушкарев А.Е. не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца Пушкарева А.Е. – Пушкарев И.А., действующий на основании доверенности (л.д.20), в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, контррасчет представленный ответчиком не оспорил, уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просил взыскать с ответчика задолженность по недоплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 124 253,64 руб., а также расходы по составлению нотариальной доверенности в размере 1 200 руб.
Представитель Военного комиссариата Омской области Цыбульчик А.Е., действующая на основании доверенности (л.д.____), в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, представила возражения на исковое заявление (л.д._____), согласно которых следует, что Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определялся Министерством обороны РФ и другими министерствами и ведомствами РФ, в которых законом предусмотрена военная служба. Впоследствии, установленные конкретные персональные оклады по воинским должностям только индексировались. Федеральным законом от 07 мая 2002 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» внесены изменения в статьи 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части, касающейся установления размеров окладов по типовым воинским должностям, окладов по воинским званиям и процентной надбавки за выслугу лет к окладам денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. В соответствии с указанием Директора Департамента финансового планирования Минобороны России от 21 ноября 2012 г. № Центрам (отделам) социального обеспечения военных комиссариатов субъектов РФ была поставлена задача до 25 марта 2013 г. провести проверку тарификации нетиповых воинских должностей. Военным комиссариатом Омской области проведена проверка тарификации, в связи с чем, выявлена ошибка при установлении тарифного разряда Пушкареву А.Е. Истец был уволен с воинской должности <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ, ему был установлен <данные изъяты> тарифный разряд, хотя данная должность соответствует <данные изъяты> тарифному разряду. В результате проведенной проверки выявленные расхождения в установлении окладов по нетиповым воинским должностям были приведены в соответствие с ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии пересчитан и составил 124 253,64 руб. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, проанализировав собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.
Согласно ст. 43 Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Федеральным законом от 07 мая 2002 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» изменен порядок установления размеров окладов по типовым воинским должностям, окладов по воинским званиям и процентной надбавки за выслугу лет к окладам денежного содержания военнослужащих, проходящих службу по контракту.
В соответствии с данным законом Указом Президента России от 01 июля 2002 г. № 537 утверждены табель соответствия основных типовых воинских должностей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям государственным должностям федеральной государственной службы.
На основании данного Указа Правительством России 26 июня 2002 г. издано постановление № 462, которым установлены оклады денежного содержания военнослужащих, введенные с 01 июля 2002 г.
В судебном заседании установлено, что Пушкарев А.Е. является пенсионером по линии Министерства обороны РФ, с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия за выслугу – <данные изъяты>, воинское звание – <данные изъяты>, должность – <данные изъяты>, что подтверждается копией Послужного списка (л.д.__).
Согласно окладу истца на день увольнения, при назначении пенсии ему установлен 13 тарифный разряд (л.д. ___). Воинская должность истца типовой не является.
Из материалов дела следует, что в результате проведенной Военным комиссариатом Омской области проверки тарификации нетиповых воинских должностей по указанию директора Департамента финансового планирования Министерства обороны России от 21 ноября 2012 г., было выявлено расхождение в установленном истцу окладе и установленном тарифном разряде и ему был установлен <данные изъяты> тарифный разряд с проведением перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-11, ______).
Установлено, что с 01 января 1990 г. вступил в силу Закон СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» от 28 апреля 1990 г.
Статьей 64 указанного закона предусмотрено, что перерасчет ранее назначенных пенсий военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и их семьям в связи с введением в действие настоящего Закона производится по документам, имеющимся в пенсионном деле ко времени перерасчета.
Постановлением Правительства РФ № 65 от 27 января 1993 г. «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и усилении их социальной защиты» утверждены сетки должностных окладов военнослужащих (приложение 1-6), из которых начислялось денежное довольствие. В соответствии с п. 11 указанного постановления Правительства № 65 подлежали пересчету пенсии за выслугу лет, назначенные военнослужащим, исходя из увеличенного в соответствии настоящим Постановлением денежного содержания военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе.
При этом из анализа приложений 1-6 следует, что для лиц офицерского состава утверждены должностные оклады по типовым должностям - приложение 1, а тарификационные разряды установлены для прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы и военнослужащих срочной службы - приложение 2, 3. Должность, которую занимал истец при увольнении в запас, в приложении 1 отсутствует, то есть такая должность является нетиповой.
Постановлением Верховного Совета РФ от 12 февраля 1993 г. №4469-1 введен в действие Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» (в дальнейшем наименование закона дополнено «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей»), а также постановлено произвести перерасчет пенсий, ранее назначенных уволенным со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и другим военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и их семьям, если они имеют право на более высокую пенсию в соответствии с указанным Законом.
Статьей 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» закреплено, что в денежное довольствие для исчисления пенсий включается оклад по последней штатной должности в порядке, определяемом Правительством РФ. Соответствующий порядок установлен постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет...».
Пунктом 9 указанного постановления предусмотрено, что в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий уволенным с военной службы военнослужащим, включается оклад по последней штатной должности.
Конкретные оклады по воинским должностям в период с 1993 по 2002 г.г указывались в расчетных книжках (в дальнейшем в денежных аттестатах) военнослужащих, которые при назначении на пенсии приобщались в пенсионные дела и служили документальным основанием для ее расчета.
Размеры окладов по воинским должностям и воинским званиям, надбавок и выплат определялись Правительством РФ по представлению Министерства обороны РФ, других министерств и ведомств РФ, в которых законом предусмотрена военная служба.
Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определялся Министерством обороны РФ и другими министерствами и ведомствами РФ, в которых законом предусмотрена военная служба.
Впоследствии, установленные конкретные персональные оклады по воинским должностям только индексировались.
Согласно ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих» с учетом изменений, размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти. Соответствие основных типовых воинских должностей и воинских званий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям федеральной государственной службы и квалификационным разрядам государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, а также соотношение окладов по другим типовым воинским должностям для установления окладов денежного содержания военнослужащих утверждаются Президентом РФ. Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и дополнительных выплат определяются Правительством РФ по представлению Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих. Оклады по другим (нетиповым) воинским должностям устанавливаются Министром обороны РФ (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) применительно к окладам по типовым воинским должностям, определяемым Правительством РФ в соответствии с настоящим пунктом.
Федеральным законом от 07 мая 2002 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» внесены изменения в статьи 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части, касающейся установления размеров окладов по типовым воинским должностям, окладов по воинским званиям и процентной надбавки за выслугу лет к окладам денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
Указанным Федеральным законом предусматривалось что:
- размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующей категории государственных служащих федеральных органов исполнительной власти.
- оклады по другим (нетиповым) воинским должностям устанавливаются Министром обороны РФ (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) применительно к окладам по типовым воинским должностям.
На основании упомянутого Указа Президента РФ издано Постановление Правительства РФ от 26 июня 2002 г. № 462 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих». Указанным постановлением Правительства РФ с 01 июля 2002 г. введены новые размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
Согласно п. «б» ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсии, назначенные в соответствии с указанным Законом, пересматриваются при увеличении денежного довольствия военнослужащих, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствии соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.
Как установлено в судебном заседании, истец Пушкарев А.Е. является пенсионером Министерства обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ г., на день увольнения должностной оклад истца соответствовал тарифному разряду - <данные изъяты>.
Таким образом, из анализа приведенных положений действующего законодательства следует, что с 01 июля 2002 г. все ранее назначенные пенсии подлежали пересмотру, включая и пенсию истца.
Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2002 г. № 462 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих» с 01 июля 2002 г. введены новые размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и поручено Министру обороны РФ применительно к этим окладам по типовым воинским должностям установить размеры окладов по другим (нетиповым) воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
Из указанного положения следует, что новые размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих с 01 июля 2002 г. установлены Правительством РФ, а новые оклады по другим (нетиповым) воинским должностям подлежали утверждению Министром обороны РФ.
В соответствии с указанием Директора Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ от 21 ноября 2012 г. № № Военному комиссариату Омской области указано на необходимость проведения проверки тарификации нетиповых воинских должностей.
В результате проведенной проверки выявлены расхождения в установлении окладов по нетиповым воинским должностям, истцу присвоен <данные изъяты> тарифный разряд и произведен перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными ответчиком документами и не оспаривается стороной истца (л.д. ______). Однако перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) не произведен, что не оспаривалось стороной ответчика.
В судебное заседание истцом представлен расчет суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с увеличением тарифного разряда с учетом инфляции (л.д. 12-16) согласно которому сумма недополученной пенсии составляет 63 000,07 руб.
Представителем ответчика в материалы дела представлен контррасчет недополученной пенсии в связи с изменением тарифного разряда, согласно которому сумма недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 124 253,64 руб. (л.д. ___).
Стороной истца указанный контррасчет в судебном заседании не оспаривался и признан.
Проверив расчеты представленные сторонами, с учетом того, что сторона истца согласилась с суммой, указанной в расчете ответчика – 124 253,64 руб., суд принимает расчет ответчика, соглашаясь с ним, расчет признан обоснованным.
Таким образом, поскольку ДД.ММ.ГГГГ вступила в законную силу ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих», что предусмотрено ст. 5 ФЗ № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот», согласно которой произведено изменение тарифных разрядов согласно занимаемым должностям; учитывая, что истец при увольнении со службы занимал должность, которой с ДД.ММ.ГГГГ соответствует <данные изъяты> тарифный разряд; за период с ДД.ММ.ГГГГ истцу произведен перерасчет пенсии с учетом данного тарифного разряда; принимая в совокупности доказательства по делу, применительно к положениям действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в размере 124 253,64 руб.
В соответствии с правилами, установленными ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.
В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Истцом заявлено требование о взыскании расходов по оформлению нотариальной доверенности в размере 1 200 рублей, что подтверждается справкой об удостоверении нотариального действия (л.д. 19). Данное требование суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Взыскать с Военного комиссариата Омской области в пользу Пушкарева А.Е. недополученную сумму пенсии в размере 124 253 (сто двадцать четыре тысячи двести пятьдесят три) рубля 64 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Военного комиссариата Омской области в пользу Пушкарева А.Е. расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1 200 (одна тысяча двести) рублей.
Решение может быть обжаловано через Центральный районный суд города Омска в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд, со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Касацкая
