Дата принятия: 20 августа 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Белогорский городской суд в составе
председательствующего Каспирович М.В.,
при секретаре Прокопенко М.В.,
с участием представителя прокурора <адрес> Жидковой Н.Ю, истца Москис А.С., представителя ответчика Несмеловой Н.Ю., представителя органа опеки и попечительства Киреевой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора <адрес> в интересах Москис А.В. к Администрации <адрес> о предоставлении жилья,
у с т а н о в и л:
Прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском в интересах Москис А.В. указав, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что Москис А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Москис А.В. не имеет в собственности жилого помещения и имеет право на предоставление ей администрацией <адрес> жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории <адрес>. Москис А.В. обратилась в прокуратуру за защитой своих жилищных прав. Просит суд обязать Администрацию <адрес> предоставить Москис А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории <адрес>, общей площадью не менее 18 кв.м.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Жидкова Н.Ю. поддержала заявленные требования в полном объёме по тем же основаниям и мотивам, которые изложены в иске. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объёме.
Истец Москис А.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ она закончила учебное заседание. В настоящее время в собственности жилья не имеет, проживает по адресу <адрес>, данное жилое помещение принадлежит её бабушке. До настоящего времени жилое помещение Администрацией <адрес> ей не предоставлено. Поддерживает требования прокурора.
Представитель ответчика Несмелова Н.Ю. в судебном заседании возражала против иска и пояснила, что в соответствии с новой редакцией ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений таким категориям граждан осуществляет в порядке, установленном законодательством субъекта и из специализированного жилищного фонда. Такой фонд создается за счет средств областного бюджета. Ввиду отсутствия поступлений денежных средств из областного бюджета для приобретения таких жилых помещений Администрация <адрес> не имеет возможности предоставить истцу жилье. Просит суд в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица МКУ «Комитет по образованию, делам молодежи администрации <адрес>» Киреева О.Н. поддержала доводы иска в полном объеме.
В судебное заседание не явились представители третьих лиц, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела. Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Выслушав участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии со ст.10 Закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. Москис А.В. обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением об обращении прокурора в её интересах в суд с иском к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения.
С учетом изложенного обращение прокурора <адрес> с настоящим иском в интересах Москис А.В. является правомерным.
Судом установлено, что матерью Москис А.В. является Москис О. Ю., отцом Москис В. В..
Согласно свидетельству о смерти серии № Москис О. Ю. умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о смерти произведена запись № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о смерти серии № Москис В. В. умер ДД.ММ.ГГГГ года, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № №
Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Москис А.В. включена в список, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
ДД.ММ.ГГГГ Москис А.В. закончила обучение.
В судебном заседании установлено, что за Москис А.В. постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>
Протоколом № заседания муниципальной комиссии по установлению факта невозможности проживания детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых ими жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками они являются от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания Москис А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения в закрепленном жилом помещении по адресу: <адрес>.
Москис А.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельству о государственной регистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собственником <адрес> является Захарова Н.Т.
Судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что Москис А.В. до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
В силу ст.40 Конституции РФ, ст.5 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» граждане Российской Федерации имеют право на жилище.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно Определению КС РФ № 258-О от 10.10.2002г. осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей - сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально - экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. К последним названный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите (абзац четвертый статьи 1).
Ст.109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.1).
В соответствии с ч.1 ст.8 Закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу ч.8 ст.8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Ч.1 ст.4 ЗАО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 472-ОЗ от 11.04.2005г. предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством <адрес>.
В силу п.4 ч.1 ст.5 ЗАО органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.
Ч.2 ст.5 ЗАО установлено, что финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции.
Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством <адрес>. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.
По смыслу приведенных норм, обязанность по предоставлению жилья детям из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на администрацию муниципального образования <адрес>, в связи с чем Администрация <адрес> является надлежащим ответчиком по иску прокурора.
Таким образом, Москис А.В. имеет право на предоставление Администрацией <адрес> жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории МО <адрес>.
Отсутствие на территории МО <адрес> специализированного жилищного фонда не может служить основанием к освобождению Администрации <адрес> об обязанности по предоставлению Москис А.В. жилого помещения.
В силу ч.7 ст.8 Закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилых помещений» для предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в размере 18 кв.м на одного человека.
Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
С учетом изложенного подлежат удовлетворению требования прокурора <адрес> о предоставлении Москис А.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории <адрес>, общей площадью не менее 18 кв.м.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Прокурора <адрес> в интересах Москис А.В. к Администрации <адрес> о предоставлении жилья удовлетворить.
Обязать Администрацию <адрес> предоставить Москис А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории <адрес>, общей площадью не менее 18 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Каспирович
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
