Решение от 20 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 августа 2014 года                                                    г. Щекино Тульской области
 
        Щекинский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Борисовой Е.А.,
 
    при секретаре Грачевой Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело       № 2-1822/2014 по иску администрации муниципального образования Крапивенское Щекинского района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
 
установил:
 
    администрация МО Крапивенское Щекинского района обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, указав в обоснование заявленных требований, что в 1992 году в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», на территории Щекинского района Тульской области зарегистрировано акционерное общество закрытого типа «Пришненское», постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области от 28.12.1992 г. № 15-1884.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области № принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей АОЗТ «Пришненское» согласно приложению № к Государственному акту серии          №, выданному АОЗТ «Пришненское» ДД.ММ.ГГГГ г., размер земельной доли каждого собственника по которому составляет <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га. Собственником указанной доли стала, в том числе, и Т.М.С.
 
    Администрацией МО Крапивенское с соблюдением установленных требований в средствах массовой информации, а именно: в ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ и общественно-политической газете Щекинского района Тульской области «Щекинский вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ г., а также на официальной сайте МО Крапивенское Щекинского района Тульской области - www. mokrapivna.ru, и на информационных стендах были опубликованы списки собственников земельных долей АОЗТ «Пришненское» Щекинского района Тульской области, в том числе и Т.М.С., с указанием необходимости обращения с заявлением об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей в установленные сроки.
 
    В течение указанного срока заявления об исключении из списка от Т.М.С. не поступило.
 
        Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Крапивенское было проведено собрание участников долевой собственности. В повестку собрания были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания; утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Согласно протоколу собрания участников долевой собственности, кворум отсутствовал, в связи с чем, собрание не правомочно было принимать решения по повестке дня.
 
    Соблюдая установленные законом требования, администрация МО Крапивенское постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в границах земельных участков СПК «Пришненский» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в состав которого включена Т.М.С.
 
    Ранее, при рассмотрении в Щекинском районном суде Тульской области гражданского дела №2-2967/2013 было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Т.М.С.
 
    умерла, запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №; наследственного дела к ее имуществу нотариусом не заводилось.
 
    На основании изложенного администрация МО Крапивенское Щекинского района Тульской области просила суд признать право собственности администрация МО Крапивенское Щекинского района Тульской области на невостребованную земельную долю, общей площадью <данные изъяты> га, расположенную по адресу: <адрес>,        с кадастровым номером №, ранее принадлежавшую на праве собственности умершей Т.М.С.
 
    В судебное заседание представитель истца администрации МО Крапивенское Щекинского района Тульской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица – Щекинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области направило в суд отзыв на исковое заявление, в котором просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, рассмотрев заявленные исковые требования на усмотрение суда.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Исследовав письменные материалы настоящего дела и дела №2-2967/2013, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Пунктом 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    В силу п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    Как следует из п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Как следует из материалов дела №2-2967/2013, постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации акционерного общества закрытого типа «Пришненское» зарегистрировано акционерное общество закрытого типа «Пришненское».
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области № « О выдаче свидетельств собственникам долей АОЗТ «Пришненское» принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей АОЗТ «Пришненское» согласно приложению № 1 к Государственному акту серии №, выданному АОЗТ «Пришненское» ДД.ММ.ГГГГ г., размер земельной доли каждого собственника по которому составляет 6,28 га, в том числе пашни <данные изъяты> га.
 
    В материалах дела также имеется свидетельство на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Т.М.С. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Щекинского района, на земельную долю, общей площадью <данные изъяты> га, в АОЗТ «Пришненское», на основании постановления главы администрации г.Щекино             и Щекинского района № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности МО Крапивенское Щекинского района Тульской области на земельный участок, площадью <данные изъяты>    кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
 
        Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности             в границах землепользования СПК «Пришненский» (АОЗТ «Пришненское») Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ повесткой дня являлось утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Однако собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума (<данные изъяты> %).
 
    Материалами дела подтверждено, что, соблюдая установленные положениями закона требования, администрация МО Крапивенское постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в границах земельных участков СПК «Пришненский» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в состав которого включена Т.М.С.      под    №
 
    Из представленных материалов судом установлено, что список невостребованных земельных долей по АОЗТ «Пришненское», в который включена земельная доля Т.М.С.., опубликован в средствах массовой информации – ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ г., где Т.М.С. значится под №, и общественно-политической газете Щекинского района Тульской области «Щекинский вестник»        № от ДД.ММ.ГГГГ г., где Т.М.С. также значится под №
 
        В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.
 
    Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
 
    Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
 
    Также вышеназванным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
 
    Доказательствами того, что собственник земельной доли каким-либо образом распорядился своей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.
 
    Таким образом, истцом порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме.
 
    Как установлено судом, Т.М.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, подтверждением чему является запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Определением Щекинского районного суда от 16.12.2013 года производство по делу №2-2967/2013 по иску администрации МО Крапивенское Щекинского района Тульской области к Старковой А.А., Старковой А.И., Судакову О.С., Сухову В.П., Сухову Н.И., Суховой Н.С., Тарасовой А.И., Тарасовой М.С., Тартыновой М.А., Тарунтаевой Е.С. о признании права собственности на земельные доли, признанные невостребованными производство по делу в части исковых требований к Старковой А.А., Старковой А.И., Сухову В.П., Суховой Н.С., Тарасовой М.С., Тартыновой М.А. прекращено.
 
    При таких обстоятельствах, суд в соответствии с положения ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полагает правильным исковые требования администрации муниципального образования Крапивенское Щекинского района удовлетворить.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования администрации муниципального образования Крапивенское Щекинского района удовлетворить.
 
        Признать право муниципальной собственности муниципального образования Крапивенское Щекинского района на невостребованную земельную долю, общей площадью <данные изъяты> га, расположенную по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, ранее принадлежавшую на праве собственности Т.М.С., умершей ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий-