Дата принятия: 20 августа 2014г.
Дело № 2-2649/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2014 г. г. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе
председательствующего судьи И.Н. Бочкаревой
при секретаре О.А. Голощаповой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области к Аверкину С.С. об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее – ГУ МВД России по Челябинской области) обратилось в суд с заявлением об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации Аверкина С.С. до погашения задолженности по уплате штрафов за нарушение правил дорожного движения РФ в полном объеме.
В судебном заседании представитель ГУ МВД России по Челябинской области – Ермолаев С.П., действующий по доверенности, исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.
Ответчик Аверкин С.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя истца, считает заявленные требования подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что в отношении ответчика Аверкина С.С. вынесены постановления от хх.хх.хх хх.хх.хх о наложении административных наказаний в виде штрафов. Однако в установленный срок свою обязанность по погашению задолженности ответчик Аверкин С.С. не исполнил.
Из списка нарушений, представленного Государственной инспекцией безопасности дорожного движения (л.д.9) усматривается, что Аверкин С.С. неоднократно привлекался к административной ответственности и имеет задолженность по уплате штрафов в размере ...
До настоящего времени задолженность Аверкиным С.С. не погашена и носит длительный характер.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела: копиями постановлений по делу об административных правонарушениях, списком нарушений.
Согласно ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.
В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.
Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
По смыслу ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Из указанной выше нормы не следует безусловное применение судом такой меры, как временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а законом взыскателю предоставлено право на обращение в суд с данными требованиями, которые подлежат разрешению с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку ограничение выезда с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.
По смыслу ч. 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.
В соответствии со ст. 56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Учитывая указанные нормы права, оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что должником Аверкиным С.С. не представлено доказательств наличия у него уважительных причин, не позволяющих исполнить требования по уплате задолженности по штрафам в установленный срок.
Учитывая, что имеет место уклонение должника от погашения задолженности, применение такой меры воздействия, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному должником нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить.
Установить временное ограничение Аверкина С.С., хх.хх.хх, уроженца ..., проживающего по ул. ..., права на выезд из Российской Федерации до погашения задолженности по уплате штрафов за нарушение правил дорожного движения РФ в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий И.Н. Бочкарева
