Решение от 20 августа 2014 года

Дело № 2-4072/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 августа 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    Председательствующего Шипуновой А.В.,
 
    При секретаре Башкатовой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратенко Л.И. к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Управлению Федеральной службы безопасности по Алтайскому краю о признании незаконным отказа в праве на получение пенсии, признании права на получение двух пенсий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратилась в суд с иском к ответчикам у о признании незаконным отказа в праве на получение пенсии, признании права на получение двух пенсий, по старости и потере кормильца. В обоснование указано, что муж истицы - К. находился на военной службе по контракту в ОКПП «Рубцовск» Федеральной пограничной службы (ФПС) <данные изъяты>. ***2002 К. умер во время исполнения служебных обязанностей. В соответствии с приказом № от ***2002 К. был исключен из списков личного состава части в связи со смертью. В феврале 2003 года истец получила официальное извещение о смерти своего мужа К. за подписью военного комиссара Рубцовского ОГВК, датированное ***2003 за № *** где было указано, что смерть мужа истца связана с исполнением обязанностей военной службы. С ***2008 истец оформила и стала получать пенсию по потере кормильца в соответствии со ст.30 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993. В соответствии со ст.7 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 истец по достижении пенсионного возраста 55 лет, 03.01.2011 оформила пенсию по старости, которую получала до весны 2012 года одновременно с пенсией по потере кормильца. Заключением № *** <данные изъяты> от ***.2012 установлено, что причина смерти К. связана с заболеванием, полученным в период военной службы. В связи с этим истцу в марте 2012 года инспектором ФЭО <данные изъяты> было указано на необходимость отказа от одной из двух назначенных пенсий. Истец была вынуждена обратиться в пенсионный фонд по Рубцовскому району и отказаться от получения пенсии по старости. ***2013 года истец направила ответчику письмо с просьбой разъяснить причины и основания, по которым она не обладает правом на получение второй пенсии. В январе 2014 года истец получила ответ <данные изъяты> за № от ***2014, где была приведена позиция ответчика о том, что по действующему законодательству истец не обладает правом на получение второй пенсии. Истец полагает, что такие действия ответчиков не соответствуют закону, просит признать незаконным отказ ответчиков в праве на получение одновременно пенсий по старости и по потере кормильца в соответствии со ст.7 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 после смерти супруга К. признать за истцом право на получение одновременно двух пенсий, по старости и по потере кормильца в соответствии со ст.7 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993, после смерти супруга К.
 
    В судебном заседании истец Кондратенко Л.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель истца Даценко К.А. настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснил, что законодательством предусмотрено право на получение двух пенсий: по старости и по случаю потери кормильца, в частности в связи исполнением военной службы. Изначально был издан приказ о причине смерти К. связанной с исполнением обязанностей военной службы. Затем Центральной военно-врачебной комиссией <данные изъяты> вынесено заключение о причине смерти К. связанной с заболеванием, полученным в период военной службы. Считал, что данное заключение вынесено незаконно, потому что пенсия уже была назначена и для пересмотра данных о причине смерти правовых оснований не было, однако сами выводы заключения № Центральной военно-врачебной комиссии <данные изъяты> от ***2012 года не оспаривал. Пояснил, что данное заключение в установленном порядке истцом не оспорено.
 
    Представитель ответчика Лысикова О.В. не признала исковые требования в полном объеме по изложенным в отзыве основаниям. Пояснила, что Приказ о причине смерти К. связанной с исполнением служебных обязанностей, в настоящее время в связи с реорганизацией государственных органов и передачей полномочий по пенсионному обеспечению лиц, к категории которых относился К. в систему Федеральной службы безопасности, не имеет силы. На основании ст.7 Закона РФ № 4468-1 истец не имеет права на одновременное получение двух пенсий. С момента установления обстоятельства, препятствующего выплате пенсии по случаю потери кормильца, ее выплата не могла быть продолжена одновременно с пенсией по старости.
 
    Представитель ответчика пограничного управления ФСБ по АК в г.Рубцовске в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Ранее в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Суд в силу требований ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что К. проходил военную службу по контракту в отделении оперативной деятельности Отдельного контрольно-пропускного пункта «Рубцовск»
 
    Приказом от ***2002 К. умершего ***2002, установлена причина смерти <данные изъяты> смерть связана с исполнением обязанностей военной службы, К. исключен из списков личного состава в связи со смертью.
 
    На основании заявления Кондратенко Л.И. с ***2008 оформила и стала получать пенсию по потере кормильца.
 
    ***.2011 Кондратенко Л.И. оформила и стала получать пенсию по старости, одновременно с пенсией по потере кормильца.
 
    Заключением ВВК № *** от ***2012 установлено, что К. умер в результате заболевания, полученного в период военной службы.
 
    В связи с этим Кондратенко Л.И. уведомили, что поскольку ее муж К. умер в результате заболевания, полученного в период военной службы, она не имеет право на получение одновременно двух пенсий.
 
    Согласно п. «б» ст.1 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров Федеральной пограничной службы.
 
    В соответствии со ст.7 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"). Супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).
 
    В п. «а» ст.21 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в качестве таковых причин названа военная травма - ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные при защите Родины, в том числе полученные в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
 
    Поскольку смерть К.. наступила в результате заболевания, полученного в период военной службы, а не при исполнении обязанностей военной службы, право на одновременное получение двух пенсий истец не имеет.
 
    В соответствии с пунктом «г» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 №123 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу, граждан, проходивших военные сборы, граждан, проходивших службу в органах, а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, до истечения одного года после увольнения с военной службы (службы в органах), после окончания военных сборов возлагается на военно-врачебные комиссии.
 
    Согласно п.10.3 приказа ФСБ России от 01.05.2003 № 302 для назначения пенсии по случаю потери кормильца предоставляется в числе прочего заключение медицинских, следственных и судебных органов об обстоятельствах смерти (гибели) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы.
 
    Как следует из представленных материалов, такое заключение при назначении пенсии истребовано не было, в связи с чем вторая пенсия истцу выплачивалась неправомерно. При поступлении заключения и установлении того обстоятельства, что истец не имеет права на одновременное получение двух пенсий, выплата второй пенсии обоснованно прекращена.
 
    Доводы истца о том, что они поставлены в неравное положение с иными категориями пенсионеров, суд не принимает.
 
    Закон различает понятия «смерть от ранения, контузии, увечья или заболевания, полученные при защите Родины, в том числе … при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и «смерть от заболевания, полученного в период военной службы», поскольку первая причина относится к «военной травме», а вторая – нет.
 
    Как следует из представленного отзыва, в нарушение подп. «д» п.10.3. приказа ФСБ России и ст.21 Закона РФ № 4468-1 в части истребования заключения ВВК, пенсионным органом не было затребовано медицинское заключение ЦВВК (ВВК), определяющее причинно-следственную связь заболевания, от которого умер К. с исполнением обязанностей военной службы. В связи с этим выплата второй пенсии (к пенсии по старости) осуществлялась без должных оснований. При поступлении заключения и установлении того обстоятельства, что истец не имеет права на одновременное получение двух пенсий, истец была надлежаще об этом уведомлена и в настоящее время ей продолжается выплата пенсии по случаю потери кормильца, в связи с ее отказом от выплаты пенсии по старости.
 
    Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
 
    Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов, введя при этом общее правило, в силу которого лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору.
 
    Исключения из этого правила предусмотрены пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также частями второй и третьей статьи 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в которых определены категории граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий.
 
    Закрепление данного права, как выходящего за рамки общеустановленного правового регулирования, является льготой, предоставление которой непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Поэтому определение круга лиц, имеющих на нее право, и условий ее предоставления - прерогатива законодателя. Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, предоставляющего возможность одновременного получения двух пенсий, само по себе не затрагивает права лиц, не отнесенных законодателем к числу граждан, пользующихся такой льготой, и потому не может расцениваться как нарушение положений Конституции Российской Федерации о социальном характере Российского государства, в обязанности которого входит признание, соблюдение и защита прав и свобод человека как высшей ценности, в том числе в социальной сфере (определения от 11 мая 2006 года №187-О, от 15 ноября 2007 года №774-О-О и от 3 июля 2008 года №678-О-О).
 
    С учетом изложенного исковые требования в части признания незаконным отказа ответчиков на получение истцом одновременно пенсий по старости и по потере кормильца и признания за истцом права на получение одновременно двух пенсий - по старости и по случаю потери кормильца, удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Кондратенко Л.И. к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Управлению Федеральной службы безопасности по Алтайскому краю о признании незаконным отказа в праве на получение пенсии, признании права на получение двух пенсий, отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Судья А.В. Шипунова
 
    Согласовано, судья Шипунова А.В._____________ «___»__________ 2014
 
    Исполнитель, помощник судьи Золотых Т.В.________ «___»_______ 2014