Дата принятия: 20 августа 2014г.
Дело № 2-4091/14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 августа 2014 года город Нижнекамск
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи В.Х. Романовой, при секретаре И.В. Зеленюк, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.И. Вдовиной к садоводческому кооперативу «Садовод-НК», исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
установил:
В.И. Вдовина обратилась в суд с иском к СК «Садовод-НК», ИК Нижнекамского муниципального района РТ, МКУ «УЗиИО НМР РТ» о признании право собственности на земельный участок площадью 645 кв.м., находящийся по адресу: ...
В обоснование заявленных требований указано, что в 2008 году она вступила в члены СК «Садовод-НК», получив в пользование садовый участок № .... В 2003 году членами СНТ «Дружба» принято решение о реорганизации путем присоединения к СК «Садовод-НК», с передачей последнему всех прав и обязательств. В дальнейшем в 2004 году садоводческий массив «Дружба» вошел в состав СНТ «Зай-1», прекратившего свою деятельность с 2008 года. Для того, чтобы иметь возможность содержать и использовать садовые земельные участки, члены СНТ «зай-1» массив «Дружба» вновь приняты в СК «Садовод-НК», куда до настоящего времени она оплачивает членские взносы. Поскольку она длительное время пользуется указанным выше земельным участком, она обратилась в правление СК «Садовод-НК» с просьбой выдать документы, необходимые для оформления права собственности на садовый участок в порядке приватизации. Запрошенные документы в СК «Садовод-НК» были получены и с соответствующим заявлением сданы в УЗиИО НМР РТ. Из отказа, полученного ею ... усматривается, что земельный массив, в состав которого входит её садовый участок предоставлен предприятиям торговли и общественного питания г. Нижнекамска, в связи с чем закрепление испрашиваемого земельного участка не предоставляется возможным. Считает, что у неё возникло право получения земельного участка № ... в собственность бесплатно. Она получила земельный участок из земель, ранее находившихся в государственной собственности, и имеет право на получение бесплатно в собственность данного земельного участка.
Истица В.И. Вдовина в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель СК «Садовод-НК», по доверенности ФИО11, в судебном заседании удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда, пояснив, что они являются ненадлежащими ответчиками по данному делу, так как земельный участок, где расположен участок истицы СК «Садовод-НК» не принадлежит.
Представитель ответчиков ИК Нижнекамского муниципального района РТ и МКУ «УЗиИО НМР РТ», Л.Р. Ярмухаметова, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что земельным законодательством предусмотрена определенная процедура приобретения прав на земельный участок. Согласно приобщенных истцом к материалам дела копиям членских книжек, истица являлась первоначальном членом СНТ «Зай-1» и именно будучи членом данного некоммерческого товарищества стала фактическим землепользователем испрашиваемого на праве собственности земельного участка. Земли СНТ «Зай-1» СНТ «Садовод-НК» не предоставлялись. Таким образом, земельный участок, площадью 695 кв.м., не составляет территорию СНТ «Садовод-НК».
Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1,2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Из материалов дела следует, что согласно государственному акту на право пользования землей ... от ... предприятиям торговли и общественного питания города Нижнекамска в бессрочное и бесплатное пользование предоставлено 30,0 гектаров земли для организации коллективных садов-огородов для рабочих и служащих (л.д.8-11).
... года утвержден устав садоводческого товарищества «Дружба», созданного для организации коллективного сада на земельном участке, переданном в бессрочное пользование треста столовых – ресторанов, общей площадью 30, 0 га (л.д.12-13).
Постановлением Главы администрации Нижнекамского района и г. Нижнекамска № ... от ... садоводческим товариществам, в том числе СТ «Дружба», переданы земли ранее отведенные промышленным предприятиям под коллективные сады (л.д. 16-19).
Общим собранием СНТ «Дружба» от ... года принято решение о реорганизации СНТ «Дружба» путем присоединения к СК «Садовод-НК» (л.д.28-30).
... года уполномоченными представителями садоводческих массивов принято решение об объединении массивов «Зай», «Дружба», «Сантехмонтаж», утверждении разделительного баланса СТ «Сантехник», «Дружба», «Зай» с СК «Садовод-НК», создании нового садоводческого некоммерческого товарищества «Зай-1», утверждении устава СНТ «Зай-1» (л.д.43).
... года в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме выделения СНТ «Зай-1». ... внесена запись о прекращении деятельности СНТ «Зай-1» (л.д.54-56).
В.И. Вдовиной в 2008 году (точная дата не указана) выдана членская книжка о том, что она является членом СНТ «Зай-1», участок № ... площадью 695 кв.м. (л.д.72).
... В.И. Вдовиной СК «Садовод-НК» выдана членская книжка СТ «Красный Бор», участок № ... (л.д.73).
... года вынесено заключение правления СК «Садовод-НК» о том, что земельный участок № ... находится на территории СК «Садовод-НК» Нижнекамского района, массив «Дружба»; закреплен за членом общества – Вдовиной В.И. с 2008 года, общая площадь – 695 кв.м.; земельный участок № ..., 695 кв.м. расположен в районе деревни Минькино согласно государственному акту на право пользования землей серии ... и справки (л.д.40).
Акт установления и согласования границ земельного участка ..., правообладатель В.И. Вдовина, подписан председателем СК «Садовод-НК» (л.д.42).
... В.И. Вдовиной Управлением земельных и имущественных отношений МО «НМР РТ» отказано в передаче спорного земельного участка в собственность в связи с тем, что согласно государственному акту на право пользования землей ... от ... земельный участок, в состав которого входит испрашиваемый ею земельный участок, предоставлен предприятиям торговли и общественного питания города Нижнекамска. Документы, подтверждающие правопреемство между СК «Садовод-НК» и предприятиями торговли и общественного питания города Нижнекамска отсутствуют (л.д.57).
Как пояснила представитель СК «Садовод-НК» в судебном заседании земельный участок, ранее принадлежавший СНТ «Зай-1», СК «Садовод-НК» в установленном законодательством порядке не выделялся, В.И. Вдовиной членская книжка СК «Садовод-НК» выдана с целью взимания платы за водоснабжение, заключение выдали по просьбе В.И. Вдовиной для предоставления в муниципальные органы.
Суд, оценив в совокупности, установленные по делу доказательства, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований В.И. Вдовиной.
Материалами дела, подтверждается то обстоятельство, что спорный земельный участок, используемый В.И. Вдовиной, находится на земельном участке, площадью 30 га, не включенного в территорию СК «Садовод-НК».
Исходя из толкования положений пунктов 2 и 4 статьи 28 названного федерального закона граждане вправе приватизировать (перерегистрировать или переоформить) в собственность свои садовые или дачные земельные участки, находящиеся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении, напрямую обращаясь с соответствующим заявлением в территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) для получения свидетельства о праве собственности.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, вправе самостоятельно (или через представителя) обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и приложением соответствующих документов, а затем обратиться в Росреестр.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Истица обращалась с заявлением в орган местного самоуправления о закреплении в собственность земельного участка площадью 645 кв.м., расположенного: ...
В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок истице СК «Садовод-НК» не предоставлялся, СК «Садовод-НК» не является пользователем спорного земельного участка, СК «Садовод-НК» правопреемником СНТ «Зай-1» не является.
Следовательно, В.И. Вдовина с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность в порядке приватизации, как член СНТ «Зай-1», в органы местного самоуправления не обращалась.
Поскольку законодательством установлен определенный порядок приобретения прав на земельный участок, суд не вправе подменить орган местного самоуправления, наделенный полномочиями предоставления земельных участков в собственность граждан, у суда отсутствуют основания для признания права собственности В.И. Вдовиной на спорный земельный участок.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление В.И. Вдовиной к садоводческому кооперативу «Садовод-НК», исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья В.Х. Романова
