Дата принятия: 20 августа 2014г.
Дело № 2-3058-14
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Заводский районный суд <адрес>
в составе председательствующего Сучковой И.А.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Потребительскому гаражному кооперативу «Надежда-90», Администрации <адрес> о признании права собственности на гараж,
У С Т А Н О В И Л:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ПГК «Надежда-90», в котором просит признать за ФИО2 право собственности на капитальный гараж № ЗК 20096, застроенной площадью 34,4 кв.м., состоящий из гаража полезной пл.27,4кв.м. и помещения полезной пл. 27,4 кв.м., находящийся в потребительском гаражном кооперативе «Надежда-90», в <адрес>, 400м. юго-западнее пересечения пер. <адрес> и <адрес>, вдоль железнодорожного пути.
Требования мотивирует тем, что решением исполнительного комитета Кемеровского городского ФИО3 народных депутатов № от 30.08.1990г. «О регистрации уставов гаражно-строительных кооперативов» был отведен земельный участок гаражно-строительному кооперативу «Надежда» для строительства капитальных гаражей в <адрес>, 59 микрорайоне площадью 11 000 кв.м. Гаражно-строительный кооператив «Надежда» был создан для обеспечения его членов гаражными боксами. Гаражные боксы в ГСК «Надежда» были возведены на средства гаражного кооператива (паевые взносы). 31.08.1996г. ГСК «Надежда» было переименовано на «Надежда-90» и является его правопреемником. Земельному участку, отведенному решением исполнительного комитета Кемеровского городского ФИО3 народных депутатов № от 30.08.1990г. был присвоен кадастровый номер 42:24:0101051:392, разрешенное использование: под гаражным кооперативом, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 30.08.1990г. ПГК «Надежда-90» расположен на земельном участке: <адрес>, 400м. юго-западнее пересечения пер. Щегловский и <адрес>, вдоль ж/д пути. Прежний адрес до переименования: <адрес>, 59 микрорайон. Таким образом, ГСК «Надежда», впоследствии переименованному в «Надежда-90», был предоставлен в установленном законом порядке земельный участок площадью 11 000 кв.м. с кадастровым номером 42:24:0101051:392 на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства капитальных гаражей. Действующее законодательство на период создания гаражно-строительного кооператива «Надежда» не допускало выделения земельных участков под строительство гаражей непосредственно членам кооператива. Как следует из решения исполнительного комитета Кемеровского городского ФИО3 народных депутатов № от 30.08.1990г., органом местного самоуправления в пределах предоставленных ему полномочий было разрешено строительство гаражей, в том числе и спорного гаража. Указанное решение, принятое надлежащим органом в рамках его компетенций, никем не оспорено, и недействительным не признано. ФИО2 является членом потребительского гаражного кооператива «Надежда-90» и владеет капитальным гаражом ЗК20096, 1995года постройки, расположенным в двухэтажных индивидуальных кооперативных гаражах на территории кооператива. Паевые взносы за гараж истец выплатил в полном объеме, и полагает, что на основании п. 4 ст. 218 ГК РФ, он приобрел на него право собственности как член гаражного кооператива, полностью внесший паевой взнос за гараж. Гараж был возведен истцом на отведенном для этих целей земельном участке на основании соответствующего разрешения органа исполнительной власти. Право собственности истца на гараж в установленном законом порядке зарегистрировано не было, однако это обстоятельство не свидетельствует об отсутствии у него права собственности на это строение. Согласно заключения ООО «Солант» о техническом состоянии строительных конструкций капитального гаража ЗК 20096, следует, что спорный гараж возведен без существенных нарушений градостроительных, строительных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан. Имея все законные основания для осуществления регистрации права собственности на спорный гараж, истец лишен такой возможности, что нарушает его права.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация <адрес> (л.д.64-66).
В судебное заседание истец не явился, о рассмотрении дела был извещен судом своевременно и надлежащим образом, согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ года, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя ФИО5 (л.д.78).
В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-48), обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, суду пояснил, что ФИО2 является членом потребительского гаражного кооператива «Надежда-90». ПГК «Надежда-90» был предоставлен в установленном законом порядке земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства капитальных гаражей. Истец возвел на отведенном земельном участке капитальный гараж, на основании соответствующего разрешения органа исполнительной власти. Паевой взнос выплатил в полном объеме, следовательно, в соответствии со ст. 218 ч. 4 ГК РФ истец является собственником капитального гаража № ЗК 20096. Имея законные основания для регистрации права собственности на гараж, истец лишен данного права. Основаниями для признания права собственности в данном случае являются положения ст. 218 ГК РФ и факт самовольной постройки гаража не относится к предмету спора.
Представитель ответичка ПГК «Надежда-90» - ФИО6, являющийся председателем ГПК «Надежда-90», действующий в судебном заседании на основании протокола № собрания членов от 29.02.2012г. (л.д.73) не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО2, поскольку он как член кооператива возвел на отведенном кооперативу земельном участке капитальный гараж, полностью выплатил паевой взнос, в связи с чем, является собственником спорного гаража.
Представитель ответчика Администрации г. ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70) в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала в полном объеме, суду пояснила, что спорный гараж возведен ответчиком самовольно, за пределами земельного участка, отведенного гаражному кооперативу. Более того, акт о передаче гаража от ПКГ «Надежда-90» к истцу, в материалы дела не представлен, также как и не представлено разрешение на строительство спорного гаража. При изложенных обстоятельствах, оснований для признания за истцом права собственности на спорный гараж не имеется.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца.
Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.
Из пояснений представителя истца, а также технического паспорта на гараж, расположенный в <адрес>, ПГК «Надежда-90», ЗК20096 (л.д.24-30) следует, что ФИО2 является членом ПГК «Надежда-90» и имеет капитальный гараж ЗК 20096, который был возведен им в 1995 году, в <адрес> 400 м. юго-западнее пересечения пер. Щегловский и <адрес>, вдоль ж/д пути (л.д.24-30).
С настоящим иском истец обратился в соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ, поскольку истец, как член ПГК «Надежда-90» возвел на отведенном земельном участке капитальный гараж, полностью оплатил паевой внос, следовательно, истец является его собственником.
Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
На основании ч.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
В силу ст.12 ЗК ФИО3 1970 года, действующей на момент возведения истцом спорного гаража, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода на основании постановления ФИО3 или автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего ФИО3 Народных депутатов.
Как следует ст.17 ЗК ФИО3 1970 года, приступить к использованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещалось.
В соответствии со ст.84 ЗК ФИО3, земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского ФИО3 народных депутатов.
Согласно архивной выписки из решения исполкома Кемеровского городского ФИО3 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации уставов гаражно-строительных кооперативов» (л.д.7), Исполнительным комитетом Кемеровского городского ФИО3 народных депутатов было решено зарегистрировать устав гаражно-строительного кооператива «Надежда», утвердить протокол общего собрания кооператива от ДД.ММ.ГГГГ №2, согласно приложению № и отвести земельный участок гаражно-строительному кооперативу «Надежда» для строительства капитальных гаражей в <адрес> 59 микрорайоне площадью 1.1 га.
Указанный земельный участок был отведен гаражно-строительному кооперативу «Надежда» площадью 1.1 га. для строительства гаражей в <адрес> в 59 квартале.
На основании протокола собрания членов ГСК «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ года, было изменено наименование гаражного кооператива на «Надежда-90» (л.д.8).
Согласно п.1.1 Устава потребительского гаражного кооператива «Надежда-90», утвержденного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного в Инспекции ФНС России по <адрес> (л.д.10-11, 20), ПГК «Надежда-90» является правопреемником гаражно-строительного кооператива «Надежда».
Между тем решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску КУГИ <адрес> к ООО ПГК «Надежда-90» было признано отсутствующим право собственности потребительского гаражного кооператива «Надежда-90» на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101051:392 общей площадью 11000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 59 микрорайон (л.д. 79-83). При этом суд исходил из того, что кооператив не обращался с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а КУГИ <адрес> решения о предоставлении земельного участка не принимал.
Судом апелляционной и кассационной инстанции указанное решение арбитражного суда было оставлено без изменения, однако указано на наличие доказательств, свидетельствующих о правопреемстве между ГСК «Надежда» и ГПК «Надежда-90», что подтверждается постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89-93), постановлением Федерального арбитражного суда <адрес> (л.д.84-88).
Из материалов дела усматривается, что ПГК «Надежда» расположен на земельном участке по адресу: <адрес>, 400м. юго-западнее пересечения пер. Щегловский и <адрес>, вдоль ж/д пути, который до переименования имел адрес: <адрес>, микрорайон 59, земельном участку присвоен кадастровый номер 42:24:0101051:392, разрешенное использование: под гаражным кооперативом, что подтверждается письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от 11.12.2012г. «об описании местоположения» (л.д.22), кадастровой выпиской о земельном участке от 20.12.2012г. (л.д. 74-77).
Учитывая изложенное, поскольку ГСК «Надежда» в установленном законом порядке был отведен и предоставлен земельный участок для строительства капитальных гаражей, в соответствии с требованиями закона, на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства капитальных гаражей, а ПГК «Надежда-90» является правопреемником ГСК «Надежда», что подтверждено соответствующими доказательствами, исследованными судом, следовательно, к ПГК «Надежда-90» перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 11000 кв.м., отведенным решением исполкома Кемеровского городского ФИО3 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «о регистрации уставов гаражно-строительных кооперативов».
Согласно п. 2.1 Устава ПГК «Надежда-90», кооператив создан для удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц в приобретении и строительстве гаражей за счет собственных и привлеченных средств (л.д.12).
В судебном заседании представитель истца пояснил, что ФИО2 является членом ПГК «Надежда-90», данные обстоятельства сторонами в ходе разбирательства не оспаривались. Однако, ни истцом, ни ПГК «Надежда-90» в материалы дела не было представлено письменных доказательств в подтверждение указанных обстоятельств, исходя из чего, суду не представляется возможным достоверно установить, с какого времени истец является членом потребительского кооператива.
Часть 2 ст. 61 ГПК РФ предусматривает, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившим в законную силу на основании апелляционного определения Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-58) решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-55) по иску ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права собственности на гараж ЗК20096, было установлено, что ФИО2 является членом ПГК «Надежда-90» и в 1995 году, без получения соответствующего разрешения на строительство, в <адрес> 400м. юго-западнее пересечения пер. Щегловский и <адрес>, вдоль ж/д пути, был возведен гараж ЗК 20096.
Из указанных судебных актов следует, что спорный гараж является самовольной постройкой, возведен с существенным нарушением действующих на настоящий момент градостроительных норм и правил, и на основании ч. 3 ст.222 ГК РФ истцу было отказано в признании за ним права собственности на спорный гараж. Следовательно, доводы истца о том, что спорный гараж возведен на основании соответствующего разрешения органа исполнительной власти, необоснованны и судом не принимаются во внимание.
Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-55), а также судом апелляционной инстанций было установлено отсутствие достоверных доказательств, подтверждающих, что спорный гараж расположен в пределах земельного участка, отведенного решением исполкома Кемеровского городского ФИО3 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации уставов гаражно-строительных кооперативов».
Какие-либо конкретные данные, в том числе координаты на местности, соответствующие расстояния от объектов недвижимости, позволяющие установить границы соответствующего земельного участка, не указаны, имеющаяся привязка границ земельного участка от расположения предметов на местности однозначно не позволяет установить границы данного земельного участка.
Такие доказательства не были представлены истцом при рассмотрении данного гражданского дела.
Следовательно, факт возведения истцом спорного гаража в границах земельного участка ПГК «Надежда-90», отведенного решением исполкома Кемеровского городского ФИО3 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации уставов гаражно-строительных кооперативов», своего подтверждения при рассмотрении дела не нашел.
При этом, в обоснование своих требований истец ссылается на то, что он является членом ГПК «Надежда-90» и полностью выплатил паевой взнос за спорный капитальный гараж.
В подтверждение указанных обстоятельств истец представил справку ПГК «Надежда-90» подтверждающую полную выплату ФИО2 паевого взноса за капитальный гараж ЗК № 20096, находящийся в потребительском кооперативе «Надежда-90» (л.д.94).
Однако, к данным доводам истца суд относится критически ввиду следующего.
Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Регистрация права собственности на недвижимость осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который вступил в силу с 31.01.1998.
Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ №О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм в совокупности, право собственности на имущество, предоставляемое кооперативом, может быть признано за членом кооператива в случае полной выплаты им пая за недвижимое имущество, которое было возведено и введено в эксплуатацию в установленном законом порядке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке.
Следовательно, для признания права собственности на гараж, в соответствии с частью 4 ст. 218 ГК РФ, необходимо соблюдение совокупности условий, одним из которых является возведение объекта недвижимости с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, отсутствие признаков самовольности постройки.
Доводы стороны истца, о том, что самовольность постройки не имеет значение в случае признания права собственности на гараж на основании части 4 ст. 218 ГК РФ, основаны на неверном толковании действующего законодательства.
Ни истцом, ни ответчиком ПГК «Надежда-90» в материалы дела не был представлен акт передачи спорного гаража от ПГК «Надежда-90» к ФИО2 Между тем, в обоснование иска сторона истца ссылается на том, что спорный гараж был возведен ФИО2 самостоятельно и ПГК «Надежда-90» ему не предоставлялся, тогда как одним из оснований для признания права собственности в порядке ч. 4 ст. 218 ГК РФ является выплата членом кооператива паевого взноса за предоставленный ему кооперативом гараж. Следовательно, справку ПГК «Надежда-90» о полной выплате истцом паевого взноса суд не принимает во внимание.
Спорный гараж, в соответствии с решением мирового судьи судебного участка № <адрес> является самовольной постройкой, возведен с существенным нарушением действующих на настоящий момент градостроительных норм и правил, что в соответствии с пунктом 2 ст. 61 ГПК РФ,
В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих, что капитальный гараж, возведенный истцом, в установленном законом порядке на момент рассмотрения дела введен в эксплуатацию.
Отсутствуют доказательства о наличии проектной документации, соответствии ей возведенного гаража, а также доказательств подтверждающих, что истец принимал меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Представленное в материалы дела заключение ООО «Промпроект НСК» о техническом состоянии строительных конструкций капитального гаражного бокса по адресу: <адрес>, ПГК «Надежда-90», ЗК -20096 (л.д. 31-42), суд, оценивая в совокупности с установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствами, во внимание не принимает, поскольку специалистом исследовалось лишь состояние строительных конструкций гаража, а не юридически значимые обстоятельств, позволяющее прийти к выводы о нарушении или отсутствии таковых прав третьих лиц.
Само по себе указанное заключение специалиста не может служить доказательством, подтверждающим приобретение истцом права собственности на спорный гараж в установленном порядке.
Ссылка истца в обоснование своих требований на положения ч. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации не является достаточным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2 при отсутствии доказательств, подтверждающих законность возведения истцом капитального гаража, его нахождение в границах земельного участка ПГК «Надежда-90», отведенном решением исполкома Кемеровского городского ФИО3 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации уставов гаражно-строительных кооперативов», при условии, что гараж возведен самим истцом и кооперативом ему не предоставлялся.
Суд, оценив установленные по делу обстоятельства применительно к приведенным выше положениям закона, а также представленные доказательства в совокупности, отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО2, поскольку приходит к выводу, что спорный гараж является самовольной постройкой, строительство которого было осуществлено без разрешения уполномоченного органа на не отведенном для этих целей земельном участке самим истцом, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для признания за ФИО2 право собственности на капитальный гараж № ЗК 20096, застроенной площадью 34,4 кв.м., состоящий из гаража полезной пл.27,4кв.м. и помещения полезной пл. 27,4 кв.м., находящийся в потребительском гаражном кооперативе «Надежда-90», в <адрес>, 400м. юго-западнее пересечения пер. Щегловский и <адрес>, вдоль железнодорожного пути.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Потребительскому гаражному кооперативу «Надежда-90», Администрации <адрес> о признании права собственности на гараж № ЗК 20096, застроенной площадью 34,4 кв.м., состоящий из гаража полезной пл.27,4кв.м. и помещения полезной пл. 27,4 кв.м., находящийся в потребительском гаражном кооперативе «Надежда-90», в <адрес>, 400м. юго-западнее пересечения <адрес> и <адрес>, вдоль железнодорожного пути – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Судья И.А. Сучкова
