Дата принятия: 20 августа 2014г.
КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тарко-Сале 20 августа 2014 г.
Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего - судьи Слюсаренко А.В.,
при секретаре судебного заседания Скоропад А.И.,
с участием старшего помощника прокурора Пуровского района Чернякова С.П., представителя ответчиков – адвоката Катюшина Д.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-586/2014 по исковому заявлению прокурора Пуровского района в защиту интересов Российской Федерации к Абзаловой Г.О., Абдуллаеву И., Курбанову Б., Жаракулову Я.Б., Кодирову И.Б., Кодирову К., Товмасяну А.Г., Товмасяну Г.П. о признании постановки на учёт по месту пребывания недействительной и снятии с регистрационного учёта по месту пребывания, третьи лица – ФИО2, Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском районе,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пуровского района обратился в Пуровский районный суд с указанным иском. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Пуровского района по заданию прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения миграционного законодательства. В результате проверки установлено, что ФИО2, являясь сыном ФИО29, собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выступая в качестве принимающей стороны, осуществил фиктивную постановку на учёт по месту пребывания по указанному адресу следующих иностранных граждан: Товмасяна Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ; Товмасяна А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ; Кодирова К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ; Кодирова И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, Жаракулова Я.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, Курбанова Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ гАбдуллаева И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, Абзаловой Г.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ Опрошенная в ходе проверки ФИО17 сообщила, что является сестрой ФИО2 и постоянно с ним проживает в указанной квартире. Какие-либо иностранные граждане в их квартире никогда не проживали. О факте регистрации иностранных граждан ей ничего не известно. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, которыми регламентирован порядок постановки на миграционный учёт, а также на тот факт, что указанное обстоятельство искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства и нарушает интересы Российской Федерации в области миграционного законодательства, что может негативно повлиять на безопасность страны, прокурор просил признать недействительной постановку Абзаловой Г.О., Абдуллаева И., Курбанова Б., Журакулова Я.Б., Кодирова И.Б., Кодирова К., Товмасяна А.Г., Товмасяна Г.П. на учёт по месту пребывания по адресу: <адрес>, и снять с их с регистрационного учета по месту пребывания. Кроме того, просит взыскать с ответчиков государственную пошлину.
В судебном заседании старший помощник прокурора Черняков С.П. поддержал исковое заявление по изложенным в нём доводам, просил иск удовлетворить.
Ответчики Абзалова Г.О., Абдуллаев И., Курбанов Б., Журакулов Я.Б., Кодиров И.Б., Кодиров К., Товмасян А.Г., Товмасян Г.П. извещались о судебном заседании по последнему известному месту регистрации в <адрес>, согласно сообщению курьера по указанному в иске адресу не проживают. Из сведений представленных Управлением ФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу установлено, что Кодиров И.Б. и Кодиров К. поставлены на миграционный учет в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, Товмасян А.Г. и Товмасян Г.П. с ДД.ММ.ГГГГ, а Абзалова Г.О., Абдуллаев И., Курбанов Б., Журакулов Я.Б. с ДД.ММ.ГГГГ
На основании ст. 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие ответчиков.
В соответствии ст. 50 ГПК РФ ответчикам, место жительства которых неизвестно, судом назначен представитель – адвокат Катюшин Д.Г., который в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо ФИО2 уведомлен по указанному в деле адресу, согласно сообщению курьера, дверь никто не открывает.
Третье лицо – Отдел УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском районе, уведомленное своевременно о месте и времени рассмотрения дела, представителя не направило, не ходатайствовало об отложении судебного разбирательства.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассматривается в отсутствие ответчиков и третьих лиц.
Судом исследованы представленные доказательства.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО29 является собственником жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 55,6 кв.м. (л.д. 14).
ФИО2, являясь сыном собственника жилого помещения, осуществил постановку на учёт по месту пребывания иностранных граждан, что подтверждается представленными копиями паспортов ответчиков, их миграционными картами, уведомлениями о прибытии иностранного гражданина к месту пребывания, и данных информационной поисковой системы «Территория» Федеральной миграционной службы России (л.д. 17-44).
Судом установлено, что ответчики фактически в жилом помещении по адресу регистрации не проживали и в настоящее время не проживают. Регистрация носила фиктивный характер.
Из письменных объяснений ФИО17, данных в ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ следует, что она вместе с матерью ФИО15 братом ФИО2 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. О том, что её брат ФИО2 осуществил временную регистрацию иностранных граждан в указанной квартире, ей неизвестно. Брат находится на рабочей вахте, за пределами города, как называется организация, в которой он работает, она не знает, он приедет в ДД.ММ.ГГГГ г.
Заслушав объяснения прокурора и представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения миграционного законодательства установлен факт массовой постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания без их фактического проживания там.
Из сведений отдела Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском районе (л.д. 45-46) следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы истец и ответчики: Кодиров И.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Кодиров К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Товмасян А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Товмасян Г.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Абзалова Г.О. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Абдуллаев И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Курбанов Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Журакулов Я.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Исходя из требований ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учёту по месту пребывания.
В силу п. 6 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ учётом иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания является фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.
На основании ст. 21 данного Федерального закона основанием для учёта по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учёт по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учёт по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Постановка иностранного гражданина на учёт по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета при получении от принимающей стороны (гражданина или юридического лица) уведомления о прибытии иностранного гражданина по адресу, где иностранный гражданин или лицо без гражданства находятся (ст. 22).
К стороне, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
Судом установлено, что ФИО2, являясь принимающей стороной, фиктивно осуществил постановку на учёт по месту пребывания восемь иностранных граждан. Ответчики и ФИО2 заведомо знали, что не будут проживать в спорном жилом помещении в течение всего периода учёта по месту пребывания. Исходя из объяснений ФИО17, никакие иностранные граждане в спорном жилом помещении не проживают. Аналогичные объяснения дал родственник ФИО2 – ФИО16 (л.д. 12-13). Вместе с тем, данный адрес является последним известным на территории Российской Федерации местом пребывания указанных лиц. Сведения о постановке на учёт указанных лиц по новому месту пребывания в органы миграционного учёта не поступали.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ иностранный гражданин может быть снят с учёта по месту пребывания, в случае установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учёт по месту пребывания в жилом помещении.
До настоящего времени такой порядок не определён.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о возможности установления факта фиктивности постановки иностранного гражданина на учёт по месту пребывания в судебном порядке.
Так как постановка ответчиков на учёт по месту пребывания изначально являлась фиктивной и не была направлена на фиксацию их фактического места нахождения, суд приходит к выводу о том, данная постановка на учёт является недействительной.
Таким образом, исковые требования прокурора в части признания постановки на учёт по месту пребывания всех указанных иностранных граждан, недействительной, подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, на момент рассмотрения дела срок регистрационного учёта Абзаловой Г.О., Абдуллаева И., Курбанова Б., Журакулова Я.Б., Кодирова И.Б., Кодирова К., Товмасяна А.Г., Товмасяна Г.П., по месту пребывания истёк, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований прокурора о снятии данных лиц с регистрационного учёта по указанному выше адресу.
В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Пуровского района в защиту интересов Российской Федерации к Абзаловой Г.О., Абдуллаеву И., Курбанову Б., Журакулову Я.Б. Угли, Кодирову И.Б., Кодирову К., Товмасяну А.Г., Товмасяну Г.П. о признании постановки на учёт по месту пребывания недействительной и снятии с регистрационного учёта по месту пребывания – удовлетворить частично.
Признать постановку Абзаловой Г.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, на учёт по месту пребывания по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной.
Признать постановку Абдуллаева И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, на учёт по месту пребывания по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной.
Признать постановку Курбанова Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, на учёт по месту пребывания по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной.
Признать постановку Жаракулова Я.Б. Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, на учёт по месту пребывания по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной.
Признать постановку Кодирова И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, на учёт по месту пребывания по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной.
Признать постановку Кодирова К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, на учёт по месту пребывания по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной.
Признать постановку Товмасяна А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, на учёт по месту пребывания по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной.
Признать постановку Товмасяна Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, на учёт по месту пребывания по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной.
Взыскать с Абзаловой Г.О., Абдуллаева И., Курбанова Б., Журакулова Я.Б., Кодирова И.Б., Кодирова К., Товмасяна А.Г., Товмасяна Г.П. в бюджет муниципального образования Пуровский район государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек с каждого.
В удовлетворении требований в остальной части – отказать.
На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме 25 августа 2014 г.
Председательствующий А.В. Слюсаренко
Копия верна: судья Слюсаренко А.В. _____
