Решение от 20 августа 2014 года

Дело № 2-5883/14                                                                                  Великий Новгород Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 августа 2014 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Щеглова И.В.,
 
    при секретаре Дерябиной М.В.,
 
    с участием истицы Лавиной В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лавиной В.В. к Департаменту образования, науки и молодежной политики Новгородской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,
 
у с т а н о в и л:
 
Лавина В.В. обратилась в Новгородский районный суд с иском к Департаменту образования, науки и молодежной политики Новгородской области (далее - Департамент) о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения. В обоснование своих требований Лавина В.В. указала, что приказом Департамента № 658 от 04.07.2013 г. ей было отказано во включении заявителя в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Основанием отказа явилось то, что, согласно решению Парфинского районного суда Новгородской области от 11.03.2009 г., Лавиной В.В. принадлежит 1/4 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Общая площадь указанного жилого помещения составляет 69,4 кв.м., на каждого зарегистрированного в доме человека приходится 17,35 кв.м. Между тем, истица по указанному адресу не проживает, поскольку проживает с супругом и двумя детьми в В.Новгороде. Кроме того, в п. Пола Парфинского района Новгородской области нет работы ни для Лавиной В.В., ни для ее супруга. На основании изложенного, Лавина В.В. просит обязать Департамент включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
    Представитель ответчика Департамента в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв с возражениями относительно иска и просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента. На основании ч. 5 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено по существу в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
 
    Истица Лавина В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в настоящее время в доме в <адрес> района проживают ее сестра и брат со своими семьями. Условий для вселения в данное жилое помещение также и ее семьи с детьми не имеется.
 
    Заслушав объяснения истицы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
    Согласно ст. 109.1 ЖК РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ. Согласно ч.1 ст.8 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Новгородской области установлен Областным законом № 468-ОЗ от 06 мая 2005 года «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа».
 
    Согласно ч.1 ст. 11 данного Областного закона, право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют:
 
    1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
 
    2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;
 
    3) лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно и своевременно не получившие жилое помещение.
 
    Согласно ч.3 ст.11 Областного закона № 468-ОЗ, порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Администрацией области.
 
    В соответствии с п.п. 3.1, 3.1.1 - 3.1.3 Положения об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Администрации Новгородской области №167 от 09.04.2013 г., Проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
 
    Проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
 
    лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
 
    страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с перечнем, указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
 
    Жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам;
 
    Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, а также лиц из числа детей-сирот.
 
    В судебном заседании установлено, что Лашкова В.В. ДД.ММ.ГГГГ. (после замужества Лавина, что подтверждается свидетельством о заключении брака I№ от ДД.ММ.ГГГГ.). относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ г., Л.В.И., отец истицы, умер ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Решением Парфинского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ г. Л.Е.Н.., мать истицы, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Лашковой В.В.
 
    Постановлением Администрации Парфинского района Новгородской области № 154 от 28.04.2000 г., над Лашковой В.В. установлена опека, опекуном назначена И.Г.Н. За Лашковой В.В. сохранено жилое помещение по адресу: <адрес>
 
    Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ г., Л.Е.Н.., мать истицы, умерла в июле ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением Парфинского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ г. за Лашковой В.В. признано право собственности на 1/4 доли дома с хозяйственными пристройками - сараем и баней, расположенные по адресу: <адрес>
 
    Как следует из справки Администрации Полавского сельского поселения № 483 от 06.06.2013 г., Лашкова В.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> Помимо истицы в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ее сестра Л.О.В.., брат Л.И.В.., дочь Л.А.А,
 
    Согласно техническому паспорту, указанное жилое помещение имеет общую площадь 69, 4 кв.м., в том числе жилую площадь 57,8 кв.м.
 
    Департамент образования, науки и молодежной политики НО, рассмотрев заявление Лашковой В.В., письмом № 011-3068-и от 11.07.2013 г. уведомил истицу, что на основании приказа Департамента № 685 от 04.07.2013 г. ей отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Основание отказа послужило то, что Лашкова В.В. имеет на праве собственности 1/4 доли жилого помещения, расположенного в <адрес>., на одного проживающего в указанном жилом помещении приходится 17,35 кв.м., тогда как постановлением Администрации Полавского сельского поселения от 10.04.2008 г. № 13 утверждена норма жилого помещения на одного человека 14,0 кв.м.
 
    Согласно свидетельствам о рождении № и №, истица Лавина В.В. имеет двух несовершеннолетних детей Л.А.А,. и Л.П.Д..
 
    При рассмотрении настоящего спора, исходя из установленных обстоятельств и вышеизложенных норм действующего законодательства, суд принимает во внимание, что Лавиной В.В. не представлены доказательства того, что жилое помещение - дом <адрес>, которым она имеет право пользования, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания либо может быть признано таковым.
 
    Площадь указанного жилого помещения, приходящаяся на Лавину В.В., составляет 17,35 кв.м., что превышает учетную норму жилой площади, установленную на территории Полавского сельского поселения.
 
    Те обстоятельства, что в настоящее время истица фактически не проживает по месту регистрации, отсутствие работы в <адрес>, наличие у Лавиной В.В. 2 несовершеннолетних детей не являются юридически значимыми применительно к рассматриваемому спору и не свидетельствуют о незаконности оспариваемого отказа Департамента. В силу изложенных норм закона, меры социальной поддержки распространяются только на детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но не на членов их семей.
 
    Иных установленных законом оснований, в силу которых заявитель могла бы быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не приведено.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения в Департамент с соответствующим заявлением о включении в список, Лавина В.В. была обеспечена жилым помещением по адресу: <адрес>, ее добровольный отказ от пользования данным жилым помещением не может служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Иск Лавиной В.В. - оставить без удовлетворения.
 
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 22 августа 2014 г.
    Председательствующий                                                       И.В. Щеглов