Дата принятия: 20 августа 2014г.
Дело №12-79/2014
РЕШЕНИЕ
п.Медведево 20 августа 2013 года
Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Гладышева А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» на постановление №УИН 18810012140000102381 государственного инспектора дорожного надзора УГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 17 апреля 2014 года, которым
ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор», место нахождения: ..., ОГРН № ..., ИНН/КПП № .../№ ...,
привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей,
у с т а н о в и л:
Постановлением государственного инспектора дорожного надзора группы дорожной инспекции и организации дорожного движения отдела надзора УГИБДД МВД по Республике Марий Эл ФИО1 от <...> года за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно за непринятие мер по устранению на покрытии проезжей части автомобильной дороги «...» с 1 по 5 км, зимней скользкости в виде снежно-ледяного наката, не обработанного противогололедными материалами, ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.12.34 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление № ... от <...> года признать незаконным и отменить. В обоснование жалобы указано, что автодорога «...», протяженностью 11,3 км, переданная в оперативное управление ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» относится к двум группам автомобильных дорог – В и Г. В соответствии с Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования на автомобильных дорогах группы «В» допускается образование снежного наката толщиной не более 4 см при интенсивности движения до 500 автомобилей в сутки. При выявлении <...> года недостатков в содержании автомобильной дороги «...» с 1 по 5 км, государственным инспектором не определялась толщина снежного наката, не произведено измерение коэффициента сцепления шин автомобиля с дорожным покрытием, поэтому акт о выявленных недостатках от <...> года является ненадлежащим доказательством по делу. Кроме того, ГКУ «Марийскавтодор» заключило с <данные изъяты> государственный контракт № ... от <...> года, согласно которому обязанность по содержанию, обеспечению круглосуточного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств, принятию незамедлительных мер по устранению причин ухудшения транспортно-эксплуатационного состояния возложена на подрядную организацию <данные изъяты>. Согласно Журналу производства работ <данные изъяты> по содержанию дороги, проводились работы по патрулированию автодороги с 14 час. до 15 час. и очистки проезжей части от шуги на автодороге «...» с 15 час. до 16 час. протяженностью 20 км. Все работы по расчистке дорог им были исполнены, тем самым безопасность дорожного движения была обеспечена.
В судебном заседании представитель ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» Магсумова А.Г. доводы, изложенные в жалобе, поддержала.
Представитель УГИБДД МВД по Республике Марий Эл Антипин С.Г. считает доводы жалобы необоснованными.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Согласно диспозиции ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях правонарушением, предусмотренным данной нормой закона является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
<...> года в 12 час. 20 мин. в ходе повседневного надзора за условиями дорожного движения на автомобильных дорогах республики государственным инспектором дорожного надзора группы дорожной инспекции и организации дорожного движения отдела надзора УГИБДД МВД по Республике Марий Эл ФИО1 выявлено, что <...> года в 21 час. 45 мин. ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги «Малая ...» на участке дороги с 1 по 5 км в нарушение ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пп.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно не приняло мер по устранению на покрытии проезжей части автомобильной дороги зимней скользкости в виде снежно-ледяного наката, не обработанного противогололедными материалами.
<...> года по факту выявленных нарушений в отношении ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ.
Постановлением № ... по делу об административном правонарушении от 17 апреля 2014 года ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.
В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно п.п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик составляют: группа дорог «А» - 4 час., группа «Б» - 5 час., группа «В» - 6 час. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
В соответствии с Уставом ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» обеспечивает соответствие технического, транспортно-эксплуатационного и экологического состояния автомобильных дорог установленным стандартам и техническим нормативам, осуществляет надзор за соблюдением норм и правил ремонта и содержания дорог в пределах выделенных бюджетных средств (п.2.3.3). Организация подрядных работ осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов на выполнение дорожных работ, заключения государственных контрактов с победителем торгов, осуществлением контроля за исполнением государственных контрактов и приемки работ в пределах выделенных бюджетных средств (п.2.3.4).
Из представленных документов следует, что <...> года заключен государственный контракт с <данные изъяты> (подрядчиком), в соответствии с которым автодорога ..., общей протяженностью 11,3 км передана на содержание <данные изъяты>.
В соответствии с п.п.1.1, 1.2 Контракта подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл и искусственных сооружений на них в <...> года в соответствии с требованиями Постановления Правительства Республики Марий Эл от 20 февраля 2008 года №45 «О периодичности проведения видов работ по содержанию автомобильных дорог республиканского значения и искусственных сооружений на них», Перечнями автомобильных дорог №1.1 - №1.15 (Приложение №1 к Контракту), Перечнями мостов №2-1 - №2.15 (Приложение №2 к Контракту) и Техническим заданием (Приложение №3 к Контракту); незамедлительно принимать меры по устранению причин ухудшения транспортного и эксплуатационного состояния автомобильных дорог, в целях обеспечения безопасности бесперебойного дорожного движения в зимних условиях в соответствие с показателями, указанными в Техническом задании (Приложение №3 к Контракту). Критерии оценки соответствия автомобильных дорог условию обеспечения в зимний период круглосуточного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств, допустимому уровню содержания являются оцениваемыми показателями уровня содержания и определяются Техническим заданием на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог (Приложение №3 к Контракту).
В соответствии с Техническим заданием (Приложение №3 к Контракту) срок ликвидации зимней скользкости с момента образования (и уборки снега с момента окончания снегопада) до полного устранения составляет не более 5-6 часов в зависимости от группы автомобильной дороги.
Из Журнала производства работ по содержанию автомобильной дороги следует, что <...> года в период времени с 08 час. до 17 час. на участке автодороги ... проводилось патрулирование автодороги, были обнаружены накат, местами шуга, были проведены работы по очистке шуги.
Принимая во внимание то, что ГОСТ Р 50597-93 установлено, что ликвидация зимней скользкости осуществляется с момента ее обнаружения, учитывая климатические условия, отсутствие достаточных и достоверных доказательств неисполнения юридическим лицом своих обязанностей (из Журнала производства работ следует, что работы ... были проведены, в настоящее время установить причину и время возникновения скользкости (ненадлежащее выполнение работ, либо образование скользкости из-за погодных условий уже после выполнения очистки дороги) не представляется возможным), суд приходит к выводу о недоказанности вины ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» и, соответственно, об отсутствии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, жалоба ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» является обоснованной и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7, КоАП РФ, судья
решил:
Постановление № ... государственного инспектора дорожного надзора УГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 17 апреля 2014 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток с момента его вынесения либо получения его копии.
Судья А.А.Гладышева
<данные изъяты>
